Am Morgen des 19. November gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen seiner 39. Sitzung Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs ab, der eine Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Rechnungsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes und des Gesetzes über die nationalen Reserven ändert und ergänzt.
Stimmen Sie zu, eine Form der Handhabung öffentlicher Vermögenswerte hinzuzufügen: „Übertragung an die lokale Verwaltung“.
Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, berichtete über einige wichtige Inhalte bei der Entgegennahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs und sagte, dass im Zuge der Erläuterung, Entgegennahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs einige geänderte und ergänzte Inhalte des Gesetzes zur unabhängigen Rechnungsprüfung mit den Bestimmungen des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen in Zusammenhang stünden. Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Steuerverwaltung im Zusammenhang mit den Bestimmungen von Einkommensteuergesetz.
Dementsprechend haben der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses, der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses, der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses und die Redaktionsagentur vereinbart, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen Bericht an die Nationalversammlung zur Prüfung und Ergänzung des Inhalts der Änderungen der beiden oben genannten Gesetze vorzulegen und den Namen dieses Gesetzesentwurfs wie folgt zu ändern: „Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes, des Einkommensteuergesetzes, des Gesetzes über die nationale Reserve, des Gesetzes über den Umgang mit Verwaltungsverstößen.“
Was die spezifischen Inhalte des Staatshaushaltsgesetzes betrifft, so schlug die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung vor, Klausel 10, Artikel 8 des Staatshaushaltsgesetzes hinsichtlich der Hinzufügung von Regelungen zu Programmen und Projekten außerhalb des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans weder zu ändern noch zu ergänzen. In vielen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, den Begriff „Projekte, die nicht zum mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan gehören, aber gemäß dem Staatshaushaltsgesetz umgesetzt werden“ klarzustellen.
Einige Meinungen legen nahe, dass in besonderen Fällen, in denen der Prozess verkürzt werden muss, die Nationalversammlung Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung Die Behörde prüft in der Zeit zwischen den Sitzungen die Ergänzung der Liste und erstattet der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht.
Der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses und die Redaktionsagentur haben vereinbart, diesen Artikel in folgender Richtung zu ändern: Die derzeitigen Bestimmungen über die Befugnis zur Zuweisung jährlicher Reservequellen aus dem Zentralhaushalt werden beibehalten und die Bestimmung hinzugefügt: „Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung prüft und beschließt die Zuweisung jährlicher Einnahmeerhöhungen und Einsparungen aus dem Zentralhaushalt für Programme, Projekte und Aufgaben, die noch nicht im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan enthalten sind“ bzw. die Bestimmung „Die Regierung legt dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen Nachtrag zum mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für Programme, Projekte und Arbeiten vor, bei denen jährliche Einnahmeerhöhungen und Einsparungen genutzt werden.“
In Bezug auf das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und hinsichtlich des Inhalts der Hinzufügung der Form der Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte bei staatlichen Stellen „Übertragung auf lokale Verwaltung“ stimmten einige Meinungen darin überein, die Form der „Übertragung auf lokale Verwaltung und Handhabung“ hinzuzufügen, wie von der Regierung vorgeschlagen. Einige Meinungen besagen, dass keine Notwendigkeit besteht, diese Artikel und Klauseln zu ändern, da sie in der Praxis umgesetzt werden und es keine Probleme gibt.
Der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses und die Redaktionsagentur waren sich mehrheitlich einig, dass diese Verordnung ergänzt werden sollte, um den Kommunen eine Grundlage für den wirksamen Empfang und Umgang mit öffentlichem Vermögen wie überschüssigen Häusern und Grundstücken zu bieten, Einnahmen für den Staatshaushalt zu generieren, die finanziellen Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung zu ergänzen und dazu beizutragen, Verwaltungsverantwortung mit der Nutzung und Verwertung öffentlichen Vermögens zu verknüpfen.
Was den Zeitpunkt des Inkrafttretens betrifft, schlägt die Redaktionsagentur vor, dass der Gesetzesentwurf am 1. Januar 2025 in Kraft tritt. Einige Bestimmungen in Klausel 9 und Klausel 11, Artikel 1 des Wertpapiergesetzes gelten ab dem 1. Januar 2026. Der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses fordert die Regierung auf, ihre offizielle Stellungnahme zur Wirksamkeit dieses Gesetzesentwurfs abzugeben.
Sicherstellung der Qualität von Gesetzesentwürfen, die der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden
Zum Abschluss der Diskussion erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zugestimmt habe, der Nationalversammlung einen Gesetzentwurf mit dem Titel „Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes zur unabhängigen Rechnungsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes, des Einkommensteuergesetzes, des Gesetzes zur nationalen Reserve und des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen“ vorzulegen.
Was die Wirksamkeit des Gesetzes betrifft, so stimmte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zu, es der Nationalversammlung vorzulegen, damit es am 1. Januar 2025 in Kraft tritt. Die Bestimmungen über die am Kauf, der Transaktion und der Übertragung einzelner Unternehmensanleihen beteiligten Personen in Artikel 1 Punkt b, Satz 2 und Artikel 1 Punkt b, Satz 9 des Wertpapiergesetzes sowie die Bestimmungen über Eigenkapital in Artikel 1 Punkt a, Satz 11 des Wertpapiergesetzes gelten ab dem 1. Januar 2026.
Bezüglich der Inhalte, zu denen unterschiedliche Meinungen bestehen, darunter die Änderung und Ergänzung von Artikel 8 Absatz 10 des Staatshaushaltsgesetzes zur Ergänzung der Vorschriften zu Programmen und Projekten außerhalb des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans (Artikel 4 Absatz 1 Punkt a des Gesetzesentwurfs), schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, diese zu prüfen und abzuschließen, um die Autorität des Premierministers über die Reserve des Staatshaushalts und die Autorität des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über die erhöhten Einnahmen und Ausgabeneinsparungen gemäß den geltenden Vorschriften sicherzustellen.
In Bezug auf die Ergänzung von Klausel 10a, Artikel 8 des Staatshaushaltsgesetzes schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die folgende Anweisung zu akzeptieren: Es soll gezeigt werden, dass die Ausgaben des Staatshaushalts sowohl öffentliche Investitionsausgaben als auch regelmäßige Ausgaben umfassen, die gemäß den einschlägigen Gesetzen oder Regierungsvorschriften getätigt werden.
Bezüglich der Ergänzung von Punkt d, Absatz 5, Artikel 19 und Punkt d, Absatz 2, Artikel 30 des Staatshaushaltsgesetzes über die Zuweisung nicht zugewiesener Haushaltsausgabenvoranschläge schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die Anweisung zu prüfen und anzunehmen, die Regierung mit der Organisation der Umsetzung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu beauftragen, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung regelmäßig über die Verwendung Bericht zu erstatten und in der Sitzung der Nationalversammlung, in der der Haushaltsbeschluss genehmigt wird, oder in der Sitzung, in der über den jährlichen Haushaltsvoranschlag entschieden wird, über die Ergebnisse der Umsetzung Bericht zu erstatten.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Regierung auf, die Redaktionsagentur und die relevanten Agenturen dringend anzuweisen, eng mit der Bewertungsagentur der Nationalversammlung zusammenzuarbeiten, um den Erläuterungsbericht fertigzustellen, den der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwurf entgegenzunehmen und in überzeugender Weise zu überarbeiten und so einen hohen Konsens zu erzielen. Der Finanz- und Haushaltsausschuss erhielt Kommentare vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und koordinierte die Arbeit mit den zuständigen Behörden, um den Gesetzesentwurf zur Qualitätssicherung zu erhalten und zu überarbeiten und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.
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