Am Nachmittag des 19. Juni stimmte die Nationalversammlung mit 92,91 % der Ja-Stimmen für die Verabschiedung des (geänderten) Preisgesetzes. Um den Markt zu stabilisieren, einen gesunden Wettbewerb zu schaffen und die Interessen der Verbraucher zu schützen, legt dieses überarbeitete Preisgesetz lediglich einen Höchstpreis für Lehrbücher fest, nicht jedoch einen Mindestpreis.
Herr Le Quang Manh, Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, erläuterte die obige Regelung und sagte, dass Lehrbücher nach dem alten Preisgesetz keine Waren waren, deren Preis vom Staat bestimmt wurde. Dennoch haben seit der 14. Nationalversammlung viele Delegierte vorgeschlagen, dass der Staat die Preise dieser Artikel kontrollieren müsse, um die Interessen der Bevölkerung zu schützen und Preiserhöhungen seitens der Verleger zu vermeiden.
Herr Manh nannte zwei Gründe, warum der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung entschied, dass das (geänderte) Preisgesetz nur den Höchstpreis, nicht aber den Mindestpreis für Lehrbücher regelt.
Herr Le Quang Manh, Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung.
Lehrbücher sind lebensnotwendige Güter, haben eine sehr große Konsumentenbasis und entfalten eine sehr breite Wirkungsbreite. Der Preis dieses Artikels wirkt sich direkt auf die Mehrheit der Menschen aus, darunter auch auf Menschen mit geringem Einkommen.
Derzeit berechnen die Verleger die Buchpreise noch um die Kosten für den Vertrieb der Bücher und hohe Rabatte, was dazu führt, dass die Buchpreise das Einkommen vieler Menschen übersteigen. Beispielsweise beträgt der Rabattsatz im Schuljahr 2022–2023 für jedes Lehrbuch 28,5 % des Ladenpreises und für jedes Arbeitsbuch 35 % des Ladenpreises. Deshalb seien Kontrollinstrumente erforderlich, um sicherzustellen, dass es keine negativen Auswirkungen auf die Menschen gebe, sagte Herr Manh.
Es ist sinnvoll, keinen Mindestpreis festzulegen. Der Grund hierfür liegt darin, dass es sich um ein Spezialprodukt handelt, das zwingend eine Zielgruppe, darunter auch sozial schwache Menschen, ansprechen muss. Wenn es eine Mindestpreisregelung gibt, können Buchverlage ihre Bücher nicht zu einem niedrigeren Preis als dem Mindestpreis verkaufen, was unmittelbare Auswirkungen auf die Rechte der Menschen, insbesondere der Geringverdiener, hat.
Darüber hinaus bietet das überarbeitete Preisgesetz keine ausreichende Grundlage für die Aufnahme von Mindestpreisregelungen, da die Regierung diese nicht vorgeschlagen hat. Daher war es nicht möglich, die Auswirkungen einer Regulierung der Mindestpreise für Lehrbücher zu beurteilen.
Da es sich bei Schulbüchern um ein vielfältiges Produkt handelt und diese landesweit konsumiert werden, ist die Berechnung eines angemessenen Mindestpreises für jede Buchart und für verschiedene Regionen nicht praktikabel.
„Daher ist das Gesetz offen. Abhängig von der jeweiligen sozioökonomischen Situation wird die Regierung eine angemessene Preisobergrenze festlegen“, sagte Herr Manh.
In vielen Stellungnahmen wird die Sorge geäußert, dass es zu unlauterem Wettbewerb kommen könnte, wenn es keine Regulierung von Mindestpreisen gäbe. Allerdings sind die Bestimmungen zu verbotenem Wettbewerbsverhalten im Wettbewerbsgesetz klar dargelegt und etwaige Verstöße werden gemäß diesem Gesetz geahndet.
Zuvor hatte die Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga (Delegation von Hai Duong), bei den Diskussionsrunden der 5. Sitzung der 15. Nationalversammlung erklärt, dass es notwendig sei, Lehrbücher in die Liste der vom Staat bepreisten Waren und Dienstleistungen aufzunehmen. Mit dieser Regelung können wir die Lehrbuchpreise steuern und eine zu starke Preissteigerung verhindern. Insbesondere ist es notwendig, eine gewisse Preisspanne – den Höchstpreis – festzulegen.
„Einerseits lassen wir die Verlage ihre Preise nach den Marktmechanismen festlegen, andererseits muss der Staat eine bestimmte Preisobergrenze festlegen. Wir können es den Unternehmen nicht erlauben, ihre Preise nach Belieben festzulegen“, sagte Nguyen Tien Thao, Vorsitzender der Vietnam Valuation Association.
Das Preisprinzip muss den spezifischen Produktionsposten entsprechen, die die Verleger ausgeben müssen, und einen angemessenen Gewinn für Reinvestitionen gemäß den Bestimmungen des Preisgesetzes (in der geänderten Fassung) nach der Genehmigung durch die Nationalversammlung aufweisen.
Die Schulbuchpreise haben große Auswirkungen auf das soziale Leben, insbesondere in abgelegenen, isolierten und wirtschaftlich benachteiligten Gebieten. Laut Bildungsstatistik gibt es im ganzen Land etwa 17 Millionen Gymnasiasten. Daher hat jede Anpassung der Lehrbuchpreise große Auswirkungen auf den nationalen Verbraucherpreisindex (VPI).
Dies erfordert vom Staat dringende Lösungen zur Preisregulierung, um Gerechtigkeit zu gewährleisten und soziale Sicherungsziele zu erreichen, insbesondere in abgelegenen Gebieten und Gebieten mit wirtschaftlichen Schwierigkeiten.
Ha Cuong
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