brauchen starke Sanktionen, strenge Handhabung

Viele Meinungen besagen, dass dies eine notwendige Maßnahme sei, um Verstöße gegen die Bauvorschriften in der Stadt zu verhindern.

Viele komplexe Verstöße

In jüngster Zeit hat es im Städtebaumanagement der Hauptstadt viele positive Veränderungen gegeben. Dank der starken Führung der Stadtführung und der Beteiligung aller Regierungsebenen und Funktionskräfte an Inspektion, Kontrolle, Erkennung und Behandlung konnte die Zahl der Bauverstöße jedes Jahr schrittweise verringert werden. Gleichzeitig konnte auch die Zahl der schwerwiegenden Verstöße, die öffentliche Empörung hervorriefen, begrenzt werden.

Um Verstöße gegen die Bauordnung zu verhindern, ist es notwendig, Unterschlagung und Korruption bei der Planung und Bauleitung auszuschließen. Foto: Doan Thanh

Berichten des Bauministeriums von Hanoi zufolge werden in der Stadt jedes Jahr 17.000 bis 20.000 genehmigte Bauarbeiten aller Art durchgeführt. Im Jahr 2016 betrug die Rate der gegen die Bauvorschriften verstoßenden Bauvorhaben in der Stadt 13,9 % (2.469/19.138 Bauvorhaben), im Jahr 2017 sank sie auf 10,99 % (1.916/17.422 Bauvorhaben), im Jahr 2018 sank sie auf 5,28 % (891/16.885 Bauvorhaben), im Jahr 2019 sank sie auf 3,07 % (605/19.697 Bauvorhaben), im Jahr 2020 sank sie auf 2,13 % (402/18.878 Bauvorhaben) und bis Ende 2023 war sie auf etwa 1,67 % gesunken.

„Unter der starken Führung der Stadt haben sich alle Ebenen, Sektoren und Gemeinden intensiv an der staatlichen Bauverwaltung beteiligt. Zahlreiche Verstöße gegen Bauvorschriften wurden durch Inspektionen und Untersuchungen umgehend aufgedeckt, die Verwaltungsverstöße behoben und der ursprüngliche Zustand wiederhergestellt. Dadurch ist die Zahl der Verstöße jedes Jahr schrittweise zurückgegangen, das Bewusstsein der Bevölkerung und Unternehmen für die Einhaltung der Bauvorschriften wurde geschärft, was zu einer Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung und der Rechtsdisziplin beigetragen hat“, sagte Mac Dinh Minh, stellvertretender Direktor des Bauamts von Hanoi.

Das städtische Baumanagement ist nach und nach besser organisiert worden, insbesondere seit die Stadt Hanoi von der Regierung die Durchführung eines Pilotprojekts für städtische Baumanagementteams gestattet hat. Dies soll der Stadt helfen, eine spezialisierte professionelle Managementtruppe aufzubauen und Verstöße gegen Bauvorschriften einzuschränken.

In der Realität tritt das „Problem“ der Verletzung städtebaulicher Vorschriften jedoch immer noch mit vielen raffinierten Tricks der Untertanen auf; Gleichzeitig haben zahlreiche Beamte der Staatsverwaltung Anzeichen von Nachlässigkeit und Mittäterschaft gezeigt und die Bearbeitungszeit zur Legalisierung von Verstößen absichtlich verlängert. Die Situation der Bauverstöße in der Hauptstadt bleibt also weiterhin kompliziert. In einigen Gebieten gibt es hohe Raten von Bauverstößen, wie etwa Cau Giay 14,58 %, Chuong My 9,09 %, Dan Phuong 6,9 %, Gia Lam 5,6 %, Hoan Kiem 7,4 %, Me Linh 42,5 %, Soc Son 10,7 %, Thach That 9,8 %.

„Derzeit werden einige Fälle von Bauverstößen in der Region trotz der Erstellung von Verwaltungsakten weiterhin heimlich umgesetzt, um den Behörden nicht auf die Spur zu kommen. Einige zuvor erlaubte Sanktionen, wie die Sperrung von Strom und Wasser bei Bauverstößen, wurden gesetzlich abgeschafft. Gleichzeitig ist die Kontrollgruppe in der Region aufgrund der gesetzlichen Quote sehr dünn besetzt, sodass es nicht möglich ist, alle komplizierten Verstöße zu kontrollieren“, sagte Nguyen Manh Hung, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Trung Hoa (Bezirk Cau Giay).

Weisen Sie der richtigen Person und der richtigen Aufgabe die Verantwortung zu

Um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung von Bauarbeiten zu verbessern, veröffentlichte der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi Anfang Juli 2024 das Dokument Nr. 2154/UBND-DT, in dem er die Volkskomitees der Bezirke und Städte aufforderte, weiterhin gegen Vorschriften verstoßende Arbeiten zu inspizieren, zu überprüfen und zu behandeln und für die Ergebnisse der Umsetzung die Verantwortung zu übernehmen.

Dementsprechend fordert das Volkskomitee von Hanoi die Fachabteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees der Bezirke und Städte in der Region auf, Bauarbeiten, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, entsprechend ihrer Zuständigkeit umgehend zu erkennen und gründlich zu behandeln oder den zuständigen Behörden umgehend Empfehlungen zur Behandlung vorzulegen, um illegale Bauarbeiten zu verhindern, insbesondere Arbeiten, die gegen das Gesetz zur Brandverhütung und -bekämpfung verstoßen, für die keine Genehmigung zur Brandverhütung und -bekämpfung vorliegt, die aber dennoch in Betrieb genommen wurden.

Vor kurzem hat das städtische Volkskomitee weiterhin vorgeschlagen, in den Resolutionsentwurf des städtischen Volksrats Kommentare zu Maßnahmen einzuholen, mit denen auf Grundlage des Hauptstadtgesetzes von 2024 die Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung bei gegen das Gesetz verstoßenden Bauvorhaben beantragt werden kann. Zu den baulichen Verstößen zählen demnach: Bauten, die nicht der Planung entsprechen; Fehlender oder falscher Inhalt der Genehmigung in Fällen, in denen eine Genehmigung aufgrund von Vorschriften erforderlich ist, und falscher Inhalt des genehmigten Entwurfs in Fällen, in denen von einer Baugenehmigung abgesehen wird; Bauarbeiten, die nicht dem Entwurf entsprechen oder ohne Abnahme des Brandschutzes und der Brandbekämpfung in Betrieb genommen werden... Wenn diese Vorschriften genehmigt werden, treten sie ab dem 1. Januar 2025 in Kraft.

„Das Dekret Nr. 139/2017/ND-CP erlaubt keine Maßnahmen zur Unterbindung der Strom- und Wasserversorgung von Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen. Dies erschwert den staatlichen Verwaltungsbehörden die Verhinderung von Verstößen durch Einzelpersonen und Organisationen, insbesondere bei großen Bauvorhaben. Hanoi zählt zu den Städten mit der höchsten Baugeschwindigkeit des Landes, daher ist die Entwicklung eines spezifischen Mechanismus zur Unterstützung der Verwaltungsarbeit notwendig. Ich halte den Vorschlag des Volkskomitees von Hanoi zur Unterbindung der Strom- und Wasserversorgung von Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen, für sinnvoll und der aktuellen Situation der Stadt angemessen“, sagte Rechtsanwalt Trinh Huu Duc (Vietnam Lawyers Association).

Professor Dang Hung Vo hingegen sagte, dass Verwaltungsanordnungen zwar notwendig seien, wichtiger sei jedoch die Verantwortung derjenigen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen. Denn neben dem Problem ist das Bewusstsein der Bevölkerung und der Unternehmen für die Einhaltung der Bauvorschriften noch immer gering. Die Praxis, sich der Verantwortung zu entziehen, Verantwortung zu vermeiden und sogar Verstöße durch eine Reihe von Staatsbeamten zu begünstigen, ist immer noch präsent, was dazu führt, dass die Zahl der gemeldeten Verstöße nicht der Realität entspricht. Viele Baumaßnahmen, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, werden nicht oder nur unzureichend gemeldet. Dies erschwert insbesondere die Strafverfolgung und die Bearbeitung von Bauverstößen.

„Damit die staatliche Verwaltung der städtebaulichen Vorschriften effektiver wird und die Rechtsstaatlichkeit gewährleistet, müssen die Kontrolle und Feststellung von Verstößen seriös, transparent und öffentlich erfolgen. So lässt sich das Ausmaß der Verstöße, ihre Art und die Beteiligten ermitteln, um Verantwortlichkeiten zuzuweisen und die richtigen Personen mit den richtigen Arbeiten zu betrauen. Nur so können wir Verstöße gegen städtebauliche Vorschriften eindämmen und verhindern“, so Prof. Dr. Dang Hung Vo.

 

Um Verstöße gegen Bauvorschriften zu verhindern und konsequent zu ahnden, ist es neben der Schaffung und Verhängung ausreichend strenger Verwaltungssanktionen notwendig, Unterschlagung und Korruption in der Planungs- und Bauleitung ein Ende zu setzen. Es muss festgestellt werden, dass Menschen und Unternehmen immer Angst vor dem Gesetz haben. Ohne die „Unterstützung“ staatlicher Verwaltungsbehörden können sie das Gesetz nicht willkürlich verletzen.

Aus rechtsstaatlichen Gründen muss die Ermittlungsbehörde daher alle diese Personen, auch diejenigen aus der vorherigen Amtszeit, strafrechtlich verfolgen, um einerseits die Amtszeitmentalität zu beseitigen und andererseits die Planungs- und Bauleitungstätigkeiten schnellstmöglich in Ordnung zu bringen.

Büroleiter der Vietnamesischen Architektenvereinigung, Architekt Pham Thanh Tung

Quelle: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html