Vorschlag zur Legalisierung des Fonds zur Unterstützung des Aufbaus von Basis-Sicherheits- und Ordnungsteams

Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung von Bac Giang, Tran Van Tuan, schlug vor, den Fonds zu legalisieren, um die Einrichtung von Sicherheits- und Ordnungsteams auf der Basisebene zu unterstützen, die die Gemeinden selbst mobilisieren, verwalten und einsetzen können.

Am Morgen des 24. Juni diskutierte die Nationalversammlung den Gesetzentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind. Dem Regierungsbericht zufolge sind derzeit landesweit rund 300.000 Menschen auf der Basisebene in den Sicherheitskräften tätig, darunter 66.700 Zivilschutzbeamte, 70.800 nebenberufliche Gemeindepolizisten und mehr als 161.000 Teamleiter und stellvertretende Leiter des Zivilschutzes.

Bei Verabschiedung des Gesetzes bleiben die aktuellen Positionen erhalten und werden im Sicherheits- und Ordnungsschutzteam zusammengefasst. Um den Betrieb dieser Truppe sicherzustellen, benötigt jede Ortschaft 2 bis 2,5 Milliarden VND pro Monat, was 20 bis 30 Milliarden VND pro Jahr entspricht, ohne dass die Staatsausgaben dadurch ansteigen.

Der Gesetzentwurf legt nicht fest, wie viele Mitglieder jede Gruppe hat, und überlässt die Entscheidung dem Volkskomitee auf Gemeindeebene und dem Volksrat auf Provinzebene, der auf der Grundlage der örtlichen Gegebenheiten über die angemessene Höhe der Ausgaben entscheidet.

Delegierter Tran Van Tuan (stellvertretender Leiter der Bac Giang-Delegation) im Parlament. Foto: National Assembly Media

Delegierter Tran Van Tuan (stellvertretender Leiter der Delegation in Bac Giang) sagte, dass dieser Inhalt nicht wirklich machbar sei, insbesondere für Gemeinden, die ihre Haushalte nicht ausgleichen können. Er schlug vor, dass die Redaktion die Möglichkeit prüfen sollte, die Betriebskosten und die Ausrüstung der Truppe teilweise aus dem Staatshaushalt zu finanzieren.

Hinsichtlich anderer legal mobilisierter Finanzquellen schlug Herr Tuan vor, festzulegen, welche Quellen einbezogen sind, wie sie verwaltet und verwendet werden, und den Fonds zu legalisieren, um die Einrichtung von Sicherheits- und Ordnungsteams auf der Basisebene zu unterstützen, die von den Gemeinden selbst mobilisiert, verwaltet und genutzt werden.

Aus dieser Quelle wird der Zuschuss für die Mitglieder gezahlt, was zur Förderung der Sozialisierung beiträgt, indem Ressourcen mobilisiert werden, um Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene zu gewährleisten. „Diese Regelung wird dazu beitragen, dass die Mitglieder des Sicherheitsteams ihr Verantwortungsbewusstsein stärken, wenn sie wissen, dass die Richtlinien, die sie in Anspruch nehmen, von Organisationen und Einzelpersonen in der Gemeinschaft mitgestaltet werden“, sagte er.

Delegierter Pham Van Hoa, Vizepräsident der Anwaltsvereinigung der Provinz Dong Thap. Foto: National Assembly Media

Der Delegierte Pham Van Hoa (Vizepräsident der Anwaltsvereinigung der Provinz Dong Thap) widersprach diesem Inhalt und analysierte, dass es im ganzen Land fast 103.600 Dörfer, Weiler, Viertel und Wohngruppen gebe, was mehr als 103.600 Basis-Sicherheitsgruppen entspräche. „Es wird sehr schwierig sein, die gesamten Lohn- und Betriebskosten zu berechnen“, sagte Herr Hoa.

Er nannte das Beispiel: Wenn jedes Team aus fünf Mitgliedern besteht, wären insgesamt 518.000 Menschen am Schutz der Sicherheit der Einrichtung beteiligt. Die Zulage für jedes Mitglied entspricht einem Koeffizienten eines Grundgehalts. Zusammen mit anderen Unterstützungsleistungen erhält jede Person etwa 2 Millionen VND pro Monat. Somit belaufen sich die Gesamtausgaben für diese Truppe landesweit auf 1.000 Milliarden VND pro Monat.

Darüber hinaus wies Herr Hoa auch auf die Unzulänglichkeit hin, da nur die Teilzeit-Gemeindepolizisten eine Zulage mit dem Koeffizienten 1 und weitere Zulagen in Höhe von insgesamt etwa 3 Millionen VND pro Monat erhielten, während der stellvertretende Teamleiter und die Teammitglieder nicht den gleichen Betrag erhielten. An manchen schwierigen Standorten sind möglicherweise nur ein paar Hunderttausend Dong zu bekommen. „Teamleiter und stellvertretende Teamleiter erhalten nur Zulagen während der Dienstzeit, keine regulären Zulagen, aber die Zulagen sind sehr niedrig, gerade genug, um tagsüber im Dienst zu essen“, überlegte Herr Hoa.

Er schlug vor, dass die Nationalversammlung und die Redaktion dieses Gesetzes sorgfältig prüfen und abwägen sollten, ob es verabschiedet werden sollte oder nicht, wenn es „die Haushaltsausgaben erhöht, den Personal- und Organisationsaufwand erhöht und gegenüber anderen Kräften, die an der Wahrung der nationalen Sicherheit beteiligt sind, unfair ist.“

Stellvertretende Vorsitzende des Sozialausschusses, Do Thi Lan. Foto: National Assembly Media

Die stellvertretende Vorsitzende des Sozialausschusses, Do Thi Lan, fragte sich auch, ob eine Umstrukturierung dieser Truppe zu mehr Personal und höheren Staatsausgaben führen würde. Der Gesetzesentwurf sieht zahlreiche konkrete Maßnahmen und Regelungen vor, deren Umsetzung relativ große Ressourcen und einen spezifischen Finanzierungsmechanismus erfordert, um die Durchführbarkeit sicherzustellen. Die Bewertung der Ressourcen ist jedoch noch nicht abgeschlossen.

Artikel 16 des Entwurfs besagt außerdem, dass die Finanzierung der Operationen und der Ausstattung der Einrichtungen der Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, durch den lokalen Haushalt gemäß der aktuellen Haushaltsdezentralisierung und anderen gesetzlich mobilisierten Finanzquellen gewährleistet wird.

„Wir vergleichen die Streitkräfte mit der bestehenden, aber bei der Aufstellung einer neuen Truppe ergeben sich zahlreiche Richtlinien und Regelungen“, sagte Frau Lan und schlug eine umfassende Bewertung der Auswirkungen auf die Ressourcen für die Umsetzung, klarere Vorschriften für die Höhe der Haushaltsausgaben und eine detaillierte Schätzung der Höhe der Ausgaben nach der Umstrukturierung vor.

Es wird erwartet, dass der Gesetzesentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind, in der 6. Sitzung der Nationalversammlung Ende 2023 geprüft und verabschiedet wird.

Son Ha

Quellenlink: https://vnexpress.net/de-nghi-luat-hoa-quy-ho-tro-thanh-lap-to-an-ninh-trat-tu-co-so-4621273.html