إعطاء الأولوية لتطبيق قانون رأس المال، وتعزيز فعالية السياسات المبتكرة

[إعلان 1]

خصوصية أحكام المادة الرابعة من مشروع قانون رأس المال

ينص مشروع قانون العاصمة (المعدل) على المادة الرابعة الخاصة بتطبيق قانون العاصمة - وهذا حكم جديد لم يتم تضمينه بعد في قانون العاصمة لسنة 2012.

وبالمقارنة مع المشروع المقدم إلى الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، فإن مشروع قانون العاصمة الأخير (المعدل) أضاف بندين إضافيين 3 و4 في المادة 4.

وتحديداً فإن الفقرة الأولى من المادة الرابعة من مشروع قانون العاصمة (المعدل) تنص بوضوح على مبدأ الأولوية في تطبيق أحكام قانون العاصمة ذات المحتوى المختلف مقارنة بالأحكام المتعلقة بنفس الموضوع في القوانين وقرارات مجلس الأمة الأخرى النافذة حالياً.

تنص المادة 2 من المادة 4 على آلية جديدة محددة ومختلفة عن المبادئ العامة لتطبيق القانون في قانون إصدار الوثائق القانونية. وعلى وجه التحديد، في الحالات التي تتضمن فيها القوانين والقرارات التي أصدرها مجلس الأمة بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة أحكاماً تختلف عن أحكام قانون العاصمة في ذات الموضوع الذي يتعين تطبيقه، يجب النص عليها صراحة في ذلك القانون أو القرار.

مشروع قانون رأس المال (المعدل) أحكام المادة الرابعة بشأن تطبيق قانون رأس المال - هذه هي اللوائح الجديدة، لا توجد في قانون رأس المال لعام 2012. الصورة: تاي سان — ينص مشروع قانون العاصمة (المعدل) على المادة الرابعة الخاصة بتطبيق قانون العاصمة - وهذا حكم جديد لم يتم تضمينه بعد في قانون العاصمة لسنة 2012. الصورة: تاي سان

المادة 3، المادة 4 تنص على ما يلي: "في حالة صدور قانون أو قرار من الجمعية الوطنية بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة يتضمن أحكامًا مختلفة بشأن نفس القضية مثل قانون العاصمة وكان تطبيق مثل هذا الحكم أكثر ملاءمة لبناء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة ولكن لم يتم النص عليه صراحة في ذلك القانون أو القرار، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقرر بشأن الطلب بناءً على طلب الحكومة بناءً على اقتراح لجنة شعب هانوي".

المادة الرابعة من البند الرابع تنص على أنه في حالة وجود أحكام مختلفة بشأن نفس الموضوع بين الوثيقة التفصيلية للمحتويات المخصصة أو الوثيقة القانونية الصادرة عن الوكالة الحكومية المختصة لممارسة السلطة المخصصة في قانون العاصمة ووثيقة الوكالة الحكومية الأعلى، فإن الوثيقة التفصيلية للمحتويات المخصصة أو الوثيقة القانونية هي التي تنطبق على ممارسة السلطة المخصصة في قانون العاصمة.

وفيما يتعلق بشروط تطبيق القانون في المادة الرابعة، فإنني أتفق بشدة على أنه إذا كانت أحكام القوانين الأخرى تتعارض مع قانون رأس المال، فيجب تطبيق قانون رأس المال. إذا كان هناك في المستقبل، عند صدور قوانين جديدة، محتويات في تلك القوانين تتطلب من العاصمة الالتزام بها، فيجب ذكر ذلك صراحة في القانون الجديد. وإلا فإننا سوف نطبق قانون رأس المال.

مندوب الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي)

تنص المادة 51 من مشروع قانون العاصمة (المعدل) على مسؤوليات الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية: (1) رئاسة والتنسيق مع حكومة مدينة هانوي في تطوير استراتيجيات التنمية القطاعية والتخطيط القطاعي وصياغة الوثائق القانونية المتعلقة ببناء العاصمة وتطويرها وإدارتها وحمايتها؛ تقرير اللامركزية وتفويض حكومة مدينة هانوي للقيام بمهام وصلاحيات أخرى غير المنصوص عليها في هذا القانون.

(2) عند صياغة أي قانون أو مشروع قرار لمجلس الأمة تكون الوزارات والأجهزة الوزارية مسؤولة عن مراجعته ومقارنته بأحكام قانون العاصمة وتحديد المحتوى الذي يجب تنفيذه وفقاً لأحكام قانون العاصمة أو المحتوى الذي يجب تنفيذه وفقاً لذلك القانون أو القرار. وتقع على عاتق الجهة التي تقوم بتقييم وفحص الوثائق مسؤولية مراجعة هذا المحتوى والتعليق عليه في المشروع أو المسودة.

- إعطاء الأولوية لتطبيق قانون رأس المال في النظام القانوني.

في 13 مارس 2024، قدمت لجنة الشؤون القانونية بمجلس الأمة تقريراً حول عدد من النقاط الرئيسية في شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون العاصمة (المعدل). وعليه، وفيما يتعلق بمبدأ تطبيق القانون (المادة 4 من مشروع قانون العاصمة): وبناء على البحث والرجوع إلى أحكام عدد من القوانين وقرار مجلس الأمة رقم 98/2023/QH15، فقد أضاف مشروع القانون مادتين جديدتين في مبدأ تطبيق القانون في اتجاه:

(1) حدد بوضوح أنه في حالة صدور قانون أو قرار من الجمعية الوطنية بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة يتضمن أحكاماً مختلفة عن قانون العاصمة بشأن نفس الموضوع وكانت عملية تنفيذ وتطبيق هذا الحكم ستكون أكثر ملاءمة لبناء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة، ولكن لم يتم تنظيم التطبيق على وجه التحديد في ذلك القانون أو القرار، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقرر بشأن الطلب بناءً على اقتراح الحكومة (البند 3).

(2) للتغلب على الصعوبات في التطبيق العملي لقانون العاصمة لعام 2012 وعدد من قرارات الجمعية الوطنية التي تقود آليات وسياسات محددة لعدد من المحليات التي يتم تنفيذها حاليًا، ينص مشروع القانون على أنه: في حالة وجود اختلاف بين وثيقة تنظيمية مفصلة أو وثيقة صادرة لممارسة السلطة المخولة بموجب أحكام قانون العاصمة ووثيقة قانونية صادرة عن وكالة حكومية أعلى مستوى بشأن نفس الموضوع، يتم تطبيق وثيقة التنظيم التفصيلية أو الوثيقة القانونية لممارسة السلطة المخولة في قانون العاصمة (البند 4).

وفي معرض تعليقهم على هذا الحكم في مشروع قانون العاصمة (المعدل)، أشار أعضاء الجمعية الوطنية إلى أن هانوي ليست مقاطعة أو منطقة بل هي عاصمة البلاد بأكملها، وصورة تمثل البلاد بأكملها، ونموذجاً، وتلعب دوراً قيادياً وتملك القدرة على الانتشار لتعزيز تنمية البلاد بأكملها. يجب على هانوي أن تمضي قدماً وتتطور بما يتجاوز المتطلبات العامة للبلاد. ومن ثم فإن مشروع قانون العاصمة (المعدل) يحتاج إلى أن يتضمن آليات وسياسات محددة وفريدة حقا لخلق جاذبية خاصة للعاصمة لجذب الموارد من أجل التنمية.

وبحسب ممثل وزارة العدل في هانوي، فمن الضروري للغاية أن يكون هناك حكم ينظم تطبيق قانون رأس المال (المعدل) فيما يتعلق بالقوانين الأخرى، بما في ذلك القوانين الصادرة قبل أو بعد قانون رأس المال، من أجل التغلب على أوجه القصور في الفعالية الفعلية وقابلية تنفيذ أحكام قانون رأس المال.

وأضاف ممثل وزارة العدل أن مشروع قانون العاصمة (المعدل) نص على مادة خاصة بتطبيق القانون بهدف ضمان الاتساق والاستمرارية في تطبيق قانون العاصمة في النظام القانوني الحالي، بما يعزز قيمة وفعالية قانون العاصمة، مع ضمان مبدأ فعالية الوثائق القانونية وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، وعدم الإخلال باستقرار ووحدة النظام القانوني...

[إعلان 2]
مصدر