لقد تم التحذير منذ فترة طويلة من التأثيرات غير المتوقعة لتغير المناخ، وبذلت البلدان في جميع أنحاء العالم جهودًا عالمية لمنعها. ومع ذلك، فإن ما ارتكبه البشر وفعلوه ليس قوياً بما يكفي لإبطاء هذه العملية.
 |
| لقد تسبب تغير المناخ في عواقب لا يمكن التنبؤ بها. صورة توضيحية. (المصدر: ثلاثية) |
وأمام مخاطر تغير المناخ، جمعت الأمم المتحدة بوكالتيها المتخصصتين الرئيسيتين، المنظمة العالمية للأرصاد الجوية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، العديد من العلماء والخبراء من جميع أنحاء العالم لمناقشة والاتفاق على الحاجة إلى اتفاقية دولية بشأن المناخ، مما يخلق أساسًا قانونيًا للرد على التطورات السلبية القادمة.
رحلة طويلة
في 9 مايو/أيار 1992، تمت الموافقة في مقر الأمم المتحدة في نيويورك بالولايات المتحدة الأمريكية على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، بهدف تثبيت انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في الغلاف الجوي ومنع التدخل البشري المفرط في البيئة، وذلك بعد عملية صياغة طويلة.
بدأت المفاوضات بشأن اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية، المعروف أيضًا باسم قمة الأرض، في ريو دي جانيرو بالبرازيل من 3 إلى 14 يونيو/حزيران 1992. ومع ذلك، فإن اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ الأصلية لم تفرض حدوداً ملزمة لانبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري على البلدان الفردية ولم توفر آليات إنفاذ أو آليات ملزمة محددة. وبدلاً من ذلك، توفر الاتفاقية إطاراً للتفاوض على المعاهدات أو البروتوكولات التي تحدد الحدود والالتزامات بشأن انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري. تم فتح اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ للتوقيع عليها في 9 مايو/أيار 1992 ودخلت حيز النفاذ في 21 مارس/آذار 1994. حتى الآن، تضم اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ 198 طرفاً مشاركاً، انضمت إليها فيتنام في 11 يونيو/حزيران 1992.
منذ عام 1995، اجتمعت الأطراف في الاتفاقية سنويا في مؤتمر الأطراف لمراجعة التقدم المحرز في معالجة تغير المناخ بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. انعقد مؤتمر الأطراف الأول في برلين، ألمانيا. وفي عام 1997، اتخذت الاتفاقية خطوة هامة إلى الأمام عندما تم التوقيع على بروتوكول كيوتو في مؤتمر الأطراف الثالث في اليابان. يتطلب بروتوكول كيوتو من الدول المشاركة الالتزام بتحقيق أهداف انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في كل بلد. وقد دخل بروتوكول كيوتو حيز التنفيذ رسمياً في فبراير/شباط 2005، وبحلول فبراير/شباط 2009 كان عدد الدول المنضمة إليه 184 دولة. وقعت فيتنام على البروتوكول في 3 ديسمبر/كانون الأول 1998 وصادقت عليه في 25 سبتمبر/أيلول 2002.
ويعتبر بروتوكول كيوتو أحد المقدمات التي شكلت مفهوم "الدبلوماسية المناخية" عندما تكون التطورات المعقدة في المناخ وعواقبه ذات تأثير كبير على العلاقات الدولية. تعتبر الدول الصناعية والمتقدمة هي "الجاني" الرئيسي المتسبب في تغير المناخ، ولكن الدول التي تعاني من العواقب الأكثر خطورة هي الدول النامية. على الرغم من أن الدول المتقدمة تعهدت بأخذ زمام المبادرة في خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري بموجب البروتوكول، إلا أنها في الواقع وجدت العديد من الطرق لتجنب أو تأخير التصديق على البروتوكول وتنفيذه... فالولايات المتحدة، التي تمثل 25% من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، لم تصادق على بروتوكول كيوتو لأنها تعتقد أنه سوف يسبب أضراراً اقتصادية.
منذ عام 2009، بدأت الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في النظر في اتفاقية بيئية ذات التزامات قانونية أكثر تحديداً لتحل محل بروتوكول كيوتو، الذي انتهت صلاحيته في عام 2012 (ثم تم تمديده إلى عام 2020). في مؤتمر المناخ السادس عشر في كانكون (المكسيك) في عام 2010، اعتمد المشاركون بيانا مشتركا ينص على أن ظاهرة الاحتباس الحراري العالمي في المستقبل ينبغي أن تقتصر على أقل كثيرا من درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الصناعة. ومع ذلك، وبعد مناقشات عديدة ومفاوضات متوترة بسبب تضارب المصالح، لم تتمكن الأطراف المشاركة من التوصل إلى وثيقة جديدة أكثر تقدمية لتحل محل بروتوكول كيوتو.
في 12 ديسمبر/كانون الأول 2015، وبعد جولات عديدة من المفاوضات، تم اعتماد اتفاق باريس بشأن تغير المناخ في مؤتمر الأطراف الحادي والعشرين في باريس (فرنسا) ودخل حيز التنفيذ في 4 نوفمبر/تشرين الثاني 2016، مما خلق تقدما كبيرا في الجهود الرامية إلى الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري العالمي. وتحافظ الاتفاقية على هدف الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري العالمي إلى أقل من درجتين مئويتين وتسعى إلى تحقيق هدف أكثر طموحا يتمثل في الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري بمقدار 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة. ينص الاتفاق على أن الدول المتقدمة سوف تقوم بحشد ما لا يقل عن 100 مليار دولار أميركي سنويا (منذ دخول الاتفاق حيز التنفيذ) حتى عام 2020 لمساعدة الدول النامية. ولكن هذا الهدف لم يتحقق.
العديد من الصعود والهبوط
منذ مؤتمر المناخ COP21، خاض العالم رحلة طويلة مليئة بالصعود والهبوط في تحقيق أهداف اتفاق باريس. في مؤتمر المناخ COP22 في المغرب عام 2016، اعتمدت الأطراف المشاركة خطة أولية لتنفيذ اتفاق باريس. في مؤتمر المناخ COP23 في بون بألمانيا في ديسمبر/كانون الأول 2017، اتفق الأطراف على الحفاظ على الالتزامات الطموحة التي تم التعهد بها في فرنسا، على الرغم من إعلان الولايات المتحدة انسحابها من اتفاقية باريس اعتبارا من نوفمبر/تشرين الثاني 2019.
في مؤتمر المناخ COP24 في بولندا عام 2018، تغلبت الأطراف على العديد من الخلافات للاتفاق على جدول أعمال تنفيذ اتفاق باريس. لكن عام 2019 شهد انتكاسة في مكافحة تغير المناخ عندما انسحبت الولايات المتحدة رسميا من اتفاقية باريس. في مؤتمر المناخ COP25 في مدريد بإسبانيا، انقسم المشاركون مرة أخرى بشأن المسؤولية عن خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري...
وتتجه الآمال إلى مؤتمر المناخ COP26 في غلاسكو بالمملكة المتحدة في نوفمبر/تشرين الثاني 2021 (تم تأجيله لمدة عام بسبب كوفيد-19). أكدت جميع الأطراف الـ 197 في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ التزامها بالحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية. ويتطلب هذا الهدف خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بنسبة 45% بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 2010 والوصول إلى الصِفر بحلول منتصف القرن، فضلاً عن الحد بشكل كبير من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري الأخرى.
وتحث اتفاقية غلاسكو البلدان المتقدمة على تحقيق هدف الـ 100 مليار دولار الذي حدده مؤتمر باريس عام 2015، فضلاً عن الالتزام بمضاعفة تمويل التكيف مع تغير المناخ في البلدان النامية من مستويات عام 2019 بحلول عام 2025، مع التأكيد على أهمية الشفافية في تنفيذ الالتزامات. في مؤتمر المناخ COP26، تعهدت أكثر من 100 دولة بإنهاء إزالة الغابات بحلول عام 2030. وتعهدت ما يقرب من 100 دولة بخفض انبعاثات غاز الميثان بنسبة 30% بحلول عام 2030، وتعهدت 40 دولة، بما في ذلك فيتنام، بالتخلي عن الطاقة التي تعمل بالفحم...
ومن الجدير بالذكر أن الولايات المتحدة والصين أصدرتا في مؤتمر المناخ السادس والعشرين بيانًا مشتركًا بشأن تغير المناخ، تعهدتا فيه بالتعاون لتحقيق هدف تحقيق انبعاثات صفرية صافية، ومعالجة انبعاثات الميثان، والانتقال إلى الطاقة النظيفة، وخفض انبعاثات الكربون. ويُنظر إلى الاتفاق بين أكبر دولتين مسببتين للانبعاثات في العالم باعتباره خطوة حاسمة نحو تحقيق هدف الحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية.
شهد مؤتمر المناخ (COP26) التزام 450 مؤسسة مالية تدير ما مجموعه 130 تريليون دولار من الأصول، وهو ما يعادل 40% من الأصول الخاصة العالمية، باستخدام رأس المال الاستثماري لدعم التقنيات النظيفة مثل الطاقة المتجددة والقضاء على التمويل للصناعات التي تستخدم الوقود الأحفوري.
من الالتزام إلى الممارسة
ويمكن القول إن اتفاق باريس الذي تم التوصل إليه في مؤتمر المناخ COP21 والالتزامات الجديدة في مؤتمر المناخ COP26 تظهر الجهود الكبيرة التي يبذلها العالم في مكافحة تغير المناخ العالمي. ومع ذلك، فإن كيفية القيام بذلك هي قصة طويلة. من الأهداف والالتزامات المكتوبة على الورق إلى الوضع الحالي، هناك العديد من التحديات. وبحسب تحذيرات العلماء فإن تغير المناخ يشكل تهديدا خطيرا للحياة على الأرض، حيث زادت الكوارث الطبيعية والكوارث الناجمة عن تغير المناخ خمسة أضعاف مقارنة بما كانت عليه قبل 50 عاما.
من المتوقع أن تكون العديد من سجلات المناخ في عام 2023 بعيدة كل البعد عن السجلات السابقة، وخاصة بالنسبة لدرجات حرارة المحيطات، التي تمتص كل الحرارة الزائدة تقريبا من تلوث الهواء الناجم عن الإنسان. قبل عام 2023، ستكون الأيام التي تكون فيها درجات الحرارة العالمية المتوسطة أعلى من مستويات ما قبل الصناعة بمقدار 1.5 درجة مئوية نادرة. ومع ذلك، من بداية عام 2023 وحتى منتصف سبتمبر/أيلول، كان هناك 38 يوما تجاوزت فيها درجات الحرارة مستويات ما قبل الثورة الصناعية. قالت خدمة مراقبة المناخ كوبرنيكوس التابعة للاتحاد الأوروبي إن الأشهر الثلاثة يوليو وأغسطس وسبتمبر 2023 كانت الأكثر سخونة على الإطلاق وقد تكون الأكثر سخونة في الـ120 ألف عام الماضية.
تشير الأبحاث إلى أنه إذا ارتفعت درجة حرارة سطح الأرض بمقدار درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الصناعة، فقد يتعرض حوالي 750 مليون شخص لأسبوع واحد من الطقس الحار والرطب المميت كل عام. إذا ارتفعت درجات الحرارة بمقدار 3 درجات مئوية، فإن عدد الأشخاص الذين يواجهون الخطر المذكور سيرتفع إلى أكثر من 1.5 مليار شخص. وعلاوة على ذلك، تسببت الأحداث المناخية المتطرفة الناجمة عن تغير المناخ في خسارة سنوية متوسطة قدرها 143 مليار دولار للاقتصاد العالمي، بما في ذلك الخسائر البشرية (90 مليار دولار) والخسائر الاقتصادية (53 مليار دولار).
وفي هذا السياق، قال السيد يوهان روكستروم، مدير معهد بوتسدام لأبحاث تأثير المناخ، إن مؤتمر المناخ COP28 المقبل في الإمارات العربية المتحدة هو الفرصة الأخيرة لتقديم "التزامات موثوقة للبدء في خفض كمية ثاني أكسيد الكربون الناتجة عن استخدام الوقود الأحفوري". ودعا روكستروم الاقتصادات الكبرى، بما في ذلك الولايات المتحدة والهند والصين والاتحاد الأوروبي، إلى تكثيف جهودها لمعالجة أزمة المناخ، قائلا إن هدف الحد من الانحباس الحراري العالمي إلى 1.5 درجة مئوية "غير قابل للتفاوض".
حذر وزير الخارجية الفرنسي لوران فابيوس في مؤتمر المناخ في باريس من أننا نملك أرضا واحدة فقط لنعيش عليها. لا يمكننا أن نمتلك "خطة بديلة" للتعامل مع تغير المناخ لأن البشر ليس لديهم "كوكب بديل".
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)