Kürzlich debattierten die Delegierten der XV. Nationalversammlung bei einer Diskussionsrunde zur sozioökonomischen Lage heftig über die Aufforderung an das Ministerium für Bildung und Ausbildung, die Resolution Nr. 88 der Nationalversammlung umzusetzen und die Zusammenstellung einer Reihe von Lehrbüchern für das Ministerium zu veranlassen.
Ich war ziemlich überrascht von dieser Debatte mit zwei Haupttendenzen: dafür und dagegen. Ich glaube nicht, dass dieses Thema heiß diskutiert wird, da Bildung das wichtigste nationale Politikfeld ist.
Meiner Ansicht nach liegt der Grund, warum viele Delegierte die Forderung nach der Erstellung eines „staatlichen“ Schulbuchkatalogs nicht verstehen, darin, dass sie meinen, diesem fehle die rechtliche, wissenschaftliche und praktische Grundlage, was leicht zu einer Verzögerung der Sozialisierung führen könne, die im Widerspruch zur Politik von Partei und Staat stünde.
Lehrer wählen Lehrbücher aus. (Abbildung: BNA)
Der neueste Punkt der Resolution 88 zu Schulbüchern lautet: „Umsetzung einer Sozialisierung der Schulbuchzusammenstellung.“ Für jedes Fach gibt es mehrere Lehrbücher.“ Da es sich hierbei jedoch um die erste Umsetzung einer Sozialisierung handelt, wurde die Bereitschaft und Fähigkeit von Organisationen und Einzelpersonen, sich an der Zusammenstellung von Lehrbüchern zu beteiligen, nicht vorhergesehen.
Die vergangenen vier Jahre der Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms zeigen jedoch, dass die Sozialisierungspolitik gut umgesetzt wurde. Aus diesem Grund erließ die Nationalversammlung im Jahr 2020 die Resolution 122/2020, in der es heißt: „Bei der Zusammenstellung von Lehrbüchern nach der sozialisierten Methode. Wenn für jedes Fach mindestens ein Lehrbuch vorliegt, das gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes beurteilt und genehmigt wurde, wird die Zusammenstellung von Lehrbüchern für dieses Fach aus dem Staatshaushalt nicht durchgeführt.
Darüber hinaus habe ich wie einige Delegierte der Nationalversammlung dieselbe Frage: Obwohl das Büro der Nationalversammlung am 11. August das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der Zusammenstellung einer Reihe von Lehrbüchern beauftragt hatte, sandte das Büro erst zwölf Tage später, am 23. August, eine offizielle Depesche mit der Bitte um einen Bericht zur Ergänzung einiger Informationen. Insbesondere Informationen zur Schulbuchpolitik einiger Länder in Europa, Südostasien, China und den Vereinigten Staaten; Prozentsatz der Länder in Europa und Südostasien, in denen der Staat nicht die Zusammenstellung und das Eigentum an den Urheberrechten für Lehrbücher kontrolliert; Die Zahl der Länder auf der Welt, in denen die Regierung lediglich Lehrpläne herausgibt und Schulbücher als Lernmaterialien betrachtet ...
Es ist unklar, warum es 12 Tage nach der Unterzeichnung des Überwachungsberichts dauerte, bis das Büro der Nationalversammlung das Ministerium für Bildung und Ausbildung um solch wichtige Informationen bat.
Ich denke, dass die Forderung nach einem Satz „Standardlehrbücher“ ein sehr altes Konzept ist und nicht mit Resolution 88 im Einklang steht. Gemäß dem Geist von Resolution 88 gilt: Selbst wenn das Ministerium für Bildung und Ausbildung einen Satz „des Ministeriums“ zusammenstellt, wird dieser dennoch „gleichzeitig mit von Organisationen und Einzelpersonen zusammengestellten Lehrbüchern beurteilt und genehmigt“. Der Begriff „Standardlehrbuch“ kommt in der Entschließung nicht vor.
Bildungsexperten sagen außerdem, dass in den Industrieländern nur von „Standardprogrammen“ und „Programmstandards“ die Rede sei, das Konzept von „Standardlehrbüchern“ jedoch nicht existiere. In diesen Ländern kann jeder Lehrbücher zusammenstellen und sie können in den Schulen verwendet werden, wenn sie dem Lehrplan bzw. den Standards entsprechen und von den Lehrern ausgewählt werden.
Wenn wir sagen, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung nicht die „staatlichen“ Lehrbücher zusammenstellt, bedeutet das, dass die staatliche Verwaltung nachlässig ist. Wenn das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung nicht den „staatlichen“ Reis produziert, das Gesundheitsministerium nicht die Produktion der „staatlichen“ Medikamente organisiert usw., ist die staatliche Verwaltung auch in diesen Bereichen nachlässig?
Zur Verteidigung des Vorschlags, das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der Zusammenstellung eines Lehrbuchkatalogs zu beauftragen, argumentieren manche, dass es einen Katalog „staatseigener“ Lehrbücher geben müsse, um die Lehrbuchpreise kontrollieren zu können.
Ich möchte den Abgeordneten der Nationalversammlung, Truong Trong Nghia, zitieren, der zu diesem Thema debattierte: „Wenn es ein Problem mit dem Preis gibt, dann lösen Sie dieses Problem. Es besteht die Möglichkeit, Schulbücher zu subventionieren oder für deren Ausleihe zu mobilisieren und politische Begünstigte in abgelegenen Gebieten zu unterstützen. Wenn wir es nicht durch die „Geburt“ einer Reihe staatlicher Schulbücher ersetzen, wie können wir das Problem dann lösen? Was passiert, wenn das Problem nicht gelöst wird?
Darüber hinaus zählen Lehrbücher laut Verordnung zu den preisauskunftspflichtigen Artikeln. Unternehmen dürfen Buchpreise erst angeben, nachdem diese vom Finanzministerium und nicht von der staatlichen Verwaltungsbehörde geprüft wurden. So können Unternehmen ihre Preise willkürlich festlegen.
In Umsetzung der Resolution 88 der Nationalversammlung haben bislang sechs Verlage und zahlreiche Buchunternehmen vollständige Lehrbücher für alle Fächer zusammengestellt, veröffentlicht und vertrieben. Bislang haben wir die Neuerungen bis in die letzten Klassenstufen aller drei Bildungsstufen umgesetzt und die Situation verläuft reibungslos, gemäß dem von der Nationalversammlung festgelegten Fahrplan.
Natürlich gibt es im Umsetzungsprozess noch Einschränkungen, die überwunden werden müssen, wie etwa Lehrermangel oder mangelhafte Einrichtungen an manchen Orten, Schwierigkeiten bei der Auswahl der Lehrbücher, Verwirrung bei der Umsetzung einiger integrierter Fächer und die Tatsache, dass einige Lehrbücher immer noch „Fehler“ aufweisen. Diese Einschränkungen lassen sich jedoch nicht durch die Aufnahme eines Satzes staatlicher Lehrbücher lösen.
Darüber hinaus besteht die Gefahr, dass die Sozialisierung zurückgedrängt wird, während gleichzeitig Staatshaushalte und von Organisationen und Einzelpersonen investierte Mittel vergeudet werden und der Fokus des Bildungssektors von der Lösung weitaus dringlicherer Probleme abgelenkt wird.
Dr. To Van Truong (Experte)
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