Wegbereitender Besuch des chinesischen Außenministers in den USA

Bei seinem Besuch in den USA wird Außenminister Wang Yi voraussichtlich den Weg für ein Gipfeltreffen zwischen den Staats- und Regierungschefs beider Länder ebnen und so zur Entspannung der bilateralen Beziehungen beitragen.

Außenminister Wang Yi wird vom 26. bis 28. Oktober Washington besuchen und damit der ranghöchste chinesische Beamte sein, der die US-Hauptstadt seit fast fünf Jahren besucht. Dies ist zudem ein lang erwarteter Gegenbesuch, nachdem mehrere hochrangige US-Beamte, darunter Außenminister Antony Blinken, im Sommer Peking besucht hatten.

Beobachter gehen davon aus, dass die Reise von Außenminister Wang den Weg für ein mögliches Treffen zwischen Präsident Joe Biden und Präsident Xi Jinping im November am Rande des APEC-Gipfels im US-amerikanischen San Francisco ebnen wird.

Dieses Treffen wird mit Spannung erwartet, da es dazu beitragen könnte, das politische Vertrauen zwischen den USA und China auf höchster Ebene zu stärken, und das vor dem Hintergrund angespannter bilateraler Beziehungen aufgrund des strategischen Wettbewerbs zwischen den beiden Supermächten sowie einer Reihe regionaler und globaler Probleme.

Der chinesische Außenminister Wang Yi bei einer Pressekonferenz im September in Peking. Foto: Reuters

Die Beziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt zeigen erst seit Kurzem erste Anzeichen einer Verbesserung. Im September wurde die Wirtschaftsarbeitsgruppe USA-China gegründet, um die Kommunikation in Wirtschafts- und Finanzfragen zu fördern. Die Gruppe hatte im Juli in Peking Gespräche zwischen dem chinesischen Vizepremier He Lifeng und der US-Finanzministerin Janet Yellen geführt.

Die Arbeitsgruppe hielt ihr erstes Online-Treffen am 24. Oktober ab, kurz vor dem Besuch von Außenminister Wang Yi in den USA. Das chinesische Finanzministerium beschrieb die Diskussion als „gründlich, offen und konstruktiv“.

Analysten meinen, der verstärkte Austausch und die Treffen zwischen den beiden Mächten könnten ein Zeichen dafür sein, dass sie sich auf ein Gipfeltreffen zwischen dem US-Präsidenten und dem chinesischen Präsidenten vorbereiten.

Alfred Wu, außerordentlicher Professor an der Lee Kuan Yew School of Public Policy der National University of Singapore, sagte, jüngste Mitteilungen deuteten darauf hin, dass Xi wahrscheinlich zum APEC-Treffen nach San Francisco reisen würde.

Laut Wu sind der Besuch von Außenminister Wang in Washington und Medienberichte, wonach Vizepremier He Lifeng ebenfalls die USA besuchen könnte, ein Beweis dafür, dass die chinesische Seite „versucht, mit ihren US-Kollegen über ein mögliches Treffen“ zwischen den beiden Staatschefs zu sprechen.

Er sagte voraus, dass das Thema ganz oben auf der Tagesordnung des chinesischen Außenministers stehen werde, wenn er seinen US-Kollegen und Nationalen Sicherheitsberater des Weißen Hauses, Jake Sullivan, trifft.

Chong Ja Ian, außerordentlicher Professor an der National University of Singapore, sagte, die Spannungen zwischen den USA und China hätten sich etwas gelegt, doch „es ist unklar, ob die bilateralen Beziehungen wirklich aufgetaut sind.“

Anfang des Monats traf sich Xi in Peking mit einer US-Delegation unter der Leitung des Mehrheitsführers im Senat, Chuck Schumer. Dies ist die erste Gruppe von US-Kongressabgeordneten, die in den letzten vier Jahren China besucht hat.

Präsident Xis jüngster Besuch in den USA fand im April 2017 statt, als er Präsident Donald Trump in Florida besuchte. Herr Biden war seit seinem Amtsantritt als Präsident nicht mehr in China.

Seit der Ära Trump sind China und die USA in einer Reihe von Fragen aneinandergeraten, von Handel und Technologie bis hin zu Sicherheits- und Menschenrechtsstreitigkeiten. Die Spannungen schienen sich zu entspannen, als sich Xi und Biden im vergangenen November am Rande des G20-Gipfels im indonesischen Bali trafen. Doch die Beziehungen verschlechterten sich erneut, als die USA im Februar ein chinesisches Luftschiff in ihrem Luftraum abschossen.

Die USA haben chinesische Staatschefs zur Teilnahme am APEC-Gipfel eingeladen, es gebe jedoch noch keine konkreten Pläne für ein Gipfeltreffen zwischen Xi und Biden, sagten mit der Angelegenheit vertraute Personen. Aber das könnte passieren, wenn Herr Wang und Herr Biden bei ihrem Treffen diese Woche eine Einigung erzielen.

Peking hat noch nicht bestätigt, ob Xi am APEC-Gipfel in San Francisco teilnehmen wird. Man habe lediglich erklärt, man werde „zum gegebenen Zeitpunkt“ Informationen veröffentlichen.

Diese „Nichts ist sicher“-Strategie verschafft Peking mehr Flexibilität für den Fall, dass es einen Rückzug antreten muss, sagen Analysten.

„Wenn Peking ein stärkeres Zeichen setzen wollte, hätte es öffentlich erklären können, dass das Gipfeltreffen der beiden Staatschefs aufgrund einiger Aktionen der anderen Seite, die ihnen unangenehm waren, nicht stattfinden würde“, kommentierte Experte Chong von der National University of Singapore.

Einem chinesischen Experten für die Beziehungen zwischen den USA und China zufolge zielt Pekings Ansatz darauf ab, die Erwartungen der Öffentlichkeit zu dämpfen und die Risiken in den Beziehungen zu Washington zu steuern.

Experten gehen davon aus, dass ein Gipfeltreffen zwischen Biden und Xi nach Wangs Eröffnungsbesuch den beiden Mächten dabei helfen würde, ihre Beziehungen zu stabilisieren. Aufgrund der aktuellen geopolitischen Lage gehen sie jedoch nicht davon aus, dass dieses Treffen einen Durchbruch bringen wird.

„Wenn die USA in die Phase des Präsidentschaftswahlkampfs eintreten, möchte Herr Biden als Führungspersönlichkeit wahrgenommen werden, die in der Lage ist, mit externen Interessengruppen zu verhandeln und offene Kommunikationswege aufrechtzuerhalten“, kommentierte Wu. „Aber gleichzeitig darf man ihn in der Frage der Beziehungen zu China nicht als schwach ansehen.“

Sollte der Eindruck entstehen, dass er gegenüber China „nachgibt“, wird Biden wahrscheinlich mit einer Angriffswelle seiner republikanischen Gegner konfrontiert sein. Die Republikaner haben in jüngster Zeit eine zunehmend härtere Haltung gegenüber Peking eingenommen, insbesondere gegenüber Herrn Trump, dem Spitzenkandidaten der Partei.

Der chinesische Präsident Xi Jinping (links) trifft sich im November 2022 mit US-Präsident Joe Biden auf Bali, Indonesien. Foto: Reuters

Ein anonymer chinesischer Wissenschaftler sagte, es habe in den jüngsten Gesprächen zwischen beiden Seiten Anzeichen für eine Entspannung der Spannungen gegeben und Wangs Besuch in den USA sei ein „Aufwärmschritt“, um die richtige Atmosphäre für das Gipfeltreffen zwischen den beiden Staatschefs zu schaffen.

Die USA wollen außerdem, dass China seinen Einfluss im Iran und anderen Ländern des Nahen Ostens geltend macht, um eine Ausweitung des Konflikts zwischen Israel und der Hamas zu verhindern. Der bevorstehende Besuch von Außenminister Wang in Washington ist für US-Beamte eine Gelegenheit, China zu diesem Schritt zu bewegen.

Obwohl China Bedenken hinsichtlich der US-amerikanischen Herangehensweise an den Konflikt geäußert hat, besteht nach Ansicht von Analysten beider Seiten ein gemeinsames Interesse daran, eine Eskalation des Krieges zu verhindern.

Jon Alterman, Leiter des Nahost-Programms am Center for Strategic and International Studies in Washington, schätzt, dass China als großer Ölverbraucher durchaus ein Interesse daran habe, die Ausbreitung eines Konflikts im Nahen Osten zu verhindern, da dies zu einem Anstieg der Ölpreise führen würde.

Dennoch verfügt China in der Israel-Hamas-Frage nicht über großen praktischen Einfluss, da seine sicherheitspolitischen und diplomatischen Ressourcen im Nahen Osten recht begrenzt sind. „Ich glaube, sie wollen bei der Lösung des Problems mitwirken, haben aber nicht das Gefühl, dass sie sich einbringen müssen oder in der Lage sind, die Lösung zu beschleunigen“, sagte er.

Doch der Austausch zwischen Wang Yi und hochrangigen US-Beamten während seines Besuchs in dieser Woche spielt noch immer eine sehr wichtige Rolle in den bilateralen Beziehungen, da er einen langfristigen, stabilen Kanal für die Interaktion zwischen den beiden Ländern eröffnen wird.

„Die Kontakte auf hoher Ebene zwischen China und den USA wurden seit Mai schneller wieder aufgenommen, was eindeutig zur Stabilisierung der Beziehungen beigetragen hat“, sagte Diao Daming, Experte an der Renmin-Universität von China in Peking. „Das verhindert, dass sich die Beziehungen zwischen China und den USA verschlechtern.“

Vu Hoang (Laut SCMP, Reuters, AFP, Global Times )

Quellenlink: https://vnexpress.net/chuyen-tham-mo-duong-cua-ngoai-truong-trung-quoc-toi-my-4669019.html