Der Abgeordnete der Nationalversammlung stimmte dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zu, Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Räumung als unabhängige Projekte für alle Projektgruppen zuzulassen. Er schlug jedoch vor, dass die Artikel und Klauseln streng geregelt werden müssten, um sicherzustellen, dass Entschädigungs- und Umsiedlungsarbeiten mit Investitionen in die Projektfertigstellung verknüpft seien und Verschwendung vermieden werde.
Nachmittag des 29. Oktober, Diskussion in der Gruppe über das Projekt Was das Gesetz über öffentliche Investitionen (in der geänderten Fassung) betrifft, so herrscht in den meisten Meinungen Einigkeit darüber, dass eine Änderung des Gesetzes notwendig ist. Man ist der Ansicht, dass die Bestimmungen des Entwurfs dazu beitragen werden, die Mängel, Einschränkungen, Hindernisse und Engpässe, die in jüngster Zeit bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen aufgetreten sind, grundsätzlich zu beseitigen.
Beitrag zur Überwindung der Situation langwieriger Investitionen und langsamer Auszahlungen
Im Entwurf der Gesetzesrevision schlägt die Regierung vor, Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Räumung für alle Projektgruppen (einschließlich der Projekte der Gruppen B und C) in eigenständige Projekte aufzuteilen.
Die Aufteilung der Baulücken für Projekte muss mit der Planung und den Plänen im Einklang stehen und die Kapitalquelle muss bei der Genehmigung der Projektinvestitionspolitik festgelegt werden. Dadurch wird die großflächige Rodung eingeschränkt.
Der Delegierte der Nationalversammlung, Tran Van Tien (Delegation von Vinh Phuc), stimmte der Trennung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Baustellenräumung zu, um die Situation langwieriger Investitionen und langsamer Auszahlungen zu überwinden, und schlug vor, dass es notwendig sei, den Fertigstellungszeitpunkt sowohl für Baustellenräumungs- als auch für Bauinvestitionsprojekte festzulegen.
Oder das Vorhaben wird in 2 Phasen gegliedert, wobei in Phase 1 die Rodungsarbeiten und in Phase 2 die Bauinvestitionen durchgeführt werden.
Der Delegierte Dao Chi Nghia (Delegation der Stadt Can Tho) zitierte Absatz 1, Artikel 5 des Gesetzesentwurfs, in dem es heißt: „In Fällen, in denen es wirklich notwendig ist, Entschädigungen, Umsiedlungsunterstützung und Standorträumung in unabhängige Projekte aufzuteilen, soll die Nationalversammlung wichtige nationale Projekte prüfen und darüber entscheiden; Bei Projekten der Gruppen A, B und C prüft und entscheidet die zuständige Behörde, die über die Investitionspolitik des Projekts entscheidet, entsprechend ihrer Befugnisse …“
Der Delegierte forderte die Redaktion auf, den Inhalt der „wirklich notwendigen Fälle“ zu klären, damit die Kommunen das Gesetz einheitlich umsetzen könnten.
Der Delegierte Nguyen Van Huy (Delegation von Thai Binh) stimmte grundsätzlich dem Vorschlag der Regierung zu, die Aufspaltung von Entschädigungs- und Umsiedlungsarbeiten in eigenständige Teilprojekte innerhalb des Gesamtvorhabens für alle Projektgruppen zuzulassen.
Die Delegierten sagten jedoch, dass die Artikel und Klauseln streng geregelt werden müssten, um sicherzustellen, dass Entschädigungs- und Umsiedlungsarbeiten mit Investitionen zur Fertigstellung des Projekts verbunden seien und kein Geld verschwendet werde. Auch dürfe die Gesamtzeit für die Beschaffung des Kapitals zur Umsetzung zweier unabhängiger Teilprojekte zur Fertigstellung der Programme und Projekte die Vorschriften zur Projektumsetzungszeit nicht überschreiten.
Beachten Sie sorgfältig die Vorschriften zur Verwendung regulärer Ausgabenquellen für die Projekterstellung und -bewertung.
Bezüglich der Kosten für die Erstellung, Überwachung, Prüfung, Bewertung und Kontrolle öffentlicher Investitionspläne, -programme und -projekte sieht Artikel 16 des Gesetzesentwurfs die Verwendung regulärer Ausgabenquellen von Agenturen und Einheiten vor, um die Kosten für die Erstellung, Beurteilung, Überwachung, Prüfung, Bewertung und Kontrolle öffentlicher Investitionspläne, -programme und -projekte zu decken.
Laut Nguyen Thi Thanh, stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, zielen derartige Regelungen darauf ab, den Spielraum für die Kapitalnutzung zu erweitern, um öffentliche Investitionen für Projekte vorzubereiten. Außerdem sollen dadurch Ministerien, Behörden und Kommunen die Flexibilität gegeben werden, den Fortschritt von Infrastrukturentwicklungsprojekten zu beschleunigen, insbesondere bei Projekten von nationaler strategischer Bedeutung oder bei wichtigen lokalen Projekten.
Wenn es jedoch keine strengen Vorschriften gibt, wird dies andere Ausgabenquellen beeinträchtigen, da die Regierung weiterhin eine Politik der Reduzierung der laufenden Ausgaben verfolgt. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung bat daher um Prüfung und Erläuterung der Gründe für die Änderung dieses Inhalts.
Bei einer Änderung in diese Richtung seien sehr strenge Vorschriften erforderlich, die nur für wirklich dringende und realisierbare Projekte gelten sollten, die einen klaren Einfluss auf die Förderung der sozioökonomischen Entwicklung haben, bemerkte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.
Der Delegierte Duong Van Phuoc (Delegation Quang Nam) schlug ebenfalls vor, diese Regelung in Betracht zu ziehen, da die Regelung zur Verwendung regulärer Ausgabenquellen die Umsetzung anderer Aufgaben aus regulären Ausgabenquellen von Agenturen und Einheiten beeinträchtigen könne.
Delegierter Nguyen Danh Tu (Delegation von Kien Giang) stimmte der Hinzufügung regulärer Ausgabenquellen für die oben genannten öffentlichen Investitionstätigkeiten zu, um praktische Schwierigkeiten zu beseitigen, schlug jedoch vor, dass einige Ausgabeninhalte sorgfältig geprüft werden müssten, da der Ausgabenumfang relativ groß sei. Wenn keine strenge Regulierung stattfinde, könne dies zu einer Erhöhung des Umfangs der regulären Ausgaben führen und die Umsetzung der allgemeinen Politik der Reduzierung der regulären Ausgaben und Erhöhung der Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen beeinträchtigen.
„Viele Inhalte können zu großen Ausgabenquellen führen, etwa zu Kosten für die Projekterstellung, -bewertung und -entscheidung. Kosten für die Genehmigung öffentlicher Investitionsprojekte unter Verwendung von ODA-Kapital, Vorzugskrediten von ausländischen Geldgebern usw. Diese Ausgaben verbrauchen große Ausgabenquellen. Wenn es keine klare Trennung zwischen der Verwendung von Investitionsausgabenquellen und den regulären Ausgaben für diese Aufgaben gibt, kann dies zu einem Anstieg der regulären Ausgaben führen“, bemerkte Delegierter Tu.
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