الحاجة إلى زيادة الموارد على مستوى البلدية بعد إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز

ويعتقد المترجم نجوين فيت لونج أنه من الممكن الاحتفاظ ببعض مقرات البلديات أو المناطق كأساس مثل "المكاتب التمثيلية" للمساعدة في التعامل مع العمل على المستوى الإقليمي.

اتفق المكتب السياسي والأمانة العامة بشكل أساسي على السياسة المتعلقة بمشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج للحكومة المحلية على مستويين؛ دمج بعض المحافظات، وإلغاء مستوى المنطقة، ومواصلة دمج مستوى البلديات.

يتم التشاور بشأن هذا المحتوى مع لجان الحزب والقطاعات والمحليات لإكمال المشروع. ومن المقرر أن يعرض المكتب السياسي هذا التقرير على المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية، المقرر عقده في منتصف أبريل/نيسان من هذا العام.

وتهدف سياسة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات هذه المرة إلى تحقيق هدف كبير، برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام.

إعادة تنظيم وتنظيم الوحدات الإدارية بهدف توسيع المساحة وخلق زخم التنمية. توضيح

وأفاد نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه مؤخرا أن مشروع الحكومة المقدم إلى المكتب السياسي ينص على أنه عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة، سيتم نقل ثلث مهام مستوى المنطقة إلى المقاطعة، وسيتم نقل ثلثي مهام مستوى المنطقة إلى البلدية (المستوى الأساسي).

ولكي نفهم هذه القضية بشكل أفضل، أجرى مراسل صحيفة كونغ ثونغ مقابلة مع المترجم نجوين فيت لونغ، الذي لديه أكثر من 35 عاما من البحث وتجميع العديد من الكتب المتخصصة.

"الثورة" الجذرية

- ما هو تقييمكم لـ"الثورة" الحالية في إعادة الهيكلة وتبسيط الأجهزة ودمج المحافظات في بلادنا؟

المترجم نجوين فيت لونج: أعتقد أن هذه ثورة جذرية، فاقت التوقعات، بل وفاجأت الكثير من الناس. أعتقد أنه منذ صياغة هذا المشروع، كان لدى العديد من الأشخاص تقديرات للفوائد والصعوبات. ومع ذلك، لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به، وربما لا تزال هناك مشاكل لم يتم حلها فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية والمستندات الورقية للأشخاص بعد التغيير.

- في مشروع الحكومة المقدم إلى المكتب السياسي للنظر فيه، هناك خطة لتقليص عدد المحافظات بنسبة 50% وتقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بنسبة 60-70%. إذن، برأيك، ما هي العوامل التي يجب مراعاتها عند تسمية منطقة جديدة؟

المترجم نجوين فيت لونج: في رأيي، فإن تسمية منطقة جديدة بعد الاندماج أكثر صعوبة من تسميتها بعد الانفصال، لأن أي منطقة قديمة لا تريد أن تفقد اسمها لأنها تعتقد أن القيام بذلك سوف يتسبب في تلاشي تقاليدها وسمعتها وثقافتها وعلامتها التجارية.

المترجم نجوين فيت لونغ. الصورة: NVCC

لفترة طويلة، كانت الطريقة الشائعة هي الجمع بين الأسماء ميكانيكيًا، بأخذ جزء من كل اسم قديم (مثل Bac Thai، Ha Bac، Ha Nam Ninh، Binh Tri Thien) أو الجمع بين الاسم بالكامل عندما لا يكون الاسم الأول سلسًا جدًا (مثل Thua Thien - Hue، Gia Lai - Kon Tum، Phan Rang - Thap Cham). الطريقة الثالثة هي اتخاذ اسم جديد تمامًا (مثل Hoang Lien Son، Minh Hai، Cuu Long، Song Be).

هذه المرة، بحسب الشائعات المتداولة على مواقع التواصل الاجتماعي، هناك طريقة رابعة وهي أخذ اسم إحدى المنطقتين أو الثلاث فقط. قد يكون لهذه الطريقة ميزة تقليل بعض الارتباك في عناوين المحليات المذكورة وقد تقلل بعض التكاليف، إلا أنها من السهل أن تسبب القلق للمناطق التي فقدت أسماؤها.

إذا كان من المعتقد أن الفوائد تفوق العيوب، فيجب أخذ حالات محددة في الاعتبار. عند تسمية اندماج عدة مناطق، فإن أسهل طريقة لخلق الإجماع هي اختيار اسم جديد يمكن أن يمثل المنطقة بأكملها، ويسلط الضوء على التقاليد أو الثقافة المشتركة، ويمكن أيضًا استخدام الاسم القديم الذي يعرفه الجميع بالفعل.

الحاجة إلى زيادة الموارد على مستوى البلدية

- قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن البلاد لديها حاليا 10035 وحدة إدارية على مستوى البلدية، والتي سيتم إعادة تنظيمها إلى حوالي 2000 وحدة فقط. في ذلك الوقت، كانت كل بلدية "منطقة صغيرة تقريبًا". لذا، من الضروري دمج المقاطعات، وإلغاء نظام الحكم على مستوى المناطق، وتوسيع نطاق الحكم على مستوى البلديات. لتفعيل هذا التنفيذ، ما هي توصياتكم؟

المترجم نجوين فيت لونج: إلغاء مستوى المنطقة، وتقليص مستوى وسيط واحد إلى مستويين، يمكن أن يساعد في تبسيط وزيادة كفاءة وفعالية وكفاءة إدارة الدولة، وخفض التكاليف الإدارية، والحد من الإجراءات المرهقة، وتقريب الحكومة من الشعب، وفي الوقت نفسه الاستجابة السريعة لاحتياجات الشعب.

لكن في رأيي أن بعض الأماكن بعيدة جداً عن البلدية إلى المحافظة وهناك الكثير من البلديات، وبالتالي لا تستطيع المحافظة إدارتها جميعها. هناك مهام ووظائف تقع ضمن سلطة المنطقة (في إدارة الأراضي، والموارد الطبيعية، والبيئة، والصحة، والتعليم، وتسجيل الشركات، وغيرها) يجب نقلها الآن إلى المقاطعة أو البلدية. تُثير خطوة نقل المسؤولية إلى المقاطعة النائية قلق الكثيرين، ومن الضروري للغاية حلّ وتعديل القانون من الأساسي إلى التخصصي في الوقت المناسب، لتجنب التسبب في ازدحام في عمل الأفراد والشركات، وخاصة في المناطق النائية والجزر.

أعتقد أن هذا قدر كبير من العمل، ويتطلب الكثير من الوقت. ويجب أيضًا تعزيز مستوى البلدية من حيث الموارد البشرية والبنية الأساسية والقدرة الإدارية لتولي المهام والخدمات الجديدة...

إن تقليص عدد البلديات بخمسة أضعاف يساعد المقاطعة على تخفيف العبء، لكنه يخلق العديد من المشاكل الجديدة، حيث أن كل بلدية هي "منطقة صغيرة تقريبًا". يقول البعض لماذا لا نتخلى عن البلدية وندمجها في منطقة؟ أو أن مستوى البلدية الجديد يقع في مكان ما بين البلدية القديمة والمنطقة، فيمكنه حينئذ استخدام اسم عام مختلف، مثل تونغ أو هوونغ، هات.

أعتقد أنه يجب الاستمرار في استخدام الوثائق والأوراق القديمة (مثل CCCD، الكتاب الأحمر...) التي لم تنته صلاحيتها، ولا حاجة لاستبدالها، انتظر حتى تاريخ انتهاء الصلاحية لعمل وثائق وأوراق جديدة تسجل التغييرات التي حدثت.

بشكل عام، تُعدّ هذه مشكلةً كبيرةً ومعقدةً للغاية، وتتطلب آراءً من العديد من الإدارات والمحليات والهيئات الاستشارية. بل يُمكن تنفيذها تدريجيًا، مع خطواتٍ وسيطة لتجنب أي خلل.

ومن الممكن الاحتفاظ ببعض مقرات البلديات أو المناطق كأساس لـ"مكتب تمثيلي" للمساعدة في التعامل مع العمل على المستوى الإقليمي، حتى على مستوى البلديات الجديدة في المناطق النائية والمعزولة.

شكرًا لك!

في 28 فبراير، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة القرار رقم 127-KL/TW، الذي كلف لجنة الحزب الحكومية بالتنسيق مع اللجنة المنظمة المركزية، ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة حزب جبهة الوطن، والمنظمات الجماهيرية المركزية والوكالات ذات الصلة لتوجيه البحوث، وتطوير مشروع، وتقديمه إلى المكتب السياسي بشأن دمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وليس التنظيم على مستوى المناطق؛ مواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

وفي 11 مارس/آذار، وافقت لجنة الحزب الحكومية على تقديم خطة إلى السلطات المختصة لدمج وتقليص 50% من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات و60-70% من الوحدات على مستوى القاعدة الشعبية مقارنة بالوضع الحالي.

وبحسب وزيرة الشؤون الداخلية فام تي ثانه ترا، فإن وجهة النظر الأساسية عند تنفيذ ترتيبات الجهاز ليست مجرد تبسيط النقاط المحورية ولكن يجب أن تهدف إلى الهدف الأكبر المتمثل في توسيع مساحة التنمية، وخلق الأساس والزخم للبلاد في العصر الجديد مع ضمان الاستقرار الطويل الأجل للنظام والمنظمة. وهذا ليس تغييراً قصير الأمد لعدة عقود، بل يجب أن يكون له رؤية استراتيجية تمتد لمائة عام، أو حتى عدة مئات من السنين.

المصدر: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html