Der Verkehrsminister sagte, das Ministerium setze drei Lösungen zur Handhabung von Fahrzeugzulassungsproblemen um, darunter die Anwendung von Informationstechnologie, um die Situation zu beenden, in der Fahrzeugbesitzer in der Schlange warten müssen, bis sie an der Reihe sind.
Am Nachmittag des 7. Juni ergriff Verkehrsminister Nguyen Van Thang – das vierte Mitglied der Regierung – das Wort, um Fragen vor der Nationalversammlung zu beantworten. Während der letzten beiden Stunden der Nachmittagssitzung verbrachte Herr Thang viel Zeit damit, Fragen der Delegierten zu beantworten und über Fahrzeuginspektionen zu diskutieren.
Der Delegierte Dang Bich Ngoc (ständiger stellvertretender Vorsitzender des Vaterländischen Frontkomitees der Provinz Hoa Binh) eröffnete die Frage- und Antwortrunde und die hitzige Debatte zur Fahrzeuginspektion. Sie wies darauf hin, dass in letzter Zeit viele Inspektionszentren gegen Vorschriften verstoßen hätten und geschlossen worden seien, was zu Frustration und Schwierigkeiten für Menschen und Unternehmen geführt habe. Viele Wähler schlugen vor, die Voraussetzungen für die Wiedereröffnung dieser Zentren zu schaffen. „Welche Lösung hat der Minister?“, fragte Frau Ngoc.
Verkehrsminister Nguyen Van Thang. Foto: National Assembly Media
Minister Thang sagte, dass vor Kurzem mehrere Mitarbeiter und Leiter von Inspektionszentren strafrechtlich verfolgt wurden und diese derzeit aufgrund von Personal- und Inspektorenmangel nicht wiedereröffnet werden können. Derzeit gibt es nur zwei Provinzen des Landes, Bac Kan und Hoa Binh, in denen keine Inspektionszentren wiedereröffnet wurden.
In Bezug auf Hoa Binh sagte Herr Thang, er habe mit dem Parteisekretär der Provinz und dem Direktor des Verkehrsministeriums zusammengearbeitet, um eine Lösung zu finden. Vor kurzem hat das Ministerium die Gemeinden bei der Ausbildung von Personal, der Durchführung von Prüfungen und der Ausstellung von Zertifikaten unterstützt, um Personen für Führungspositionen im Inspektionszentrum zu finden. Das Ministerium koordiniert außerdem mit der Abteilung die Organisation von Fahrzeuginspektoren. „Das Inspektionszentrum in Hoa Binh wird bald wiedereröffnet“, sagte Herr Thang.
Sobald Herr Thang seine Antwort beendet hatte, argumentierte der Delegierte Nguyen Truong Giang (stellvertretender Vorsitzender des Rechtsausschusses): „Die Aussage des Ministers, dass die derzeitige Inspektion von Kraftfahrzeugen kein Problem darstellt, ist nur teilweise richtig.“ Dringende Lösungen wie die Verlängerung des Prüfzyklus für Pkw sind nur vorübergehend.
75 % der derzeitigen Inspektionszentren werden von nichtstaatlichen Unternehmen betrieben. Bei Investitionen müssen Unternehmen ihr Kapital zurückgewinnen, doch mit dem aktuellen Finanzmechanismus ist es für sie sehr schwierig, den bestehenden Kern aufrechtzuerhalten. Eine Verlängerung des Inspektionszyklus führt beispielsweise dazu, dass private Inspektionszentren keine Arbeit und kein Einkommen haben und die Inspektoren woanders hingehen. Das Unternehmen wird daher Konkurs anmelden.
Daher schlug Herr Giang vor, den Finanzmechanismus zu erneuern. Wenn die Gesellschaft dazu in der Lage ist, muss sie Bedingungen für nichtstaatliche Unternehmen schaffen, damit diese dies auch tun können. „Dies ist eine langfristige Lösung. Wenn wir lediglich den Inspektionszyklus verlängern und gleichzeitig den alten Finanzierungsmechanismus beibehalten, wird es sehr schwierig sein, ein nichtstaatliches Inspektionszentrum aufrechtzuerhalten“, sagte Herr Giang.
Delegierter Nguyen Truong Giang. Foto: National Assembly Media
Als Antwort darauf sagte Herr Thang, dass die jüngsten Vorfälle bei Fahrzeuginspektionen sehr schwerwiegend seien und enorme Folgen hätten. Menschen und Unternehmen müssen geduldig warten und hin und her fahren, ohne sich registrieren zu können. Gegen 600 Leiter der Fahrzeuginspektion, Beamte, Parteimitglieder und Fahrzeuginspektionsbeamte wurde Anklage erhoben. Bundesweit gibt es 281 Prüfstellen, von denen 106 Einheiten schließen mussten.
In jüngster Zeit haben sich das Verkehrsministerium und das Ministerium für öffentliche Sicherheit auf die Lösung des Problems konzentriert, um alle Fahrzeuginspektionsaktivitäten im Dienste der Bürger und Unternehmen wieder aufzunehmen. „Seit ich meine Arbeit aufgenommen habe, habe ich proaktiv daran gearbeitet, die Vorschriften für die Fahrzeuginspektion an internationale Praktiken anzupassen und so Zeit und Kosten zu sparen“, sagte er und fügte hinzu, dass das Ministerium vor kurzem zwei Dinge gleichzeitig getan habe: Es habe den Fahrzeuginspektionszentren geholfen, ihren Betrieb wieder aufzunehmen, und alle diese Aktivitäten überprüft, um sicherzustellen, dass sie modern und transparent seien.
Das Ministerium hat ein Rundschreiben herausgegeben, in dem Neufahrzeuge von der Erstinspektion befreit und der Inspektionszyklus verlängert wird, um mit anderen Ländern in der Region übereinzustimmen. Dies spart Zeit und Kosten für die Mitarbeiter. Die Prüfzyklusverlängerung erfolgt automatisch für 1,39 Millionen Fahrzeuge.
Doch laut Herrn Thang müssen noch drei Dinge erledigt werden, um die Fahrzeuginspektionstätigkeiten wieder zu normalisieren. Die erste besteht darin, den Finanzierungsmechanismus dahingehend anzupassen, dass die Inspektionspreise aus der vom Staat verwalteten Preisliste gestrichen werden, da dies vom Markt entschieden werden muss. Dadurch wird das Einkommen der Inspektoren gesichert. Dies wird vom Ministerium geprüft.
Zweitens konzentriert sich der Transportsektor auch auf die Ausbildung von Inspektoren, sodass innerhalb von drei Monaten genügend Personal für den Einsatz in allen Inspektionszentren zur Verfügung steht. Sobald genügend Personal vorhanden ist, werden die Prüflinien wieder in den Normalbetrieb gehen.
Drittens wird die Informationstechnologie auch bei der Fahrzeuginspektion stark eingesetzt, um die manuelle Arbeit zu reduzieren. Anmeldung, Besichtigung und Bezahlung erfolgen online. Am richtigen Tag und zur richtigen Uhrzeit bringt der Fahrzeugbesitzer das Fahrzeug zur Prüfstelle, ohne dass es zu Warteschlangen wie früher kommt.
Delegierte Tran Thi Kim Nhung (ständiges Mitglied des Rechtsausschusses) sagte, die jüngsten Vorfälle in den Fahrzeugprüfzentren hätten zu einem ernsthaften Mangel an Fahrzeugprüfern geführt und damit zu einer Überlastung der Zentren im ganzen Land geführt. Sie forderte den Minister auf, Lösungen und Vorgehensweisen für die Bewältigung dieses Problems in der kommenden Zeit vorzuschlagen.
Minister Thang sagte, die Verstöße in den Inspektionszentren seien „äußerst bedauerlich“. Im ganzen Land gibt es rund 2.000 Fahrzeugprüfer, bisher ist jedoch fast ein Drittel davon verloren gegangen. Gleichzeitig erfordert die Einstellung eines Inspektors viel Ausbildungszeit und erfordert die Erledigung zahlreicher Schritte im Laufe eines Jahres, um ein Zertifikat auszustellen.
Delegierte Tran Thi Kim Nhung. Foto: National Assembly Media
Um dieses Problem zu lösen, hat das Verkehrsministerium das Ministerium für öffentliche Sicherheit und das Verteidigungsministerium um Unterstützung der Inspektionstruppe gebeten. Das Ministerium mobilisierte außerdem Inspektoren aus Zentren im ganzen Land, um in den Bereichen zu arbeiten, in denen ein Mangel herrscht. „Wir müssen auch frisch pensionierte Onkel und Tanten einladen, die noch gesund sind. Viele Menschen müssen an Feiertagen arbeiten und haben keine Tet-Feiertage“, sagte der Minister.
Derzeit hat das Vietnam Register 350 Inspektoren ausgebildet. Das Ministerium wird dem Premierminister in naher Zukunft eine Anpassung des Dokuments zur Regelung der Fahrzeuginspektionstätigkeiten vorlegen, sodass es für eine Produktionslinie nicht mehr erforderlich ist, über drei Fahrzeuginspektoren zu verfügen. Der Minister versprach, dass die Fahrzeuginspektionstätigkeiten bis Ende Juni, spätestens Anfang Juli, wieder ihren normalen Betrieb aufnehmen würden.
Überprüfung zweispuriger Autobahnen
Auch Themen im Zusammenhang mit Autobahnen fanden bei den Delegierten große Beachtung. Herr Nguyen Thanh Hai (Chef der Volksstaatsanwaltschaft der Provinz Thua Thien Hue) sagte, die Regierung habe keine Pläne, in eine zweispurige Autobahn zu investieren. Die Provinz Thua Thien Hue verfügt jedoch über zwei kleine Schnellstraßen, Cam Lo – La Son und La Son – Tuy Loan, mit zwei Fahrspuren und niedriger Geschwindigkeit. Fahrzeuge nutzen weiterhin hauptsächlich die Nationalstraße 1A. „Wie gedenkt der Minister, zweispurige Autobahnen zu überprüfen und die Nationalstraße 1A zu modernisieren und auszubauen?“, fragte Herr Hai.
Delegierter Nguyen Thanh Hai. Foto: National Assembly Media
Minister Nguyen Van Thang sagte, dass Investitionen in komplette 4-spurige oder 6-8-spurige Autobahnen eine sehr richtige und dringende Notwendigkeit seien. Der Premierminister hat Investitionen in die Fertigstellung von Autobahnen angeordnet, doch in letzter Zeit sind die Mittel begrenzt. Auf vielen Routen reicht das Geld nur für Investitionen in zwei Fahrspuren, da in der ersten Phase noch nicht viel Verkehr herrscht. Das Ministerium hat fünf Routen mit zwei Fahrspuren zusammengestellt, von denen Thua Thien Hue über zwei Routen verfügt.
„Wir nehmen dies zur Kenntnis und akzeptieren es. In der kommenden Zeit werden wir der Regierung raten, den Ausbau und die Aufrüstung auf vier Fahrspuren fortzusetzen“, sagte Herr Thang.
Delegierter Nguyen Van Thuan (Vorsitzender der Veteranenvereinigung der Provinz Ninh Thuan) erklärte, dass viele Schnellstraßen zwar in Betrieb genommen wurden, aber keine Rastplätze haben, was zu Unannehmlichkeiten für die Verkehrsteilnehmer führt. „Ich bitte den Minister, die Ursache zu erläutern, insbesondere im Hinblick auf das Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt“, sagte Herr Thuan.
Delegierter Nguyen Van Thuan. Foto: National Assembly Media
Minister Nguyen Van Thang räumte ein, dass es auf einigen Strecken, darunter der Eastern North-South Expressway, keine Rastplätze gibt. Das Ministerium hatte dieses Problem bereits zu Jahresbeginn erkannt und angeordnet, dass es zu Entschädigungen kommt, einen Leitfaden entwickelt und Ausschreibungen für den Bau von Raststätten organisiert.
Für das Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt wird das Ministerium in Kürze eine Ausschreibung für acht Raststätten durchführen. Allerdings ist dies normativ nicht möglich, da die Regelung bisher nur eine Raststätte von einem Hektar Größe vorschrieb, in der Praxis aber mittlerweile mindestens drei Hektar erforderlich sind, um eine Raststätte realisieren zu können. Das Verkehrsministerium geht die verbleibenden Probleme entschlossen an und verpflichtet sich, dass nach Fertigstellung der Schnellstraße entsprechend der Planung genügend Rastplätze zur Nutzung zur Verfügung stehen werden.
Der Zentralhaushalt deckt nur 66 % der Verkehrsinfrastruktur
Delegierter Nguyen Van Manh (stellvertretender Leiter der Vinh Phuc-Delegation) erklärte, dass viele durch Provinzen verlaufende Nationalstraßen in die Investitionsverantwortung des Verkehrsministeriums fallen, aber nicht den Reise- und Handelsbedürfnissen gerecht werden. Viele Routen sind in schlechtem Zustand, was sich auf den Reiseverkehr und die sozioökonomische Entwicklung auswirkt. „Einige Provinzen haben einen Mechanismus vorgeschlagen, bei dem lokale Budgets für Investitionen und Expansionen genutzt und dann der Zentralregierung zur Verwaltung übergeben werden. Ich möchte den Minister um seine Meinung zu dieser Frage bitten“, fragte Herr Manh.
Minister Thang sagte, dass gemäß dem Haushaltsgesetz und dem Straßenverkehrsgesetz Schnellstraßen und Nationalstraßen in die Investitionsverantwortung des Verkehrsministeriums fielen, während Provinzstraßen und darunter in die Zuständigkeit der lokalen Behörden fielen. Angesichts begrenzter Haushaltsmittel und vieler maroder Straßen deckt das dem Ministerium zugewiesene Zentralbudget jährlich lediglich 66 Prozent des Infrastrukturbedarfs.
„Wir benötigen in dieser Legislaturperiode beispielsweise 462.000 Milliarden VND für Investitionen, der Haushalt kann jedoch nur 366.000 Milliarden bereitstellen. Auch das ist eine sehr hohe Summe, kann aber dennoch nicht den gesamten Investitionsbedarf für Nationalstraßen decken“, sagte Herr Thang.
Delegierter Nguyen Van Manh. Foto: National Assembly Media
Ihm zufolge ist es angesichts der begrenzten Mittel, die den Kommunen zur Verfügung stehen, äußerst wichtig, dass die Kommunen gemeinsam mit der Zentralregierung in die Modernisierung des Projekts investieren. Er sagte, dass es nicht nur in Vinh Phuc, sondern in vielen anderen Orten derartige Anfragen gebe.
Das Verkehrsministerium hat sich mit Ministerien und Zweigstellen abgestimmt, um den Premierminister und die Regierung zu konsultieren. Die Regierung hat dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen Antrag gestellt, der den Pilotmechanismus zulässt, solange das Gesetz noch nicht geändert wurde, damit die Nationalversammlung eine Entschließung zu dieser Frage verabschieden kann. Darüber hinaus hat das Ministerium diese Inhalte auch in den Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes aufgenommen, der nach Verabschiedung des Gesetzes umgesetzt werden soll.
Die Delegierte Tran Thi Van (stellvertretende Leiterin der Delegation von Bac Ninh) äußerte sich besorgt über die Eisenbahnstrecke Yen Vien – Cai Lan und erklärte, das Projekt werde seit 2005 umgesetzt und sei gemäß Resolution 11 der Regierung gestoppt worden. Nach 18 Jahren und fast 60 % des zugewiesenen Budgets befindet sich das Projekt nun in einem Zustand, in dem „die Brücke auf die Straße wartet, die Straße auf Steine zum Verlegen der Schienen wartet“, was zu enormer Verschwendung führt und die Menschen im Eisenbahnkorridor beeinträchtigt.
„Wird das Projekt weiter umgesetzt oder nicht, und wann wird es umgesetzt? Hat der Minister irgendwelche Lösungen, um den oben erwähnten, seit langem bestehenden Rückstand aufzulösen?“, fragte Frau Van.
Delegierte Tran Thi Van. Foto: National Assembly Media
In seiner Antwort räumte der Verkehrsminister ein, dass dieses Eisenbahnprojekt „den Wählern und der Bevölkerung der Provinz Quang Ninh Kopfschmerzen bereitet“. Als er Vorsitzender der Provinz Quang Ninh war, forderte Herr Thang die Zentralregierung wiederholt auf, die Fortsetzung des Projekts zu gestatten. Im Jahr 2005 wurde die Umsetzung genehmigt, aufgrund wirtschaftlicher und finanzieller Schwierigkeiten wurde es jedoch im Jahr 2011 gestoppt.
Laut Herrn Thang hat das Verkehrsministerium, als es der Regierung kürzlich riet, dem Politbüro eine Entschließung zum Ausbau der Eisenbahnstrecke vorzulegen, auf der Grundlage von Beratungsgutachten sorgfältige Untersuchungen und Berechnungen durchgeführt und ist zu dem Schluss gekommen, dass diese Strecke nach wie vor dringend erforderlich ist. Die Schlussfolgerung des Politbüros erfordert den weiteren Ausbau der Eisenbahnlinie Yen Vien – Cai Lan vor 2030.
„Wir unterstützen weitere Investitionen zur Fertigstellung des Projekts. Wir nehmen die Meinung der Delegierten zur Kenntnis und werden bei der Lösung von Schwierigkeiten hinsichtlich der Kapitalquellen beraten“, sagte Herr Thang.
Am Morgen des 8. Juni hatte Verkehrsminister Nguyen Van Thang weitere 1,5 Stunden Zeit, um Fragen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu beantworten, bevor der stellvertretende Premierminister Le Minh Khai die Bühne betrat.
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