Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen: Intakte Werte als Grundlage für die Governance der Meere und Ozeane

Anlässlich des 30. Jahrestages des Inkrafttretens des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (16. November 1994 bis 16. November 2024) gab das stellvertretende Mitglied des Zentralkomitees der Partei und ständige stellvertretende Außenminister Nguyen Minh Vu der Presse ein Interview.

- Herr Ständiger Stellvertretender Minister, könnten Sie uns bitte etwas über den Wert und die Rolle des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen sagen?

Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS), auch als „Ozeanverfassung“ bezeichnet, ist ein umfangreiches Rechtsdokument mit 320 Artikeln, die in 17 Teile und 9 Anhänge gegliedert sind. Es legt einen umfassenden Rechtsrahmen fest, der alle Aktivitäten auf den Meeren und Ozeanen regelt, die mehr als 70 % der Erdoberfläche bedecken. Das Übereinkommen bildet zudem die Grundlage für die Zusammenarbeit der Länder bei einer geordneten und nachhaltigen Meerespolitik. Nachfolgend sind einige Höhepunkte und wichtige Bedeutungen des Übereinkommens aufgeführt:

Erstens befasst sich das Seerechtsübereinkommen UNCLOS zum ersten Mal umfassend und gründlich mit der Frage des Umfangs und des Status von Meereszonen und schafft so eine Grundlage für die Ausübung von Rechten und die Durchführung von Aktivitäten auf See. Das im Übereinkommen festgelegte Regime für die Seezonen berücksichtigt in harmonischer Weise die Interessen verschiedener Ländergruppen, darunter Küstenländer, Binnenstaaten oder Länder mit geografischen Nachteilen.

Eine der Lösungen zum Ausgleich der Interessen der Länder besteht darin, dass das Übereinkommen zum ersten Mal das „besondere“ Regime der ausschließlichen Wirtschaftszone offiziell anerkennt. Dabei haben die Küstenstaaten souveräne Rechte über lebende und nicht lebende Ressourcen, während anderen Staaten gleichzeitig bestimmte Freiheiten gewährleistet werden.

Eine weitere sehr kreative Bestimmung des Übereinkommens, vielleicht die kreativste, besteht in der Einstufung des „Gebiets“, einschließlich des Meeresbodens und Meeresuntergrunds außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit, sowie der dortigen Ressourcen als „gemeinsames Erbe der Menschheit“. Dementsprechend wird durch das Übereinkommen eine internationale Organisation geschaffen, die die Aktivitäten in dem Gebiet lenkt und eine gerechte Aufteilung der wirtschaftlichen Vorteile aus der Ausbeutung der hiesigen Ressourcen unter allen Ländern sicherstellt.

Das Übereinkommen enthält zahlreiche Bestimmungen zum Meeresumweltschutz und zur wissenschaftlichen Meeresforschung – das sind völlig neue Inhalte im Vergleich zu früheren internationalen Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (04. Genfer Seerechtsübereinkommen von 1958). Dementsprechend stellt das Seerechtsübereinkommen einen wichtigen Rechtsrahmen dar, der die Bewirtschaftung der Meeresressourcen sowie die Erhaltung und nachhaltige Nutzung dieser Ressourcen für künftige Generationen regelt. Auch die Belange der Meeresforschung werden harmonisch aufeinander abgestimmt, wobei die Souveränität und Gerichtsbarkeit der Küstenstaaten einerseits und die Notwendigkeit zur Zusammenarbeit und zum besseren Verständnis für eine gute Bewirtschaftung der Meere und Ozeane andererseits in Einklang gebracht werden.

Schließlich sieht das Übereinkommen auch ein relativ umfassendes System zur Streitbeilegung vor, indem es einerseits die in der Charta der Vereinten Nationen verankerte Verpflichtung zur friedlichen Beilegung internationaler Streitigkeiten bekräftigt und andererseits ausdrücklich friedliche Maßnahmen zur Streitbeilegung wie Schlichtung, Schiedsverfahren oder Gerichtsverfahren vorsieht. Mit diesem System können Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Auslegung und Anwendung des Übereinkommens stets zeitnah beigelegt und so Frieden und Stabilität gewahrt sowie Konflikten vorgebeugt werden. Gleichzeitig tragen die Urteile der nach den Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens eingerichteten Justizorgane zur Präzisierung der Bestimmungen des Übereinkommens bei und gewährleisten so die Integrität und wirksame Umsetzung des Übereinkommens.

Man kann sagen, dass das Seerechtsübereinkommen eine der größten völkerrechtlichen Errungenschaften der internationalen Gemeinschaft im 20. Jahrhundert ist. Das Übereinkommen kodifiziert nicht nur internationale Gewohnheitsrechtsvorschriften, sondern entwickelt auch das internationale Seerecht schrittweise weiter, um neuen Entwicklungstrends bei der Nutzung und Ausbeutung der Meere und Ozeane Rechnung zu tragen. Bis heute ist das Übereinkommen uneingeschränkt gültig und bekräftigt weiterhin seine zentrale Rolle bei der Aufrechterhaltung der Rechtsordnung auf See und in den Ozeanen.

Der ständige stellvertretende Außenminister Nguyen Minh Vu beantwortete das Presseinterview.

- Herr Ständiger Stellvertretender Minister, welchen Beitrag hat Vietnam 30 Jahre nach Inkrafttreten des Übereinkommens zur Entwicklung und Umsetzung des Übereinkommens geleistet?

Vietnam hat stets aktiv und verantwortungsvoll an der Unterzeichnung und Umsetzung des Übereinkommens mitgewirkt. Unmittelbar nach der Annahme und Auflegung zur Unterzeichnung des Dokuments war Vietnam eines der ersten 107 Länder, die das Übereinkommen in Montego Bay (Jamaika) unterzeichneten und ratifizierten, bevor es in Kraft trat. Zur Umsetzung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen hat Vietnam in den letzten Jahren sein Rechtssystem für Meere und Ozeane schrittweise verbessert und Rechtsdokumente, Strategien, Richtlinien und Pläne veröffentlicht, die der wirksamen und nachhaltigen Nutzung und Ausbeutung des Meeres durch das Land dienen sollen.

Als verantwortungsbewusstes Mitglied der internationalen Gemeinschaft betrachtet Vietnam das Übereinkommen stets als eine wichtige Grundlage für die Umsetzung von Kooperationsaktivitäten auf See. Vietnam hat bei der Lösung von Fragen der Seeabgrenzung mit seinen Nachbarstaaten zahlreiche Erfolge erzielt. Insbesondere konnte es 1997 gemeinsam mit Thailand die Frage der Seeabgrenzung im Golf von Thailand lösen – dies war das erste Seeabgrenzungsabkommen der ASEAN nach Inkrafttreten des Übereinkommens. ist das erste und bislang einzige Land, das mit China ein Abkommen zur Abgrenzung der Seegebiete geschlossen hat – die Abgrenzung des Golfs von Tonkin im Jahr 2000; Gemeinsam mit Indonesien soll in den Jahren 2003 und 2022 die Frage der Abgrenzung des Festlandsockels und anschließend der ausschließlichen Wirtschaftszone geklärt werden, wodurch die Praxis der Seeabgrenzung gemäß den Bestimmungen des Übereinkommens bereichert wird.

Darüber hinaus beteiligt sich Vietnam proaktiv und aktiv an Aktivitäten im Rahmen der internationalen Mechanismen, die im Rahmen des Übereinkommens geschaffen wurden, und bringt zahlreiche von der internationalen Gemeinschaft anerkannte Initiativen ein, wodurch Vietnams Rolle auf der internationalen Bühne schrittweise gestärkt wird.

Vietnam ist Mitglied des Rates der Internationalen Meeresbodenbehörde, hat maßgeblich zum Prozess des Internationalen Seegerichtshofs beigetragen, indem es Gutachten zu Klimawandel und Völkerrecht erstellte, hat sich aktiv am Verhandlungsprozess beteiligt und in Kürze das Übereinkommen über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Meeresbiodiversität in Meeresgebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit unterzeichnet – das jüngste internationale Dokument im Zusammenhang mit der Umsetzung des Übereinkommens.

Vietnam empfiehlt außerdem, dass erfahrene und hochqualifizierte Experten in den im Rahmen des Seerechtsübereinkommens eingerichteten Agenturen mitwirken und Kandidaten für die Position des Richters des Internationalen Seegerichtshofs (ITLOS) für die Amtszeit 2026–2035 nominieren. Bei den Vereinten Nationen gründeten Vietnam und die Delegationen von elf Ländern die UNCLOS Friends Group mit mehr als 100 Mitgliedsländern aus allen geografischen Regionen, um die Umsetzung des Übereinkommens zu fördern.

Man kann erkennen, dass Vietnam bei seiner Mitwirkung an der Entstehung und Weiterentwicklung des Seerechtsübereinkommens stets seine Rolle als aktives und verantwortungsvolles Mitglied des Übereinkommens unter Beweis gestellt hat, indem es dessen Werte hochgehalten, respektiert und vollständig umgesetzt hat und damit die Position, Rolle und Eigeninitiative Vietnams auf der internationalen Bühne bekräftigt hat.

- Welchen Beitrag wird Vietnam in der kommenden Zeit zur Förderung und Umsetzung dieses Übereinkommens leisten, Herr Ständiger Stellvertretender Minister?

Vietnam wird auch in der kommenden Zeit entschlossen sein, seine Aufgaben erfolgreich zu erfüllen, weiterhin seinen Respekt für das Seerechtsübereinkommen SRÜ, seine Einhaltung und seine vollständige Umsetzung unter Beweis zu stellen und in einer Ära des nationalen Wachstums das Bild Vietnams als vertrauenswürdiger Freund und verantwortungsbewusstes Mitglied der internationalen Gemeinschaft zu präsentieren.

Erstens setzt Vietnam seine Politik fort und perfektioniert sein nationales Rechtssystem in Bezug auf das Meer und die Inseln im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung, erfüllt die Anforderungen zum Schutz der Souveränität über Meer und Inseln und gewährleistet die Einhaltung des Völkerrechts, einschließlich des Seerechtsübereinkommens SRÜ.

Zweitens hält Vietnam stets am Geist der Rechtsstaatlichkeit fest und betrachtet das Übereinkommen als Rechtsgrundlage für alle Aktivitäten auf See, einschließlich der friedlichen Beilegung von Seestreitigkeiten mit Nachbarstaaten, und für eine friedliche und nachhaltige Bewirtschaftung der Meeresgebiete, einschließlich des Ostmeers.

Drittens beteiligt sich Vietnam aktiv an Foren zum See- und Ozeanrecht, etwa an der Konferenz der Vertragsstaaten des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (SRÜ) und der Ozeankonferenz der Vereinten Nationen, und leistet dort wesentliche Beiträge. Darüber hinaus trägt es weiterhin zu Themen bei, die für die internationale Gemeinschaft von Belang sind, darunter Klimawandel, Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Ressourcen und Artenvielfalt im Meer.

Viertens ruft Vietnam alle Länder dazu auf, das Übereinkommen auch weiterhin zu ratifizieren und sich daran zu beteiligen. Gleichzeitig fördert es den guten Willen und die vollständige Umsetzung der Bestimmungen des Übereinkommens, damit das Seerechtsübereinkommen seine Rolle als umfassender Rechtsrahmen zur Regelung aller Aktivitäten auf See und im Ozean weiter stärken kann.

Schließlich wird Vietnam die Zusammenarbeit mit internationalen Rechtsagenturen, insbesondere mit Spezialagenturen für Ozeane und Seerecht, weiter verstärken, um sie intensiver und substanzieller zu gestalten.

Vielen Dank, Herr Herr Stellvertretender Minister!

Quelle: https://thoidai.com.vn/cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-207317.html