brauchen starke Sanktionen, strenge Handhabung

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In vielen Stellungnahmen heißt es, dass es sich dabei um eine notwendige Maßnahme handele, um Verstöße gegen die Bauvorschriften in der Stadt zu verhindern.

Viele komplexe Verstöße

In jüngster Zeit hat es im Städtebaumanagement der Hauptstadt viele positive Veränderungen gegeben. Dank der starken Führung der Stadtführung und der Beteiligung aller Regierungsebenen und Funktionskräfte an Inspektion, Kontrolle, Erkennung und Bewältigung konnte die Zahl der Bauverstöße Jahr für Jahr schrittweise gesenkt werden. Gleichzeitig konnte die Zahl der schwerwiegenden Verstöße, die öffentliche Empörung hervorriefen, ebenfalls begrenzt werden.

Um Verstöße gegen die Bauordnung zu verhindern, ist es notwendig, Unterschlagung und Korruption bei der Planung und Bauleitung auszuschließen. Foto: Doan Thanh

Berichten des Bauministeriums von Hanoi zufolge werden in der Stadt jedes Jahr 17.000 bis 20.000 genehmigte Bauarbeiten aller Art durchgeführt. Im Jahr 2016 betrug der Anteil der gegen die Bauvorschriften verstoßenden Bauvorhaben in der Stadt 13,9 % (2.469/19.138 Bauvorhaben), im Jahr 2017 sank er auf 10,99 % (1.916/17.422 Bauvorhaben), im Jahr 2018 sank er auf 5,28 % (891/16.885 Bauvorhaben), im Jahr 2019 sank er auf 3,07 % (605/19.697 Bauvorhaben), im Jahr 2020 sank er auf 2,13 % (402/18.878 Bauvorhaben) und bis Ende 2023 sank er auf etwa 1,67 %.

„Unter der starken Führung der Stadt haben sich alle Ebenen, Sektoren und Orte stark an der staatlichen Steuerung der Bautätigkeiten beteiligt. Dementsprechend wurden viele Verstöße gegen die Bauvorschriften durch Inspektionen und Untersuchungen umgehend aufgedeckt, die Verwaltungsverstöße daraufhin geahndet und der ursprüngliche Zustand wiederhergestellt. Dadurch ist die Zahl der Verstöße jedes Jahr schrittweise zurückgegangen und das Bewusstsein der Bevölkerung und Unternehmen für die Einhaltung der Baugesetze ist gestiegen. Dies hat zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung und der Rechtsdisziplin beigetragen“, sagte Mac Dinh Minh, stellvertretender Direktor der Baubehörde von Hanoi.

Das städtische Baumanagement wurde nach und nach besser organisiert, insbesondere seit die Stadt Hanoi von der Regierung die Durchführung eines Pilotprojekts zur Einrichtung von städtischen Baumanagementteams gestattet bekam. Dies soll der Stadt helfen, eine spezialisierte professionelle Managementtruppe aufzubauen und Verstöße gegen Bauvorschriften einzuschränken.

In der Realität tritt das „Problem“ der Verletzung städtebaulicher Vorschriften jedoch immer noch mit vielen raffinierten Tricks der Untertanen auf; Gleichzeitig zeigten zahlreiche Beamte der Staatsverwaltung Anzeichen von Nachlässigkeit und Mittäterschaft und verlängerten bewusst die Bearbeitungszeiten zur Legalisierung von Verstößen. Die Lage im Zusammenhang mit Bauverstößen in der Hauptstadt bleibt also weiterhin kompliziert. In einigen Gebieten gibt es eine hohe Rate an Bauverstößen, etwa in Cau Giay 14,58 %, Chuong My 9,09 %, Dan Phuong 6,9 %, Gia Lam 5,6 %, Hoan Kiem 7,4 %, Me Linh 42,5 %, Soc Son 10,7 % und Thach That 9,8 %.

„Derzeit finden die Täter in einigen Fällen von Bauverstößen in der Gegend, nachdem sie Verwaltungsunterlagen für die Bearbeitung angelegt haben, immer noch Wege, diese heimlich einzusetzen, um den Behörden zu entgehen. Einige Sanktionen, deren Umsetzung zuvor erlaubt war, wie etwa die Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung auf Baustellen, auf denen Verstöße begangen wurden, wurden in Gesetzesdokumenten abgeschafft. Gleichzeitig ist die Inspektionstruppe in diesem Gebiet, die auf der gesetzlichen Quote basiert, sehr dünn gesät und kann daher nicht alle komplizierten Verstöße kontrollieren“, sagte Nguyen Manh Hung, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Trung Hoa (Bezirk Cau Giay).

Weisen Sie der richtigen Person und der richtigen Aufgabe Verantwortung zu

Um die Wirksamkeit und Effizienz der staatlichen Verwaltung von Bauarbeiten zu verbessern, veröffentlichte der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi Anfang Juli 2024 das Dokument Nr. 2154/UBND-DT, in dem er die Volkskomitees der Bezirke und Städte aufforderte, weiterhin gegen die Bauvorschriften verstoßende Arbeiten zu inspizieren, zu überprüfen und zu behandeln und für die Ergebnisse der Umsetzung die Verantwortung zu übernehmen.

Dementsprechend fordert das Volkskomitee von Hanoi die Fachabteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees der Bezirke und Städte in der Region auf, in ihre Zuständigkeit fallende Bauarbeiten, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, umgehend zu erkennen und gründlich zu behandeln bzw. den zuständigen Behörden umgehend Empfehlungen zur Behandlung vorzulegen, um illegale Bauarbeiten zu verhindern, insbesondere Arbeiten, die gegen das Gesetz zur Brandverhütung und -bekämpfung verstoßen, für die keine Brandverhütung und -bekämpfung genehmigt wurde, aber dennoch in Betrieb genommen wurden.

Vor kurzem hat das Volkskomitee der Stadt weiterhin vorgeschlagen, in den Resolutionsentwurf des Volksrats der Stadt eine Stellungnahme zu Maßnahmen aufzunehmen, mit denen auf Grundlage des Hauptstadtgesetzes von 2024 die Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung bei baulichen Verstößen gefordert wird. Als bauliche Verstöße gelten dementsprechend: Bauten, die nicht der Planung entsprechen; Fehlender oder falscher Inhalt der Baugenehmigung, wenn eine Baugenehmigung gesetzlich vorgeschrieben ist, bzw. falscher Inhalt des genehmigten Entwurfs, wenn von einer Baugenehmigung abgesehen wird; Bauwerke, die nicht der Planung entsprechen oder ohne Abnahme des Brandschutzes und der Brandbekämpfung in Betrieb genommen werden … Wenn diese Regelungen genehmigt werden, treten sie ab dem 1. Januar 2025 in Kraft.

„Das Dekret Nr. 139/2017/ND-CP erlaubt nicht die Umsetzung von Maßnahmen zur Einstellung der Strom- und Wasserversorgung von gegen die Vorschriften verstoßenden Bauwerken. Dies bereitet den staatlichen Verwaltungsbehörden große Schwierigkeiten, Verstöße von Einzelpersonen und Organisationen zu verhindern, insbesondere bei großen Bauinvestitionsprojekten. Hanoi ist eine der am schnellsten wachsenden Regionen des Landes und daher ist die Entwicklung eines spezifischen Mechanismus zur Unterstützung der Managementarbeit erforderlich. „Ich denke, der Vorschlag des Volkskomitees von Hanoi, die Strom- und Wasserversorgung wegen Baustörungen zu unterbrechen, ist vernünftig und der tatsächlichen Situation in der Stadt angemessen“, kommentierte Rechtsanwalt Trinh Huu Duc (Vietnamesischer Rechtsanwaltsverband).

Professor Dang Hung Vo hingegen sagte, dass Verwaltungsanordnungen zwar notwendig seien, wichtiger aber die Verantwortung derjenigen sei, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen. Denn neben dem Problem ist das Bewusstsein der Bevölkerung und Unternehmen für die Einhaltung der Bauvorschriften immer noch gering; Es kommt immer noch vor, dass sich zahlreiche Staatsbeamte der Verantwortung entziehen, Verantwortung vermeiden und Verstößen sogar Beihilfe leisten, was dazu führt, dass die Zahl der gemeldeten Verstöße nicht der Realität entspricht. Viele Baumaßnahmen, die gegen Bauvorschriften verstoßen, werden nicht oder nur unzureichend gemeldet. Dies erschwert insbesondere die Strafverfolgung und die Verfolgung von Bauverstößen.

„Damit die staatliche Verwaltung des Städtebaus immer wirksamer wird und die Rechtsstaatlichkeit gewährleistet, muss die Arbeit der Inspektion und Feststellung von Verstößen ernsthaft, transparent und öffentlich durchgeführt werden. Auf dieser Grundlage lässt sich ermitteln, wo es zu Verstößen kommt, um welche Verstöße es sich handelt und wer daran beteiligt ist. So kann die Verantwortung zugewiesen und die richtige Person mit der richtigen Aufgabe betraut werden. Nur so können wir Verstöße gegen Bauvorschriften einschränken und verhindern“, äußerte Professor Dr. Dang Hung Vo seine Meinung.

Um Verstöße gegen Bauvorschriften zu verhindern und konsequent zu ahnden, ist es neben der Schaffung und Verhängung ausreichend strenger Verwaltungssanktionen erforderlich, Unterschlagung und Korruption bei der Planung und Bauleitung ein Ende zu setzen. Man muss feststellen, dass die Menschen und Unternehmen immer Angst vor dem Gesetz haben. Ohne die „Unterstützung“ der staatlichen Verwaltungsbehörden können sie das Gesetz nicht willkürlich brechen.

Aus rechtsstaatlichen Gründen muss die Ermittlungsbehörde daher alle diese Personen, auch jene aus der vorherigen Amtszeit, strafrechtlich verfolgen, um einerseits die Amtszeitmentalität zu beseitigen und andererseits bald Ordnung in die Planungs- und Bauleitungstätigkeiten zu bringen.

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