التعامل في الوقت المناسب مع القضايا التي تنشأ عند إعادة تنظيم أجهزة الدولة

في فترة ما بعد الظهر من يوم 12 فبراير، استمرارًا للدورة الاستثنائية التاسعة، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير التقديم والتحقق بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة.

إيجاد الأساس القانوني لتنفيذ الترتيب التنظيمي لأجهزة الدولة.

وفي معرض تقديمه للتقرير، قال وزير العدل نجوين هاي نينه إن إصدار القرار يهدف إلى إنشاء أساس قانوني لتنفيذ تنظيم الجهاز الهيئات الحكومية المركزية والمحلية، وبالتالي التعامل بسرعة مع القضايا التي تنشأ في تنفيذ إعادة تنظيم أجهزة الدولة، وتجنب الثغرات القانونية، وضمان التشغيل الطبيعي والمستمر والسلس لجهاز الدولة والمجتمع بأكمله؛ لا يعطل تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية.

وزير العدل نجوين هاي نينه. (الصورة: ثوي نجوين)

وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، ينص القرار على معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة، بما في ذلك: مبادئ المعالجة؛ تغيير اسم الوكالة أو المنظمة أو الوحدة (المشار إليها فيما بعد بالوكالة) أو عنوان السلطة المختصة؛ أداء وظائف ومهام وصلاحيات الأجهزة والمناصب المختصة وفقاً لأحكام القانون والمعاهدات والاتفاقيات الدولية ومعالجة عدد من القضايا الأخرى عند تنفيذ الترتيب.

يسري القرار في حالات التأسيس وإعادة التنظيم (بما في ذلك ترتيب ودمج الوكالات في شكل تقسيم أو فصل أو دمج أو توحيد أو تحويل أو تعديل الوظائف والمهام والصلاحيات)، وتغيير الاسم، وتغيير النموذج، والهيكل التنظيمي، وحل الوكالات لتنفيذ سياسة الحزب في مواصلة الابتكار وإعادة ترتيب تنظيم النظام السياسي ليكون أكثر تبسيطًا ويعمل بفعالية وكفاءة.

وينص القرار أيضاً على: المبادئ العامة في معالجة عدد من القضايا المتعلقة بترتيب أجهزة الدولة؛ مبادئ محددة لمعالجة عدد من القضايا المتعلقة بتنظيم جهاز الدولة؛ مسؤوليات الأجهزة والأفراد المختصين في حل القضايا التي تنشأ عند تنفيذ عملية إعادة تنظيم أجهزة الدولة،...

مشهد من الاجتماع بعد ظهر يوم 12 فبراير. (تصوير: ثوي نجوين)

تحديد حدود زمنية محددة ومعقولة لإتمام التعديلات أو الملاحق أو إصدار وثائق بديلة.

وقال رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ في معرض تقديمه لرأيه في المراجعة، إن اللجنة وافقت على ضرورة إصدار قرار ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة، وأعرب عن تقديره العالي لمبادرة الحكومة في تطوير وتقديمه إلى الجمعية الوطنية لإصداره.

وقد تم تأمين ملف مشروع القرار بشكل كامل وفقا لأحكام القانون؛ وقد تم قبول مشروع القرار واستكماله في خطوة واحدة وفقاً لنتيجة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ورأي المراجعة الأولية للجنة الدائمة للجنة القانونية، وهو مؤهل للعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

وتوافق اللجنة القانونية أيضًا على تحديد نطاق التنظيم كما هو منصوص عليه في المادة 1 من مشروع القرار على أن يشمل جميع الوكالات والمنظمات المرتبطة بشكل مباشر بتنفيذ ترتيب وتبسيط جهاز الدولة وتغطية جميع حالات ترتيب جهاز الدولة بالكامل وفقًا للتوجيهات الواردة في القرار رقم 18-NQ/TW والاستنتاج رقم 121-KL/TW للجنة التنفيذية المركزية واستنتاجات وتوجيهات المكتب السياسي والأمانة العامة.

رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ. (الصورة: ثوي نجوين)

وفيما يتعلق بسلطة معاقبة المخالفات الإدارية، توصي اللجنة القانونية الحكومة بالاهتمام بتوجيه الوكالات ذات الصلة لمراقبة وتفتيش واستكمال الإرشادات على الفور بشأن إجراءات الطلب ونطاق مسؤولية الوكالات والأفراد الطالبين والأشخاص المختصين بإصدار قرارات العقوبات في تلقي ومعالجة ومعاقبة المخالفات الإدارية في الفقرة 2 من المادة 8 إذا لزم الأمر لضمان الوضوح والراحة في عملية التنفيذ، والحد من التهرب والتهرب من المسؤولية، مما يؤثر على فعالية إدارة الدولة.

وفيما يتعلق بالتعامل مع الوثائق والأوراق الصادرة قبل الترتيب، فإن اللجنة القانونية توافق على الأحكام الواردة في المادة 10 ولكنها توصي بمواصلة مراجعة القضايا التي قد تنشأ بعد ترتيب جهاز الدولة فيما يتعلق بالتعامل مع الوثائق القانونية والوثائق الإدارية، وخاصة سلطة تعديل واستكمال الوثائق القانونية الصادرة سابقاً عن الجهات المختصة والأشخاص الخاضعين للترتيب لضمان الراحة والكفاءة، وتجنب إضاعة الوقت والجهد أثناء عملية التنفيذ.

وفيما يتعلق بضوابط مراجعة ومعالجة الوثائق، توافق اللجنة القانونية على ضرورة تحديد موعد نهائي لإتمام التعديلات أو الإضافات أو إصدار وثائق بديلة للوثائق التي تأثرت بإعادة تنظيم أجهزة الدولة. وتقول بعض الآراء إن مهلة الأشهر الثلاثة المحددة لمراجعة وتحديد خطة التعامل مع الوثائق طويلة للغاية، لأن جميع الوكالات حالياً أكملت المراجعة بشكل أساسي.

وهناك أيضًا مخاوف بشأن جدوى التنظيم المتعلق بتحديد مهلة عامين لاستكمال تعديل أو استكمال أو إصدار وثائق بديلة، لأنه وفقًا للمراجعة الأولية للوكالات، فإن عدد الوثائق التي تحتاج إلى تعديل أو استكمال أو إصدار جديد على المستويين المركزي والمحلي كبير جدًا، في حين أنه من غير الواضح ما هي الآلية التي يمكن للحكومة استخدامها لمراقبة وضمان تنفيذ هذا الهدف.

مصدر