Ergänzung der Überschussmethode bei der Ermittlung von Grundstückspreisen

Im Rahmen der Fortsetzung des Arbeitsprogramms gaben die hauptamtlichen Abgeordnetender Nationalversammlung am Morgen des 30. August ihre Stellungnahmen zum Entwurf des (geänderten) Bodengesetzes ab. Bildunterschrift

Konferenzszene. Foto: Doan Tan/VNA

Unterscheidung von Landzugangsprojekten

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, berichtete über eine Reihe wichtiger Probleme bei der Entgegennahme, Erläuterung und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs und sagte, dass es sich um ein großes Gesetzesprojekt mit einem breiten Regelungsumfang, schwierigen und komplizierten Inhalten und großen Auswirkungen auf das Leben der Menschen und die sozioökonomische Entwicklung handele. Zum Empfangs- und Überarbeitungsprozess gibt es weiterhin viele unterschiedliche Meinungen. Der Inhalt des Gesetzesentwurfs stellt lediglich einen ersten Vorschlag zur Stellungnahme der Fachabgeordneten der Nationalversammlung dar. Die Behörden haben sich noch nicht auf den besten Plan zur Überarbeitung des Gesetzesentwurfs geeinigt.

In Bezug auf die Landrückgewinnung für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse wird in vielen Meinungen behauptet, dass die Bestimmungen im Gesetzentwurf, in denen die Fälle aufgelistet sind, in denen der Staat Land zurückgewinnt, starr seien und die Mängel nicht vollständig widerspiegelten und sie nicht grundlegend überwanden.

Laut dem Vorsitzenden des Wirtschaftsausschusses haben Regelungen zur Auflistung von Fällen der Landrückgewinnung für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse den Vorteil, dass sie Klarheit, einfache Überwachung und einfache Anwendung gewährleisten. Eine zu spezifische und detaillierte Auflistung von Grundstückserwerbsprojekten und -arbeiten hat allerdings den Nachteil, dass sie nicht die Vollständigkeit und Ausführlichkeit gewährleistet. Während der Diskussion gab es Meinungen, dass der derzeitige Ansatz der Auflistung von Fällen die Notwendigkeit dieser Projekte und Arbeiten im Sinne von Artikel 54 der Verfassung nicht klarstellt.

Dies ist eine wichtige Bestimmung des Bodengesetzes, die äußerste Vorsicht und sorgfältige Prüfung erfordert. Sie muss die vollständige Institutionalisierung der Resolution Nr. 18-NQ/TW sicherstellen und die Bestimmungen der Verfassung von 2013 einhalten, um klare Regelungen zu treffen und unterschiedliche Auslegungen zu vermeiden, die in der Praxis zu Schwierigkeiten führen. In Fällen der Landrückgewinnung zur sozioökonomischen Entwicklung und im nationalen und öffentlichen Interesse ist mit Fällen, in denen der Staat Land zurückgewinnt, zu vereinbaren, den Unterschied im Mehrwert des Landes aufgrund von Planungsänderungen und Infrastrukturinvestitionen zu regulieren und die Interessen zwischen Staat, Bevölkerung und Investoren in Einklang zu bringen. In Fällen der Landrückgewinnung sind die Bedingungen für die Umsetzung von Investitionsprojekten zur Landnutzung zu gewährleisten, wodurch neue Einnahmequellen für den Staatshaushalt geschaffen werden und der gesamten Bevölkerung und Gesellschaft insgesamt Vorteile gebracht werden. Den Menschen, deren Land zurückerhalten wird, stellt der Staat gemäß den Vorschriften Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung zur Verfügung. Alle Optionen müssen weiter erforscht, geklärt und überarbeitet werden, um klare, vernünftige und umsetzbare Regelungen zu gewährleisten.

In Bezug auf die Fälle von Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für die Umsetzung von Projekten unter Nutzung von Grundstücken sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass das Ausschreibungsgesetz von 2013 und die Verordnung Nr. 25/2020/ND-CP der Regierung, in der die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Ausschreibungsgesetzes zur Investorenauswahl detailliert beschrieben wird, auch zwischen zwei Gruppen von Investitionsprojekten unterscheiden, bei denen Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für die Umsetzung des Projekts durchgeführt werden. Das heißt: Investitionsprojekte, bei denen Grundstücke für den Bau von Gewerbewohnungen, Gewerbe- und Dienstleistungsgebäuden, Mehrzweckgebäuden und Mehrzweckkomplexen für Geschäftszwecke genutzt werden; Das Projekt muss die Ausschreibung gemäß den Bestimmungen der Fachgesetze und der Sozialisierungsgesetze organisieren.

Daher beschränken die aktuellen Ausschreibungsgesetze nur Projekte, bei denen Grundstücke für den Bau gewerblicher Wohnungen genutzt werden. Handels- und Dienstleistungsarbeiten; Mehrzweckprojekt, Mehrzweckkomplex für Geschäftszwecke ist ein Landzugangsprojekt zur Ausschreibung. Zu den sonstigen Produktionsprojekten zählen sowohl flächennutzende als auch flächenlose Projekte, wie durch spezielle Gesetze festgelegt. Im Entwurf des (geänderten) Bodengesetzes müssen die Ausschreibungsfälle zur Auswahl von Investoren, die Land nutzen, klar festgelegt werden. Dabei muss jedoch klar zwischen Projekten unterschieden werden, bei denen hauptsächlich auf Land zugegriffen wird, und Projekten, bei denen Land „derivativ“ ist.

Studieren Sie sorgfältig die Methoden zur Bestimmung der Grundstückspreise.

Darüber hinaus wird in einigen Meinungen behauptet, dass die Bestimmungen des Gesetzentwurfs zur „Methode der Bodenbewertung nach Marktprinzipien“ nicht wirklich klar seien. muss die Interessen zwischen Staat, Investoren und Bevölkerung in Einklang bringen. Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung ändert der Gesetzesentwurf die Bestimmungen in den Artikeln und Klauseln in Abschnitt 2, Kapitel XI zu den Grundlagen der Bestimmung, den Eingangsinformationen und den Methoden zur Bestimmung der Grundstückspreise, um die Anforderungen der Resolution Nr. 18-NQ/TW zur „Verfügungstellung eines Mechanismus und einer Methode zur Bestimmung der Grundstückspreise nach Marktprinzipien“ konkreter zu institutionalisieren. Die Gewährleistung des Interessenausgleichs zwischen Staat, Unternehmen und Bevölkerung erfolgt durch eine Vorzugspolitik und die Anziehung von Investitionen gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes und den Bestimmungen des Gesetzes über die entsprechenden Steuern. Einige Stellungnahmen schlagen spezifischere Regelungen zu Methoden der Grundstückspreisbestimmung und Grundsätzen der Grundstückspreisbestimmung vor. Einige Meinungen besagen, dass der Gesetzentwurf Regelungen zur vorteilhaftesten Option für den Staatshaushalt enthält, jedoch nicht klar definiert, was „am vorteilhaftesten“ ist. Es gibt Meinungen, die dazu aufrufen, im Gesetzesentwurf keine Methoden zur Grundstücksbewertung festzulegen. Es gibt Meinungen, die mit dem Vorschlag zur Abschaffung der Überschussmethode nicht einverstanden sind. Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wird der Gesetzentwurf dahingehend geändert, dass in Absatz 4, Artikel 158 klare Regelungen zum Inhalt der Methoden zur Bestimmung der Grundstückspreise ergänzt werden; Die Regelung zur Auswahl der Methoden nach dem Prinzip „am günstigsten für den Staatshaushalt“ wird gestrichen und durch Regelungen zu den Anwendungsfällen der einzelnen Methoden ersetzt. Die Abzugsmethode ist in die Vergleichsmethode integriert und stellt keine eigenständige Bewertungsmethode mehr dar. Der Inhalt der Methoden hat sich jedoch im Vergleich zu den Bestimmungen des geltenden Rechts im Dekret Nr. 44/2014/ND-CP der Regierung vom 15. Mai 2014 zur Regulierung der Grundstückspreise geändert.

Der Gesetzentwurf ergänzt das Überschussverfahren als eine Methode zur Ermittlung des Grundstückspreises und ergänzt entsprechende Regelungen zu Grundsätzen und Voraussetzungen der Anwendung. Allerdings wurden die Voraussetzungen für die Anwendung dieser Methode im Vergleich zu den Bestimmungen des geltenden Rechts eingeschränkt. Diese Inhalte werden im Entwurf des Dekrets zur Änderung des Dekrets Nr. 44/2014/ND-CP geändert und ergänzt und stoßen weiterhin auf zahlreiche unterschiedliche Meinungen. Daher handelt es sich bei den Bestimmungen des Gesetzes über Methoden zur Bestimmung von Grundstückspreisen gemäß diesen Inhalten nicht um die Legalisierung der Bestimmungen von untergesetzlichen Dokumenten, die in der Praxis stabil umgesetzt wurden.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses forderte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt außerdem auf, sich weiterhin mit den zuständigen Behörden abzustimmen, um die Methoden zur Bestimmung der Grundstückspreise sowie die Fälle und Bedingungen der Anwendung gründlich zu untersuchen, den Inhalt vollständig zu erklären, zu klären, den im Gesetz festzulegenden Inhalt zu untersuchen, um die Stabilität und Durchführbarkeit der Vorschriften sicherzustellen und den Geist der Resolution Nr. 18-NQ/TW zu institutionalisieren.

Laut VNA

Quelle