Erwägen Sie die Umwandlung des Status der Provinzstädte in eine Basisebene

Professor Nguyen Quoc Suu, stellvertretender Direktor der Akademie für öffentliche Verwaltung und Management, sprach am Morgen des 9. April.

Am Morgen des 9. April sagte Professor Nguyen Quoc Suu, stellvertretender Direktor der Akademie für öffentliche Verwaltung und Management, auf der nationalen wissenschaftlichen Konferenz zum Thema „Zwei-Ebenen-Modell der lokalen Regierung: Die Rolle der Gemeindeebene – die neue Basiseinheit “, dass Provinzstädte das Produkt einer langfristigen Entwicklung seien. Eine Aufteilung in Bezirke könnte die Dynamik der sozioökonomischen Entwicklung zerstören.

„Daher ist es schwierig, eines der Ziele der Rationalisierung des Verwaltungsapparats zu erreichen, nämlich Impulse für die sozioökonomische Entwicklung zu setzen“, sagte Professor Suu und schlug vor, dasselbe auch auf Städte anzuwenden, die direkt der Zentralregierung unterstehen, wie etwa Thu Duc (Ho-Chi-Minh-Stadt) und Thuy Nguyen (Hai Phong).

Herr Le Thanh Dong, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Hong Linh (Ha Tinh), unterstützt die Politik der Abschaffung der Bezirksebene und der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene. Bei der Gestaltung der städtischen Verwaltungseinheiten müssen jedoch zahlreiche spezifische Faktoren berücksichtigt werden, beispielsweise eine hohe Bevölkerungsdichte, separate sozioökonomische Entwicklungsanforderungen, nationale Verteidigung und Sicherheit sowie das Potenzial zur Anziehung von Investitionen.

„Wenn sich ein Investitionsprojekt auf zwei oder drei Bezirke erstreckt, sind Schritte wie die Baufeldräumung und damit verbundene Verfahren schwieriger, als wenn die Stadtgebiete nicht getrennt sind“, sagte er.

Darüber hinaus verfügen viele städtische Gebiete wie Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh usw. über eine reiche Tradition, Kultur und Geschichte und haben ihre Marken etabliert, sodass „ein Plan erforderlich ist, um sie im Einklang mit der Stadtentwicklung zu gestalten“.

Gemäß dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung werden Provinzstädte und zentral verwaltete Städte als Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene eingestuft. Derzeit gibt es im Land 84 Provinzstädte und 53 Gemeinden sowie zwei zentral verwaltete Städte: Thu Duc und Thuy Nguyen.

Vermeiden Sie eine „Uniformisierung“ der lokalen Regierung

Professor Nguyen Quoc Suu kam zu dem Schluss, dass Vietnam im letzten Jahrzehnt viele Reformen in der Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen durchgeführt habe, wobei der Schwerpunkt auf der Umstrukturierung des Apparats, der Dezentralisierung des Managements und der Rationalisierung der Verwaltungseinheiten gelegen habe. Allerdings bleiben diese Bemühungen oberflächlich und gehen nicht auf den Kern der institutionellen Reform ein, insbesondere nicht auf die Fragen der substanziellen Dezentralisierung und Rechenschaftspflicht.

Professor Suu verwies auf die Organisation der Stadtverwaltungen in Ho-Chi-Minh-Stadt, Hanoi und Da Nang, wo es auf Bezirksebene keinen Volksrat mehr gibt, und kommentierte, dass es sich lediglich um eine Formänderung handele, während die finanzielle und personelle Autonomie sowie die Beteiligung der Bevölkerung nicht wesentlich verbessert worden seien. Auch die Zusammenlegung von Kreisen und Gemeinden seit 2019 zielt zwar darauf ab, die Situation „zu kleiner Gemeinden, zu schwacher Kreise“ zu überwinden, doch wenn sie nicht mit Innovationen bei den Verwaltungsmethoden, den Finanzierungsmechanismen und der Organisation der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen einhergeht, wird sich die Verwaltungseffizienz nicht verbessern.

Laut Professor Suu fehlt es den lokalen Regierungen derzeit an unabhängigem institutionellen Raum und sie spielen hauptsächlich die Rolle der administrativ-technischen Ebene, die Anweisungen der Zentralregierung umsetzt. Mangelnde finanzielle Autonomie, das fehlende Wahlrecht für Schlüsselbeamte und eine unklare Dezentralisierung der Verwaltung des öffentlichen Dienstes schränken die Möglichkeiten ein, die Politik an die lokalen Bedürfnisse anzupassen, was zu Stagnation und mangelnder Flexibilität des Staatsapparats führt.

Um diese Situation im Zuge der Abschaffung der Bezirksebene und des Aufbaus einer zweistufigen lokalen Regierung zu überwinden, schlug Professor Suu vor, das Regierungsmodell nicht zu vereinheitlichen, sondern dazu überzugehen, die Orte nach Funktion und tatsächlichen Bedingungen in drei Hauptgruppen einzuteilen.

Stadtverwaltung mit flexiblen Verwaltungsmechanismen, zentralisiertem Betrieb und Bereitstellung hochwertiger öffentlicher Dienste; Die ländliche Regierung konzentriert sich auf die Stabilisierung des Apparats, die Dezentralisierung der Lebensgrundlagen der Menschen, die Entwicklung der Landwirtschaft und den Schutz der Umwelt. und Regionalregierungen sind motiviert, halbautonome Modelle oder spezielle Verwaltungsregionen mit spezifischen Mechanismen hinsichtlich Budget, Personal und Organisationsstruktur für wichtige Wirtschaftszonen, Industriezonen und spezielle Grenzgebiete anzuwenden.

Professor Suu betonte, dass die Klassifizierung auf der Standardisierung der institutionellen Kapazität basieren müsse. Nur wenn die Gemeinden bestimmte Kriterien hinsichtlich ihrer operativen Kapazität, ihres Finanzmanagements und ihrer Humanressourcen erfüllen, wird ihnen größere Autonomie gewährt. Dieses Modell „wurde in Indonesien und China erfolgreich angewendet“.

TH (laut VnExpress)

Quelle: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html