TS. Le Dang Doanh, ehemaliger Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement, sprach mit Reportern über die spezifischen Mechanismen, die dem Gesetzentwurf über die Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen hinzugefügt werden müssen, um den Anforderungen des neuen Kontexts gerecht zu werden.
PV: Halten Sie es angesichts der zahlreichen Veränderungen in der sozioökonomischen Lage für notwendig, die Bereiche der Staatsunternehmen an die neue Situation anzupassen?
TS. Le Dang Doanh : Die industrielle Revolution 4.0, die digitale Wirtschaft, der E-Commerce, Roboter und künstliche Intelligenz (KI) führen zu Veränderungen der Position und Bedeutung wirtschaftlicher und technischer Sektoren in der Wirtschaft und der Wettbewerbsfähigkeit. Digitale Dienste, Fernarbeit, Bildung und Lernen florieren. Daher muss analysiert und neu bestimmt werden, welche Industrien und Bereiche weiterhin in Staatsbesitz bleiben müssen und welche Bereiche Investitionen aus der Privatwirtschaft und aus dem Ausland anziehen müssen, um diese Chance nutzen zu können.
Die Rolle der Nationalversammlung und der Regierung besteht insbesondere darin, eine Liste der Sektoren und Branchen bekannt zu geben, in die der Staat investieren, Kapital aufstocken oder Kapital abziehen muss. Dies geschieht nach einer Neubewertung des Kontexts der Industriellen Revolution 4.0, die zu Veränderungen in der Position und Bedeutung der wirtschaftlichen und technischen Sektoren führt.
Unterscheiden Sie klar zwischen Sicherheits-, Verteidigungs- und Aufgaben im öffentlichen Interesse einerseits und Geschäftsaufgaben andererseits, regeln Sie die Informationsberichterstattung und Transparenz von Verteidigungs- und Sicherheitsunternehmen, und führen Sie eine Aufsicht der zuständigen Behörden über staatliche Unternehmen ein.
Bestimmen Sie die Rolle staatlicher Unternehmen in der gegenwärtigen Wirtschaftslage und für jede Wirtschaftsregion, beispielsweise in Industriezentren mit vielen Unternehmen mit ausländischer Beteiligung und privaten Unternehmen, die sich von abgelegenen Gebieten unterscheiden, in denen nicht viele private Unternehmen tätig sind.
Unter den gegenwärtigen Bedingungen, in denen sich die Privatwirtschaft stärker entwickelt hat, müssen staatliche Unternehmen nicht alle Bereiche besetzen, sondern nur die notwendigen Positionen in Sektoren, die mit der Landesverteidigung und -sicherheit in Zusammenhang stehen, sowie in bestimmten wirtschaftlich-technischen Sektoren, in denen der Privatsektor und ausländische Investoren nicht bereit sind zu investieren.
Staatsunternehmen müssen in zahlreichen Branchen und Sektoren eine dominierende Rolle spielen, vor allem in den Bereichen Schaffung einer wachstumsfördernden Infrastruktur, Energie, Kreditfinanzierung, Bankwesen, Telekommunikation, Nahrungsmittelexporte und Flughafendienste.
Darüber hinaus müssen in abgelegenen Gebieten, auf Inseln usw., wo weder die Privatwirtschaft noch ausländische Investoren bereit sind, zu investieren und Geschäfte zu tätigen, weiterhin staatliche Unternehmen erhalten werden, um die regionale Wirtschaftsentwicklung sicherzustellen.
Damit die Staatswirtschaft in der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft tatsächlich eine Schlüsselrolle spielen kann, ist daher eine Förderung der Umstrukturierung staatlicher Unternehmen in Verbindung mit Neuinvestitionen in den erforderlichen Bereichen erforderlich. Dazu gehören sowohl die Umstrukturierung und Reduzierung staatlicher Unternehmen als auch selektive Investitionen in staatliche Unternehmen in notwendigen, fortschrittlichen Bereichen der Wissenschaft, Technologie und nationalen Sicherheit und Verteidigung.
Staatsunternehmen müssen in den Bereichen Infrastrukturaufbau, Energie, Kreditfinanzierung, Bankwesen, Telekommunikation, Lebensmittelexport und Flughafendienste eine dominierende Rolle spielen (Illustrationsfoto)
PV: Im neuen Kontext ergeben sich für staatliche Unternehmen/Konzerne, die eine führende Rolle in der Wirtschaft spielen, viele Probleme. Welcher Mechanismus sollte Ihrer Meinung nach geschaffen werden, damit diese Unternehmen ihre Aufgaben wie erwartet erfüllen können?
TS. Le Dang Doanh : Angesichts der Notwendigkeit, die Rolle staatlicher Unternehmen im neuen Kontext neu zu ordnen und neu zu definieren, wird der Regierung empfohlen, eine Reihe von Inhalten zu beschließen, um einen rechtlichen Korridor zu schaffen, der der Regierung die Befugnis verleiht, eine Liste und spezifische Mechanismen für Unternehmen herauszugeben, die eine führende Rolle in der Wirtschaft spielen.
Erstens wird empfohlen, den Inhalt hinzuzufügen : „Die Regierung beschließt in jedem Zeitraum eine spezifische Liste der Unternehmen, die eine führende Rolle spielen, Schlüsselpositionen in der Wirtschaft innehaben und wichtige nationale Infrastruktur verwalten.“ Die Regierung erlässt die Satzung und Vorschriften zur Finanzverwaltung dieser Unternehmen.
Zweitens wird hinsichtlich zusätzlicher Kapitalinvestitionen empfohlen , den folgenden Inhalt hinzuzufügen: „Bei Unternehmen mit direkten staatlichen Kapitalinvestitionen , die eine führende Rolle spielen, eine Schlüsselposition in der Wirtschaft innehaben und wichtige nationale Infrastruktur verwalten, muss die Übertragung von staatlichem Kapital, das in Unternehmen mit direkten staatlichen Kapitalinvestitionen unter der Verwaltung der Kapitaleigentümervertretung investiert wird, dem Premierminister zur Entscheidung, Kommentierung oder Umsetzung gemäß dem vom Premierminister genehmigten Umstrukturierungs-, Regelungs- und Reorganisationsprojekt gemeldet werden.“
Zu beachten ist dabei, dass das Gesetz lediglich die Ziele und Grundsätze für die Bewertung staatlicher Unternehmen und von Unternehmen im Allgemeinen festlegen sollte. Die Verantwortung für die Festlegung der Kriterien und Normen sollte bei der Regierung liegen, denn diese Kriterien hängen vom Marktkontext, den Entwicklungszielen usw. ab, die sich im Lauf der Zeit ändern.
Unternehmen sind in jeder Phase der Entwicklungsstrategie für Geschäftsergebnisse, Gehälter und Boni gemäß Branchenstandards und -richtlinien verantwortlich. Der Staat reguliert die Körperschaftssteuer und die Einkommensteuer.
Vereinheitlichung der Vorschriften zur transparenten Offenlegung von Geschäftsinformationen von Unternehmen im Einklang mit internationalen Praktiken, Vereinheitlichung von Form, Zeitpunkt und Ort der Offenlegung auf elektronischen Informationsportalen, Vermeidung von Überschneidungen und Doppelungen zwischen Gesetz 69/2014/QH13, dem Unternehmensgesetz, dem Wertpapiergesetz, zwischen den Informationsportalen des Finanzministeriums, des Ministeriums für Planung und Investitionen usw.
Darüber hinaus sollen durch die Vervollständigung der Inhalte, Verfahren zur Genehmigung von Investitionsprojekten und der Entscheidungsbefugnis der Eigentümervertretung in Fällen, in denen der Premierminister gemäß Gesetz Nr. 69 befugt ist, Entscheidungen für nationale Schlüsselprojekte, Großprojekte und öffentliche Investitionsprojekte zu treffen, die Einhaltung der Bestimmungen des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über öffentliche Investitionen usw. sichergestellt werden. Dies soll die Schwierigkeiten für Unternehmen bei der Bestimmung des Leitungsgremiums und der Entscheidungsbefugnis für diese Projekte lösen.
Reporter: Wie müsste der Mechanismus für die Verwaltung staatlichen Kapitals und für Investitionen in Unternehmen erneuert werden, damit der Staat eine gute Rolle als rechtlicher „Geburtshelfer“ für staatliche Unternehmen spielen kann?
TS. Le Dang Doanh: Die Förderung von Innovationsaktivitäten in Unternehmen im Allgemeinen und in staatlichen Unternehmen im Besonderen ist heute eine dringende Notwendigkeit. Da Innovationen der kürzeste Weg zu Wachstum und Entwicklung sind und die Unternehmen von Natur aus im Mittelpunkt des Innovationsprozesses stehen, kommt dem Staat die Rolle einer „Hebamme“ zu, die rechtliche Unterstützung bietet.
Der Staat konzentriert sich auf die wirksame und gleichzeitige Umsetzung von Mechanismen und Richtlinien zur Unternehmensförderung, insbesondere von Richtlinien zur finanziellen Unterstützung, um die Unternehmen zu ermutigen, technologische Innovationsaktivitäten durchzuführen und ihre technologische Managementkapazität zu verbessern. Konzentrieren Sie sich auf die Organisation von Schulungen zum Technologiemanagement und zur Aktualisierung neuer Technologien für Unternehmen. Intensivieren Sie die Ausbildung und aktualisieren Sie das Wissen über technologische Innovationen für Unternehmensmanager.
Der Staat unterstützt Unternehmen außerdem in den Bereichen Forschung, Probeproduktion, Anwendung fortschrittlicher Technologien, Ausbildung, Einstellung von Designexperten, Herstellung neuer Produkte und Veränderung technologischer Prozesse. Richten Sie Gründerzentren für Wissenschaft und Technologie ein, um Forschung zu betreiben und die Produktion neuer Produkte anzuregen.
Darüber hinaus treibt der Staat auch weiterhin entschlossen die Umwandlung staatlicher Unternehmen in Eigenkapital und die Desinvestition nicht zum Kerngeschäft gehörender Investitionen voran. Zu diesem Zweck müssen rasch das Gesetz zur Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatbesitz, Richtlinien zu Dividenden, Gewinnen aus Investitionskapital in Staatsunternehmen sowie Inhalte zur Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatbesitz verkündet werden.
Das Prinzip besteht darin, die Geschäftstätigkeit staatlicher Unternehmen auf der Grundlage der Einhaltung marktwirtschaftlicher Grundsätze öffentlich zugänglich zu machen und so Gleichheit zwischen staatlichen und nichtstaatlichen Unternehmen herzustellen.
Phuong Thao
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