Werden Präsident Donald Trumps Bemühungen, die Regierung zu reformieren, den USA helfen, den Spieß umzudrehen, obwohl sie vom Vater der Soft-Power-Theorie kritisiert wurden?

Experten zufolge wird eine Kürzung der Entwicklungshilfe zweifellos die diplomatischen Kapazitäten Washingtons schwächen und unmittelbare Auswirkungen auf die Beziehungen zwischen den USA und China haben, was Peking in eine vorteilhafte Position bringen würde.

Hilft die Reform der Bundesregierung den USA wirklich, mehr Ressourcen auf den Wettbewerb mit China zu konzentrieren – eine der obersten Prioritäten von Präsident Donald Trump? (Quelle: SCMP)

In den vergangenen sechzig Jahren diente die US-Behörde für Internationale Entwicklung (USAID) Washington als Instrument seiner Soft Power. Die Agentur verwaltet weltweit verteilte Finanzhilfen in Milliardenhöhe – allein im Jahr 2023 rund 71,9 Milliarden Dollar oder mehr als 40 Prozent der weltweiten humanitären Hilfe. Durch USAID-Programme in 177 Ländern expandieren auch Amerikas Exportmärkte.

Großmächte wie China sind diesem Beispiel gefolgt und haben ähnliche Behörden gegründet, um ihre eigenen Soft-Power-Initiativen umzusetzen.

Doch als Donald Trump seine zweite Amtszeit mit der überraschenden Schließung der USAID und dem Einfrieren des Großteils der Auslandshilfe für eine 90-tägige Überprüfung begann, fanden Washingtons Bemühungen, seine Soft Power zu stärken, ein abruptes Ende.

Untergrabung der Soft Power Washingtons

Die Auflösung von USAID ist Teil einer umfassenden Reform, die darauf abzielt, die Regierung zu rationalisieren und die Ausgaben der Agentur an den Prioritäten der Regierung auszurichten. Informationskanälen zufolge wird USAID seine Aufgaben als Hilfsorganisation fortführen, allerdings wird es zu erheblichen Einschnitten bei der Finanzierung und beim Personal kommen.

Dieser Schritt hat zu massivem Arbeitsplatzabbau geführt: Eine Million Staatsbedienstete wurden zum Rücktritt aufgefordert oder stehen vor Entlassungen. Führende Forschungsinstitute wie die National Institutes of Health und die National Science Foundation wurden zudem aufgefordert, ihre Fördermittel zu überprüfen und Personal abzubauen.

Mit dem Ausstieg der USA aus dem Pariser Abkommen an seinem ersten Tag im Amt schloss Präsident Donald Trump den größten Emittenten der Welt offiziell von den globalen Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels aus. Auch die Entscheidung, die USA aus der Weltgesundheitsorganisation (WHO) auszutreten, die Trump wiederholt wegen ihres Umgangs mit der Covid-19-Pandemie kritisiert hatte, wurde als nicht mit den Prioritäten des Landes vereinbar angesehen.

Analysten sagen, das abrupte Ende der Entwicklungshilfe und die politischen Turbulenzen in Washington könnten die Soft Power und das globale Ansehen Amerikas schwächen und China zugleich Möglichkeiten eröffnen, seinen Einfluss auszuweiten.

Einige Experten meinen jedoch, eine Reform der Bundesregierung könnte es den USA ermöglichen, mehr Ressourcen auf den Wettbewerb mit China zu konzentrieren – eine der obersten Prioritäten der Trump-Regierung.

Der Einfrieren der Entwicklungshilfe und die Abschaffung der USAID stehen in bemerkenswerter Weise im Einklang mit den Vorschlägen des Projekts 2025 – einer „rechtsextremistischen Agenda“ für Trumps zweite Amtszeit im Weißen Haus, die von der rechtsgerichteten Denkfabrik Heritage Foundation im Jahr 2023 zusammengestellt wurde.

Dementsprechend fordert Project 2025 die neue Regierung auf, bereits am „ersten Tag“ „mutige Schritte“ zu unternehmen, um „Umfang und Zweck des humanitären Hilfsportfolios der USAID neu zu gestalten“, um Peking besser entgegentreten zu können.

„Das übergeordnete Ziel dieser Reform besteht darin, Verschwendung zu reduzieren und die Effizienz zu verbessern, und es besteht kein Zweifel, dass Peking bei der Umverteilung der diplomatischen und sicherheitspolitischen Ressourcen Washingtons in Zukunft definitiv Priorität haben wird“, sagte Wu Xinbo, Dekan des Instituts für Internationale Studien an der Universität Fudan in Shanghai.

Laut Herrn Wu behaupten der US-Präsident und seine Unterstützer zwar, das Ziel bestehe darin, die Verschwendung von Ressourcen zu minimieren, „andererseits besteht jedoch die Möglichkeit, dass diese Ressourcen in Bereiche umgeleitet werden, in denen sie mit China im Wettbewerb stehen.“

Entwicklungshilfe gilt seit Langem als Eckpfeiler der „Soft Power“ – ein Begriff, der erstmals 1990 vom Politikwissenschaftler Joseph Nye geprägt wurde, um die Fähigkeit eines Landes zu definieren, auf ein anderes Einfluss zu nehmen, ohne dabei auf Zwang zurückzugreifen. Im Gegensatz zur „harten Macht“, bei der militärische und wirtschaftliche Mittel zum Einsatz kommen, wird „weiche Macht“ nicht nur von Staaten favorisiert, sondern auch von Nichtregierungsorganisationen und anderen internationalen Organisationen ausgeübt.

Seit Präsident Trump am 20. Januar per Dekret die Auslandshilfe für 90 Tage aussetzt, befürchten Analysten, dass die weltweit größte Macht ihre Stellung auf der internationalen Bühne verlieren könnte, da rivalisierende Mächte wie China und Russland versuchen, das Vakuum zu füllen.

In einem Interview mit NBC News sagte Joseph Nye, seiner Meinung nach verstehe der Chef des Weißen Hauses nichts von Soft Power.

„Macht ist die Fähigkeit, andere dazu zu bringen, das zu tun, was Sie wollen, und Sie können dies auf drei Arten tun: durch Zwang; Geld verwenden; oder Anziehung erzeugen - entsprechend dem Prinzip „Zuckerbrot, Peitsche und Honig“. Und Präsident Trump versteht nichts von Honig“, betonte der Vater der Soft-Power-Theorie.

US-Außenminister Marco Rubio, der zum kommissarischen Leiter von USAID ernannt wurde, hat versucht, Bedenken hinsichtlich der Zukunft der Agentur zu zerstreuen. Er versprach, Programme im Zusammenhang mit „Gesundheitsdiensten, Nahrungsmitteln, Unterkünften und Existenzsicherung“ aufrechtzuerhalten.

Während seiner ersten Auslandsreise seit seinem Amtsantritt teilte Herr Rubio dem Botschaftspersonal in Guatemala mit, dass die Vereinigten Staaten „die Entwicklungshilfe nicht aufgeben werden“, so die New York Times .

Der hochrangige Berater von Präsident Donald Trump, der Milliardär Elon Musk, der das Department of Government Efficiency (DOGE) leitet, hat Pläne zur Schließung weiterer Bundesbehörden skizziert, darunter auch des Bildungsministeriums. Als Reaktion auf diesen Schritt haben Gewerkschaften und eine Gruppe von mehr als zehn demokratischen Generalstaatsanwälten eine Reihe von Klagen eingereicht.

Auf der ganzen Welt beobachten Länder, darunter auch US-Verbündete, die dramatischen politischen Veränderungen in Washington aufmerksam und analysieren die möglichen Auswirkungen, die sich daraus ergeben könnten. Der philippinische Außenminister Enrique Manalo sagte letzte Woche, er werde „versuchen, genau zu klären, was betroffen sein wird“, wenn er sich am Rande der Münchner Sicherheitskonferenz mit Außenminister Marco Rubio treffe.

Dem in Manila ansässigen Nachrichtenportal GMA Network zufolge hat USAID 39 Organisationen und Projekte auf den Philippinen mit finanzieller Hilfe in Höhe von 47 Millionen Dollar unterstützt.

Peking einen Vorteil verschaffen

Li Wei, Professor für Internationale Beziehungen an der Renmin-Universität in Peking, sagte, Republikaner und Konservative hätten schon lange Kürzungen der Bundesbürokratie gefordert. Es sei jedoch überraschend, dass Trump als erstes die USAID ins Visier genommen habe, eine Agentur, die es seit über 60 Jahren gebe.

„Im Allgemeinen ist Entwicklungshilfe seit langem ein wichtiges Instrument der Außenpolitik“, sagte Experte Li. „Eine Kürzung der Entwicklungshilfe wird zweifellos Washingtons diplomatische Fähigkeiten schwächen und unmittelbare Auswirkungen auf die Beziehungen zwischen den USA und China haben und damit Peking in die Hände spielen.“

Derzeit schweigt die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt zum Vorhaben der US-Regierung, USAID aufzulösen.

Dennoch versuchten Vertreter der China International Development Cooperation Agency – die 2018 zur Verwaltung der Verteilung der Auslandshilfe gegründet wurde – auf einer Pressekonferenz letzte Woche, das nordostasiatische Land in einer Zeit der Unsicherheit in Washington als stabilen Partner für Entwicklungsländer darzustellen.

„China erfüllt stets seine Verpflichtungen und hält seine Versprechen“, sagte Hu Zhangliang, stellvertretender Direktor der China International Development Cooperation Agency, in einem Interview mit Phoenix TV und fügte hinzu, dass Peking den Entwicklungsländern „im Rahmen seiner Möglichkeiten“ Hilfe zukommen lassen werde.

Der nationale Sicherheitsberater der USA, Mike Waltz, wies die Vorstellung zurück, dass die Abschaffung der USAID Chancen für China und Russland schaffen würde. Er sagte, die Agentur habe nicht im strategischen Interesse Amerikas gehandelt, „wie etwa beim Gegenwehr gegen Peking“.

Amerika will China „mit ganzem Herzen“ Konkurrenz machen

Der Experte Wu Xinbo merkte an, dass der Umgang mit Peking für Präsident Trump und seine Mitarbeiter eindeutig Priorität habe. Sowohl Rubio als auch Waltz hatten den Präsidenten zuvor aufgefordert, den Konflikt in der Ukraine rasch zu beenden, damit die USA sich „vollständig“ auf den Wettbewerb mit China einlassen könnten.

Nur wenige Stunden nach seiner Vereidigung traf sich US-Außenminister Marco Rubio mit seinen Amtskollegen aus Japan, Australien und Indien zum ersten Treffen der Quad-Gruppe nach der neuen US-Regierung mit dem Ziel, dem Einfluss Chinas im Indopazifik-Raum entgegenzuwirken.

Professor Li Wei meinte, es sei noch zu früh zu sagen, wie diese „beispiellose“ Reform der Bundesregierung die Dynamik zwischen Peking und Washington verändern werde.

Mit der Schließung der USAID durch Präsident Trump und dem Einfrieren des Großteils der Auslandshilfe für eine 90-tägige Überprüfung kamen Washingtons Bemühungen, seine Soft Power zu stärken, zu einem abrupten Ende. (Quelle: TNS)

„Wenn die Reformen erfolgreich sind, könnten sie durch die Kürzung staatlicher Stellen und übermäßiger Ausgaben die Binnenmärkte wiederherstellen. Das würde die USA wettbewerbsfähiger machen und neue Veränderungen im Kräfteverhältnis zu China mit sich bringen.“

In den USA sind Beobachter inzwischen der Meinung, dass der Reformprozess nicht die gewünschten Ergebnisse bringen wird. „Wenn China das Hauptziel ist, dann wäre das vielleicht kontraproduktiv“, sagte Zhiqun Zhu, außerordentlicher Professor für Politikwissenschaft und internationale Beziehungen an der Bucknell University in Pennsylvania.

„Wenn China beispielsweise jetzt kein Mitglied der WHO wäre, wäre es für die USA schwierig, ihren Einfluss in dieser globalen Organisation geltend zu machen, geschweige denn einen Amerikaner in eine Führungsposition zu bringen“, zitierte Zhiqun Zhu und bezog sich dabei auf die Information, dass die Trump-Administration einen Plan zur Reform der WHO erwägt, der auch die Ernennung eines Amerikaners an die Spitze dieser multilateralen Organisation vorsieht.

Selbst wenn USAID, wie von Minister Rubio vorgeschlagen, mit dem Außenministerium vereinigt würde, „würde es dennoch eine engere Aufsicht geben, weil administratives Fachwissen und organisatorische Aufgaben nicht so leicht austauschbar sind“, sagt Andrew Mertha, Leiter des China Studies Program an der School of Advanced International Studies der Johns Hopkins University in Washington, D.C.

Auch die anderen einseitigen Aktionen und provokativen Ideen Trumps werden die Soft Power Amerikas untergraben, meint Mertha. Dazu zählen die Übernahme der Kontrolle über Grönland, Kanada und den Panamakanal, die Verhängung von Zöllen gegen Verbündete und Konkurrenten sowie seine Annäherungsversuche an den russischen Präsidenten Wladimir Putin.

Der Beamte betonte, dass Präsident Trumps Abbau der USAID sowie weitere einseitige Bemühungen, die USA in der Weltordnung neu zu positionieren, zu einem raschen Verlust des internationalen Wohlwollens führen würden und Lücken hinterlassen würden, die China leicht füllen könne.

Quelle: https://baoquocte.vn/bi-cha-de-cua-thuyet-quyen-luc-mem-chi-trich-no-luc-cai-to-chinh-quyen-cua-tong-thong-donald-trump-co-giup-my-lat-nguoc-the-co-304548.html