1. Die Covid-19-Pandemie und die negativen Auswirkungen des Klimawandels auf globaler Ebene haben die Regierungen vieler Länder gezwungen, ihre Wahrnehmung und ihr Denken in Bezug auf nationale Regierungsführung und nachhaltige Stadtentwicklung zu ändern, insbesondere in armen und Entwicklungsländern. Zu dieser Zeit wurde die Idee der „15-Minuten-Stadt“ von Carlos Moreno, Professor an der Universität Pantheon-Sorbonne (Paris, Frankreich), mit dem Obel-Preis 2021 der Henrik Frode Obel Foundation ausgezeichnet (eine renommierte internationale Auszeichnung zur Würdigung herausragender architektonischer Beiträge zur menschlichen Entwicklung auf der ganzen Welt) und erregte die Aufmerksamkeit vieler Industrieländer in Europa und Nordasien.
Mit dieser Idee werden alle wesentlichen Bedürfnisse der Menschen wie Arbeiten, Studieren, Einkaufen, Unterhaltung, medizinische Behandlung usw. in einem Umkreis von 15 Minuten zu Fuß oder mit dem Fahrrad erfüllt. Die „15-Minuten-Stadt“ ist eine komplexe und ehrgeizige Strategie zur Stadtentwicklung, aber auch ein neuartiger pragmatischer Ansatz, der an die Kulturen, Bedingungen und Bedürfnisse vor Ort angepasst und problemlos in politische Programme und Strategien umgesetzt werden kann, die die Struktur der Städte verändern. Es handelt sich zudem um ein ideales Kleinstadtmodell, das sich an Pandemien und den Klimawandel anpasst.
Während Morenos Idee einer „15-Minuten-Stadt“ bei ihrer Entstehung (2016) von vielen Planern als „utopisch“ angesehen wurde, erfährt sie heute dank eines besonderen Katalysators – der Covid-19-Pandemie – größere Aufmerksamkeit und wird immer realisierbarer. In vielen Ländern Europas und Südkoreas hat man begonnen, das Modell der „15-Minuten-Stadt“ als Strategie zur Erholung nach der Pandemie zu fördern. Stadtverwaltung Paris (Frankreich) ist Vorreiter bei der Umsetzung von Stadtentwicklungspolitiken nach diesem Modell. Bürgermeisterin Anne Hidalgo hat Professor Moreno als Berater für die Umsetzung des Stadterneuerungsplans in der Hauptstadt Paris eingeladen. Ziel ist es, bis 2024 alle Straßen in Paris mit eigenen Fahrradwegen auszustatten und gleichzeitig 70 % der Parkplätze am Straßenrand zu beseitigen und durch Grünflächen und Spielplätze zu ersetzen. Auch in mehreren anderen Städten wie Houston, Mailand, Brüssel, Valencia und Chengdu werden ähnliche Modelle angewendet, mit Namen wie „20-Minuten-Wohngebiet“ (Melbourne, Australien) oder „15-Minuten-Stadtgebiet“ (Mailand, Italien). Dort sind die meisten Dinge, die die Menschen brauchen, zu Fuß, mit dem Fahrrad oder mit öffentlichen Verkehrsmitteln in einem Radius von nur 15 bis 20 Minuten zu erreichen.
Experten zufolge wird das Modell der „15-Minuten-Stadt“ während der industriellen Revolution 4.0 ein unvermeidlicher Entwicklungstrend für urbane Gebiete auf der ganzen Welt sein. Es schafft Bedingungen, unter denen die Menschen weniger reisen müssen und dank Online-Kommunikations- und Einkaufsplattformen direkte Kontakte pflegen können. Dieses Modell hilft den Einwohnern insbesondere auch dabei, die Covid-19-Pandemie, die sämtliche Wirtschaftsaktivitäten, den Handel und das soziale Miteinander zum Erliegen gebracht hat, besser zu bewältigen. Im Juli 2021 fand in Rio de Janeiro (Brasilien) der 27. Weltkongress der Architekten (UIA-2021) persönlich und online statt. Architekten, Stadtplaner, soziale Organisationen, Architektenverbände, Denker, politische Entscheidungsträger und Bürger nahmen daran teil, um über die Zukunft der Stadt und die Stadt der Zukunft zu diskutieren. Der UIA-Kongress veröffentlichte die Rio De Janeiro-Charta für Architektur und Städtebau 21 mit neuen Perspektiven auf Städte und Stadtentwicklung in der Welt. In der Charta heißt es, dass die Pandemie in einer Zeit, in der die Lebensumwelt der Erde zerstört und Ressourcen verschwendet werden, was den Menschen schadet, die Gefahren und Bedrohungen für die menschliche Gesundheit und das körperliche Wohlbefinden noch weiter erhöht. Die Pandemie hat die gegenseitige Abhängigkeit zwischen Staaten, Politikern, wirtschaftlichen, kulturellen, sozialen und ökologischen Aspekten – den Grundelementen, aus denen Städte und Gebiete bestehen – deutlicher gemacht.
Die Pandemie ist wie ein Hurrikan, der die Schwächen Tausender Städte auf der ganzen Welt offenlegt, darunter Großstädte, Megastädte, grüne Städte und Smart Cities, insbesondere den schnellen und unkontrollierten Urbanisierungsprozess in armen und Entwicklungsländern. Das Modell der unkontrollierten Stadtausweitung hat in vielen Ländern der Welt negative Folgen für die Gesellschaft und führt zu wirtschaftlicher Ungleichheit zwischen den Menschen und den Immobilienunternehmen und lokalen Behörden, die (illegal und legal?!) einen sehr großen Teil der landwirtschaftlichen Flächen besitzen – ländliche Gebiete, Flüsse, Seen und Umweltschutzgebiete (Grünzonen). Weltweit sind Hunderte Millionen Menschen gefährdet, in ärmlichen Wohnverhältnissen in Elendsvierteln zu leben, wo es an Infrastruktur, sauberem Wasser, medizinischer Versorgung und staatlicher Unterstützung mangelt. Städte und Gebiete sind aus dem Gleichgewicht geraten, das menschliche Leben ist durch erschöpfte Ressourcen, verschmutzte Lebensräume, zerstörte Ökosysteme und Probleme der öffentlichen Gesundheit aufgrund der negativen Auswirkungen des Klimawandels, von Epidemien sowie der Stadtentwicklung und Urbanisierung bedroht.
2. In Vietnam hat unsere Partei am 24. Januar 2022 die Resolution 06-NQ/TW erlassen, eine sehr wichtige Resolution mit strategischer Bedeutung für die Planung, den Bau, das Management und die nachhaltige Entwicklung vietnamesischer Stadtgebiete bis 2030 mit einer Vision bis 2045. Die Resolution bekräftigt, dass nach 35 Jahren Innovation, insbesondere in den letzten 10 Jahren, bei der Stadtplanung, dem Bau, dem Management und der Entwicklung in unserem Land viele sehr wichtige Ergebnisse erzielt wurden. Das städtische System entwickelt sich zunehmend mit 862 städtischen Gebieten aller Art, wobei die Urbanisierungsrate fast 40 % erreicht. In die technische und sozioökonomische Infrastruktur wird synchroner und effektiver investiert. Die Lebensqualität der Stadtbewohner wird verbessert und schrittweise gesteigert.
Urbanisierung und Stadtentwicklung sind zu wichtigen Triebkräften für die sozioökonomische Entwicklung sowie die Industrialisierung und Modernisierung des Landes geworden. Die städtische Wirtschaft trägt etwa 70 % zum BIP des Landes bei. Urbanisierung und Stadtentwicklung haben dem Land ein neues architektonisches Gesicht in Richtung moderner Zivilisation verliehen. Das sind enorme Erfolge. In der Resolution 06 wurde jedoch auch klargestellt, dass die Planungs-, Bau-, Verwaltungs- und Stadtentwicklungsarbeit im Zuge der Urbanisierung zahlreiche Mängel und Einschränkungen aufweist, beispielsweise: „Die erreichte Urbanisierungsrate liegt unter dem in der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie 2011–2020 festgelegten Ziel und ist noch weit vom regionalen und weltweiten Durchschnitt entfernt. Die Qualität der Urbanisierung ist nicht hoch, die Stadtentwicklung erfolgt hauptsächlich in die Breite, was zu Landverschwendung führt, und der Grad der wirtschaftlichen Konzentration ist noch gering. Der Prozess der Urbanisierung und Stadtentwicklung ist nicht eng mit dem Prozess der Industrialisierung, Modernisierung und des ländlichen Neubaus verknüpft und synchronisiert …“ Das Bewusstsein für Urbanisierung und nachhaltige Stadtentwicklung ist unzureichend und wird nicht ausreichend berücksichtigt. Die Stadtplanung ist innovationsschwach, visionär und qualitativ minderwertig; die Umsetzung ist noch immer begrenzt, und vielerorts erfolgen Planungsanpassungen willkürlich. (Auszug aus der Resolution) Diese Einschränkungen wurden teilweise während der Covid-19-Pandemie deutlich, die seit Februar 2020 in unserem Land wütet und insbesondere in Großstädten, insbesondere in Ho-Chi-Minh-Stadt, großen Schaden für die Bevölkerung und die Wirtschaft anrichtete. Ho Chi Minh
Viele Experten weisen darauf hin, dass die derzeitige unzumutbare Stadtstruktur auch die Hauptursache für Krankheitsausbrüche sei. Angesichts der schlechten Infrastruktur, der engen Straßen (nur 1,5 bis 2 Meter breit) und der dicht besiedelten Gegend mit ihrer hohen Wohndichte, den überwiegend armen Menschen und den gefährdeten Gruppen der Gesellschaft sowie der geringen Widerstandsfähigkeit gegen Epidemien und Naturkatastrophen ist es nicht verwunderlich, dass in Gassen und Straßen viel mehr Menschen an Covid-19 erkranken und sterben als auf der Straße. Die Covid-19-Pandemie ist vorübergehend vorbei und stellt Stadtplaner und -manager vor zahlreiche Probleme, die es zu lösen gilt. Zunächst einmal müssen wir ernsthaft und verantwortungsvoll dasjenige Stadtentwicklungsmodell in Vietnam in Betracht ziehen, das im Hinblick auf die Pandemie und den Klimawandel am wenigsten anfällig ist und die geringsten Auswirkungen auf das Leben und die Lebensgrundlagen der Menschen sowie auf die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinschaft und des Ortes hat. Große städtische Gebiete mit hoher Dichte wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt. Ho-Chi-Minh-Stadt: Ist es richtig, im bereits überfüllten Kernstadtgebiet einen Wettlauf um den Bau großer, dichter Hochhäuser zu veranstalten? In Industrieparks fehlt es an Wohnraum für Arbeiter? Satellitenstädte hätten in der Generalplanung für den Bau der Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2050, die vom Premierminister im Jahr 2011 genehmigt wurde, Orte der Entwicklung und der Anziehungskraft auf die Bevölkerung sein sollen, aber in den letzten 10 Jahren wurde ihnen wenig Aufmerksamkeit geschenkt (mit Ausnahme des Stadtgebiets Hoa Lac – Xuan Mai). Es entstehen immer mehr neue Stadtgebiete mit Wohnhochhäusern, in denen Hunderttausende Menschen leben, in denen es jedoch an Sozialwohnungen und öffentlichen Plätzen mangelt. Die technische und soziale Infrastruktur ist fragmentiert und die Anbindung an das allgemeine Stadtsystem und den öffentlichen Nahverkehr ist unzureichend, was zu Engpässen und Verkehrsstaus führt und die Umwelt verschmutzt. Welche Rolle werden öffentliche Plätze, Grünflächen und Wasserflächen, die immer enger und schlechter werden, angesichts des Klimawandels und von Epidemien spielen?
Die Struktur der Stadt innerhalb der Stadt, die das zentrale Stadtgebiet, Satelliten-Stadtgebiete, die Stadtkette des Red River, intelligente Stadtgebiete usw. verbindet, und sogar das Modell der „15- bis 20-Minuten-Stadt“, über das die Welt spricht, müssen ebenfalls untersucht werden, um eine moderne, kulturell zivilisierte und identitätsreiche Hauptstadtplanung für das nachhaltige Glück der Menschen zu erreichen.
3. Hanoi passt die 2011 verabschiedete Generalplanung für die Hauptstadt an und entwickelt die Hauptstadtplanung erstmals mit einem multisektoralen integrierten Ansatz mit 17 Bereichen und 30 Inhalten. Dies ist eine Herausforderung, aber auch eine Gelegenheit, die Defizite des bisherigen Entwicklungsprozesses umfassend zu überprüfen und für die neue Periode einen nachhaltigen Entwicklungsplan für Hanoi und die Hauptstadtregion vorzuschlagen, der den Entwicklungsanforderungen des Landes gerecht wird und die Fähigkeit zur Anpassung an den Klimawandel und Pandemien gewährleistet. Die Struktur der Stadt innerhalb der Stadt, die das zentrale Stadtgebiet, Satelliten-Stadtgebiete, die Stadtkette des Red River, intelligente Stadtgebiete usw. verbindet, und sogar das Modell der „15- bis 20-Minuten-Stadt“, über das die Welt spricht, müssen ebenfalls untersucht werden, um eine moderne, kulturell-zivilisierte und einzigartige Hauptstadtplanung für das nachhaltige Glück der Menschen zu erreichen.
Unsere städtebauliche Strategieplanung ist noch immer allgemein gehalten und die Stadtentwicklung wird noch immer von Investitionsprojekten und nicht von Planungen bestimmt. Um die Widerstandsfähigkeit und Anpassungsfähigkeit des städtischen Systems zu erhöhen, ist es an der Zeit, sich auf die Verbesserung der städtischen Qualität zu konzentrieren, anstatt alle Mittel (einschließlich Kreditkriterien) zu nutzen, um städtische Flächen und Ausmaße aufzuwerten und zu erweitern. Kleine, dezentralisierte Stadtgebiete mit geringer Bevölkerungsdichte müssen eine zivilisierte, moderne technische und soziale Infrastruktur aufbauen, die durch das Nord-Süd-Verkehrssystem und Autobahnen verbunden ist. Dies wird die treibende Kraft für eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung der Ortschaft, der Region und des ganzen Landes sein.
Wir treten in die vierte industrielle Revolution ein, mit künstlicher Intelligenz, digitaler Technologie, dem Internet der Dinge und einer starken digitalen Transformation auf nationaler Ebene, um alle Bereiche des wirtschaftlichen und sozialen Lebens zu betreiben und zu verwalten. Daher sind intelligente Urbanisierung, intelligente Stadtplanung, intelligente Stadtentwicklung und intelligentes Stadtmanagement dringende Aufgaben nicht nur der Bauindustrie im Besonderen, sondern auch politische Aufgaben der Parteikomitees, lokalen Behörden, Ministerien und Zweigstellen unter Beteiligung der gesamten Gesellschaft zum nachhaltigen Glück der Menschen und zum Wohlstand des Landes.
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