Wechselkursunterschiede sowie Produktions- und Geschäftsverluste werden weiterhin in die Formel zur Berechnung des durchschnittlichen Einzelhandelsstrompreises einbezogen, wenn das Ministerium für Industrie und Handel diese dem Premierminister vorlegt.
Das Ministerium für Industrie und Handel hat dem Premierminister gerade ein Dokument mit dem Entscheidungsentwurf zur Ersetzung der Entscheidung 24/2017 über den Mechanismus zur Anpassung der durchschnittlichen Einzelhandelsstrompreise vorgelegt, nachdem das Justizministerium es geprüft hatte.
Dem Vorschlag zufolge werden in die Formel zur Berechnung des durchschnittlichen Strompreises weiterhin Wechselkursunterschiede, Produktions- und Betriebsverluste sowie weitere Kosten einbezogen, die nicht im Einzelhandelsstrompreis enthalten sind. Diese Zahlen werden auf Grundlage geprüfter Jahresabschlüsse ermittelt. EVN wird einen Plan zur Aufteilung dieser Kosten vorschlagen. Das Ministerium für Industrie und Handel, das Finanzministerium und das staatliche Kapitalverwaltungskomitee für Unternehmen werden ihn dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung vorlegen.
Das Ministerium für Industrie und Handel erklärte, dass die Aufnahme der oben genannten Daten in die Formel zur Ermittlung des durchschnittlichen Einzelhandelsstrompreises mit der Ausgestaltung eines wettbewerbsfähigen Großhandelsmarktes und mit an die Produktionskosten gekoppelten Strompreisen im Einklang stehen soll, wie von der Regierungsinspektion vorgeschlagen. Das Ministerium bekräftigte zudem, dass die Möglichkeit für EVN, bei der Berechnung der Strompreise Produktions- und Geschäftsverluste zu berücksichtigen, auf gesetzlichen Bestimmungen, der Realität sowie den Meinungen von Ministerien und Branchen beruht.
Im Zuge der Überprüfung des Entwurfs forderte das Justizministerium das Ministerium für Industrie und Handel sowie das Finanzministerium auf, die Vorschriften zum Mechanismus zur Anpassung der durchschnittlichen Einzelhandelsstrompreise zu überprüfen und dabei die Einhaltung des Preisgesetzes und des Elektrizitätsgesetzes sicherzustellen. Darüber hinaus schlug diese Agentur vor, die Beziehung zwischen den anhand der grundlegenden Eingabeparameter in der Stromerzeugungsphase berechneten Kosten der Stromerzeugung des Jahres und deren Auswirkung auf die Gesamtkosten des Stromeinkaufs zu klären.
Laut einer Erklärung des Ministeriums für Industrie und Handel werden die Kosten der Stromerzeugung auf Grundlage der Brennstoffpreise (Kohle, Öl, Gas) der Kraftwerke bestimmt. Die Preise dieser Brennstoffe basieren auf Marktmechanismen. Große Schwankungen wirken sich daher auf die Stromerzeugungskosten der Fabriken aus. Dies hat unmittelbare Auswirkungen auf die Gesamtkosten des Stromeinkaufs sowie auf den durchschnittlichen Einzelhandelsstrompreis der EVN.
In seinen früheren Kommentaren erklärte das Finanzministerium, dass das Gesetz über die Verwaltung und Verwendung von in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiertem Staatskapital und seine Leitlinien keinen Plan zur Verteilung von Produktions- und Geschäftsverlusten sowie anderen Kosten vorsehen, die nicht in den Strompreisen enthalten sind, und dass die Entscheidungsbefugnis über diesen Inhalt beim Premierminister liegt. Daher schlägt das Finanzministerium vor, diese Bestimmung im Beschlussentwurf zur Änderung des Beschlusses Nr. 24 zu streichen.
Experten sagten außerdem, dass zur Kompensation von Verlusten und Wechselkursunterschieden ein Plan für die Zuteilung erforderlich sei, um schockierende Strompreiserhöhungen zu vermeiden.
Arbeiter von Hanoi Electricity reparieren Stromleitungen, um die Stromversorgung während der heißen Jahreszeit 2022 sicherzustellen. Foto: EVN
Bezüglich der Befugnis zur Preiserhöhung behält der Entwurf eine Anpassungsquote von 3% oder mehr gegenüber dem aktuellen Niveau bei, ab der eine Erhöhung der Strompreise in Betracht gezogen wird. Das Ministerium für Industrie und Handel argumentiert, dass Preiserhöhungen Auswirkungen auf die Gesamtökonomie, die Produktion und das Leben der Menschen hätten. Wenn die Erhöhung niedriger ausfällt als geplant, kann die Anpassung die Psyche von Unternehmen und Menschen durcheinanderbringen und eine negative öffentliche Meinung hervorrufen. Die Rolle des State Capital Management Committee bei den Unternehmen wird durch die Kontrolle und Überprüfung des von der EVN erstellten Strompreisplans ergänzt.
Somit steht es der EVN frei, über Preiserhöhungen oder -senkungen unter 5 % zu entscheiden. Bei 5-10% schätzt und genehmigt das Ministerium für Industrie und Handel die Erhöhung von EVN. Bei Erhöhungen über 10 % obliegt die Entscheidung dem Premierminister.
Umgekehrt gilt: Wenn der errechnete durchschnittliche Einzelhandelsstrompreis im Vergleich zum aktuellen Preis um 1 % oder mehr sinkt, sinkt der Strompreis und die Befugnis gehört EVN. Mit dieser Regelung soll für mehr Transparenz bei der Anpassung von Rabatten gesorgt werden und eine Verschwendung von Ressourcen bei der Anpassung selbst kleiner Rabatte vermieden werden.
Das Justizministerium stellte bei der Begutachtung des Entwurfs fest, dass die Beibehaltung der Regelung in der Entscheidung 24/2017 über die Befugnis der EVN zur Preisanpassung bei einer Erhöhung des durchschnittlichen kalkulierten Strompreises um 3-5 % gegenüber dem aktuellen Preis nicht umsetzbar sei. Tatsächlich wurde dieser Mechanismus nie implementiert.
Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel ist der Strompreis jedoch angesichts der gegenwärtigen starken Schwankungen der Brennstoffpreise sehr hoch, um ausreichend angemessene und gültige Kosten zu decken und entsprechende Gewinnspannen zu erzielen. Die Beibehaltung der Regulierungsbefugnis der EVN ermöglicht daher Flexibilität im Betrieb und trägt weiterhin den Schwankungen der Eingangsparameter je nach Markt Rechnung.
Das Ministerium teilte außerdem mit, dass die Strompreise mehrmals im Jahr angepasst werden könnten . Um ruckartige Entwicklungen zu vermeiden, schlug die Redaktion vor, den Anpassungszyklus von sechs auf drei Monate zu verkürzen. Das bedeutet, dass es jedes Jahr vier Preisänderungen geben wird. Die Preise werden vierteljährlich auf Grundlage der Erzeugungskosten aktualisiert, die nicht im Strompreis enthalten sind. Diese Regelung trägt dazu bei, die Strompreise flexibler und effektiver an die jeweilige gesamtwirtschaftliche Situation anzupassen.
Darüber hinaus wird auch die Anpassung des durchschnittlichen Jahresstrompreises überarbeitet, um mehr Transparenz zu gewährleisten. Das heißt, die tatsächliche Preisänderung kann geringer ausfallen als im Bauplan und den Prüf- und Inspektionsergebnissen der staatlichen Stellen angegeben. Dadurch sollen die Auswirkungen auf die Makroökonomie, die Unternehmensproduktion und das Leben der Menschen minimiert werden.
Assoc.Prof. Dr. Tran Van Binh vom Institute of Management Economics (Hanoi University of Science and Technology) erklärte, dass die Änderung des Mechanismus zur Festlegung des durchschnittlichen Einzelhandelsstrompreises in Richtung einer Erhöhung bzw. Senkung mit einer bestimmten Amplitude Vietnam dabei helfen werde, näher an den Strommarkt heranzurücken. Aufgrund der natürlichen Gegebenheiten in Vietnam werde es seiner Ansicht nach jedoch zwischen der Trocken- und der Regenzeit große Unterschiede bei den Strompreisen geben. „Zurzeit schwankt die Frequenz stark. Hat EVN das Recht, den durchschnittlichen Einzelhandelspreis wie vorgeschrieben anzuheben, oder wird er wie zuletzt zurückgehalten?“, fragt Herr Binh.
Herr Binh äußerte Bedenken, dass die jüngste Anpassung der Strompreise nicht regelmäßig erfolgte und nicht den Bestimmungen in Entscheidung 24/2017 entsprach. Laut Statistik kam es im Zeitraum von 2009 bis 2012, als die Stromerzeugungsbranche noch nicht nach dem Wettbewerbsmodell organisiert war, regelmäßig zu Preisanpassungen, in manchen Jahren sogar zu zwei Anpassungen.
Seit 2013 hat der wettbewerbsorientierte Strommarkt in Betrieb genommen, und zwar hat der Marktcharakter der Transaktionen im Bereich der Stromquellen zugenommen, die Häufigkeit von Preisanpassungen hat jedoch abgenommen. Beispielsweise wurden die Strompreise von 2017 bis heute dreimal angepasst, im Jahr 2017 (Erhöhung um 6,08 %), im Jahr 2019 lag die Erhöhung bei 8,36 %. Dieser Preis bleibt 4 Jahre lang bestehen, bis Mai 2023 erhöht er sich um 3%.
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