من تجارب الدول الأخرى في تطوير العلوم والتكنولوجيا

كينتيدوتي - يرى الخبراء والعلماء أن إنشاء آلية محددة لتحويل هانوي تدريجيا إلى مركز رائد للعلوم والتكنولوجيا والابتكار في البلاد والمنطقة هو سياسة حكيمة لحزبنا ودولتنا...

الآليات والسياسات الخاصة بتطوير العلوم والتكنولوجيا في هانوي

وبحسب الأستاذ المشارك الدكتور ترونج هو هاي (مدير معهد الدولة والقانون، الأكاديمية الوطنية للسياسة في مدينة هوشي منه) والأستاذة دانج ثي هوآي (معهد الدولة والقانون، الأكاديمية الوطنية للسياسة في مدينة هوشي منه)، فإن التقنيات الرائدة اليوم تظهر باستمرار أنها تحل بشكل أساسي سلسلة من المشاكل العلمية المهمة، وبالتالي تغير بشكل كبير توازن القوى الوطنية في التنمية العالمية. وفي مواجهة هذه الفرص والتحديات، تعمل معظم البلدان على تعزيز استراتيجياتها الابتكارية من خلال إصدار سياسات عامة لتعزيز قدرة دعم الابتكار في الاستراتيجيات الوطنية.

زاوية من هانوي. الصورة: فام هونغ

العاصمة هي المركز السياسي والإداري الوطني، حيث توجد فيها مقرات الأجهزة المركزية للحزب والدولة والمنظمات الاجتماعية والسياسية والبعثات الدبلوماسية والمنظمات الدولية. عاصمة جمهورية فيتنام الاشتراكية هي هانوي - وهي مدينة ذات حكم مركزي، ومنطقة حضرية خاصة، ومركز رئيسي للاقتصاد والثقافة والتعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا والتكامل الدولي للبلاد بأكملها.

نصّ قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤ على عدد من الآليات والسياسات المحددة، متفوقةً على القوانين الحالية، مُهيئةً ظروفًا مُواتيةً لتنمية العاصمة واستغلال نقاط قوتها، بما يتوافق مع محتوى القرار رقم ١٥-NQ/TW الصادر في ٥ مايو ٢٠٢٢ عن المكتب السياسي بشأن اتجاه ومهام تطوير العاصمة هانوي حتى عام ٢٠٣٠، مع رؤية حتى عام ٢٠٤٥، والتي تم تحديدها على النحو التالي: "بناء عدد من الآليات والسياسات المحددة، وتفويض السلطة والمسؤولية لحكومة العاصمة هانوي لإدارة العمل وفقًا للمتطلبات والمهام المحددة للعاصمة، مع التركيز على مجالات الاستثمار والتمويل والتخطيط والأراضي وإدارة أوامر البناء والمرور والبيئة والسكان والهيكل التنظيمي والتوظيف...".

منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة

يتضمن قانون رأس المال لعام 2024 أحكامًا محددة ومتميزة لتنفيذ أهداف تطوير العلوم والتكنولوجيا؛ بما في ذلك تحديد مجالات العلوم والتكنولوجيا الرئيسية والسياسات التفضيلية.

على وجه التحديد، يحدد قانون العاصمة لعام 2024 مجالات العلوم والتكنولوجيا الرئيسية في العاصمة (البند 1، المادة 23) ويطبق حوافز لجذب وتعظيم إمكانات الخبراء والعلماء والمنظمات العلمية والتكنولوجية المشاركة في رئاسة وتنفيذ المهام العلمية والتكنولوجية الرئيسية (البند 2، المادة 23)، وجذب المواطنين الفيتناميين الموهوبين والأجانب إلى الأنشطة العلمية والتكنولوجية العامة (البند 1، المادة 16).

تطبيق الحوافز الضريبية على الدخل للمنظمات والأفراد الذين يقومون بأنشطة ناشئة إبداعية في المجالات الرئيسية (البندان أ و ب، الفقرة 3، المادة 43). حوافز استثمارية للمشاريع التي تستخدم أو تطور التكنولوجيا العالية والابتكار والشركات الناشئة الإبداعية (البندان د و هـ، الفقرة 1، المادة 43)، وخاصة الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين للمشاريع والصناعات ومجالات العلوم والتكنولوجيا (البندان ب و ج، الفقرة 1، المادة 42).

ويوضح القانون أيضًا صلاحيات ومسؤوليات مجلس شعب المدينة في إنشاء المؤسسات لتحديد المعايير وشروط الاختيار وإجراءات السماح بالتجارب الخاضعة للرقابة وتعديلها وتمديدها وإنهائها (البند 9، المادة 25)؛ مسؤوليات وصلاحيات لجنة الشعب بالمدينة في السماح بعملية الاختبار وتنظيمها وتوجيهها والتحكم فيها (البند 6، المادة 25).

ومن الأحكام الخاصة والمتميزة في القانون السماح لمجلس الشعب بالمدينة بالبت في نطاق الإعفاء من أحكام القانون لكل مشروع تجريبي محدد وفقاً لمتطلبات وأغراض المشروع التجريبي كما تقترحه لجنة الشعب بالمدينة على أساس تقييم مستوى المخاطر والقدرة على التحكم (البند 5، المادة 25). تنص الفقرة (أ) من المادة 25 من البند 3 على ما يلي: "يجب أن تكون التقنيات أو المنتجات أو الخدمات أو نماذج الأعمال المقترحة للاختبار مبتكرة ولها نطاق تطبيق وتنفيذ في المدينة، مع إعطاء الأولوية للتقنيات أو المنتجات أو الخدمات أو نماذج الأعمال التي يتم تنفيذها في نطاق المناطق التكنولوجية العالية ومركز الابتكار الوطني ومركز الابتكار في المدينة" مما يخلق آلية لهانوي لتطبيق الاختبارات الخاضعة للرقابة على التقنيات والمنتجات والخدمات ونماذج الأعمال المبتكرة الجديدة.

إن إنشاء آلية محددة لبناء هانوي كابيتال تدريجيا لتصبح مركزا وطنيا وإقليميا رائدا في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار على أساس الآلية القانونية المحددة التي أنشأها قانون العاصمة 2024 هي سياسة حكيمة لحزبنا ودولتنا. إن جدوى هذه الآلية الخاصة وآفاق تنفيذها عمليًا عالية جدًا، حيث تعد هانوي موطنًا لأكثر من 70% من المنظمات العلمية والتكنولوجية والجامعات ومعاهد البحوث في البلاد، إلى جانب أكثر من 80% من المختبرات والعديد من الخبراء الرائدين، وهي نقطة الاتصال بين مراكز البحوث المحلية والأجنبية.

إظهار تصميم هانوي القوي على بناء نظام بيئي للعلوم والتكنولوجيا

في غضون ذلك، ووفقًا للدكتور نجيم دينه دات (رئيس إدارة الدولة والقانون، مدرسة لي هونغ فونغ لتدريب الكوادر، هانوي)، فقد حدد قانون العاصمة لعام 2024 هانوي باعتبارها "منطقة حضرية خاصة"، و"مركزًا سياسيًا وإداريًا وطنيًا" و"مركزًا رئيسيًا للاقتصاد والثقافة والتعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا والتكامل الدولي للبلاد بأكملها".

أحد المحتويات الأساسية لقانون العاصمة هو تحديد آليات محددة للعاصمة، حيث تنص المادة 23 على لوائح وآليات محددة لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في العاصمة هانوي. على وجه التحديد كما يلي:

الأول هو التطور المتزامن في مجالات العلوم والتكنولوجيا؛ إعطاء الأولوية لموارد الاستثمار لبناء رأس المال وتحويله إلى مركز رائد في مجال الابتكار والتحول الرقمي والبحث والتطوير ونقل التكنولوجيا في الدولة والمنطقة. ويعكس هذا رؤية استراتيجية تعتبر العلم والتكنولوجيا الأساس والقوة الدافعة الرئيسية لتنمية العاصمة. ولتحقيق هذا الهدف، لا يركز القانون على التنمية الشاملة لمجالات العلوم والتكنولوجيا فحسب، بل يعطي الأولوية أيضًا لتركيز الموارد، وخاصة موارد الاستثمار، لتحويل هانوي إلى مركز رائد للابتكار والتحول الرقمي، فضلاً عن البحث والتطوير ونقل التكنولوجيا، ليس فقط على المستوى الوطني ولكن أيضًا على المستوى الإقليمي.

ثانياً ، تحديد المجالات الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا في العاصمة بشكل واضح. وتشمل هذه المجالات: التكنولوجيا الرقمية، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والتكنولوجيا الحيوية، وتكنولوجيا المواد الجديدة، وتكنولوجيا التصنيع والأتمتة، والتكنولوجيا البيئية، وخفض انبعاثات الكربون، والاستجابة لتغير المناخ. ويتمتع مجلس الشعب بالمدينة بالسلطة في اتخاذ القرار بإضافة مناطق أخرى، بما يضمن المرونة والملاءمة لحالة التطوير الفعلية. وتتولى لجنة الشعب بالمدينة مسؤولية إصدار قائمة المهام العلمية والتكنولوجية الرئيسية ولوائح الإدارة، بما يضمن طبيعتها العلمية والفعالة والشفافة.

ثالثا ، وضع سياسات تحفيزية محددة للمنظمات والأفراد الذين يقومون بمهام علمية وتكنولوجية أساسية. وتشمل هذه السياسات: (1) تمكين المنظمات والأفراد المسؤولين عن المهمة من اتخاذ القرار بشأن شكل اختيار المقاولين لتقديم الخدمات والسلع؛ (2) دعم المؤسسات التجارية والعلمية والتكنولوجية في شراء وتشغيل الآلات والمعدات من ميزانية المدينة؛ (3) الإعفاء من ضريبة الدخل الشخصي على الدخل الناتج عن أداء المهام العلمية والتكنولوجية الأساسية؛ (4) تتمتع المؤسسات بحوافز مماثلة لتلك التي تتمتع بها المؤسسات ذات التقنية العالية أثناء أداء واجباتها.

رابعا، اقتراح السياسات الرامية إلى تعزيز أنشطة البحث العلمي والتطبيق ونقل التقدم العلمي والتكنولوجي. تتضمن هذه السياسات: (1) اللوائح المتعلقة بطرق الاختيار أو التعيين المباشر للمهام الرئيسية في العلوم والتكنولوجيا ومشاريع الإنتاج التجريبية على مستوى المدينة؛ (2) تطبيق نموذج التمويل المبني على النتائج والمنتجات لمهام العلوم والتكنولوجيا باستخدام ميزانية المدينة؛ (3) السماح بنقل الأصول والنتائج والمنتجات الناتجة عن المهام العلمية والتكنولوجية باستخدام الميزانية دون مقابل إلى الهيئات والأفراد الذين تتوفر فيهم الشروط؛ (4) دعم المؤسسات والمنظمات العلمية والتكنولوجية لإنشاء مراكز البحث والتطوير والمختبرات وتلقي نقل التكنولوجيا في المجالات الرئيسية.

خامسا، إنشاء آلية لتشجيع تسويق نتائج الأبحاث. وبناء على ذلك، يُسمح للجامعات الحكومية ومؤسسات التدريب المهني الحكومية والمنظمات العلمية والتكنولوجية الحكومية في المدينة بإنشاء أو المشاركة في إنشاء مؤسسات، والمساهمة برأس المال في المؤسسات لتسويق نتائج البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا تحت ملكيتها. ويجوز للموظفين في هذه المؤسسات المساهمة برأس المال وإدارة وتشغيل المشاريع بموافقة الرئيس.

"إن الأحكام الواردة في المادة 23 من قانون العاصمة لعام 2024 لا تخلق ممرًا قانونيًا متينًا فحسب، بل تُظهر أيضًا تصميم هانوي القوي على بناء نظام بيئي للعلوم والتكنولوجيا والابتكار وتطوير التحول الرقمي، مما يجعل العاصمة مركزًا رائدًا في هذا المجال، ويساهم بشكل كبير في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للعاصمة في العصر الجديد - عصر النمو الوطني" - أكد الدكتور نجيم دينه دات.

 

يتضمن قانون رأس المال 2024 العديد من المحتويات المهمة والمحددة. وخاصة السياسات المتعلقة بتطوير العلوم والتكنولوجيا. من أجل تطوير مجالات العلوم والتكنولوجيا بشكل متزامن، يعطي القانون الأولوية لموارد الاستثمار لتحويل العاصمة إلى مركز رائد للابتكار والتحول الرقمي والبحث والتطوير ونقل التكنولوجيا في الدولة والمنطقة؛ هناك العديد من آليات التحفيز التي تعمل على خلق الظروف الملائمة لتطوير العلوم والتكنولوجيا.

وعلى وجه التحديد، تتلقى منظمات العلوم والتكنولوجيا الدعم من ميزانية المدينة لشراء وتشغيل الآلات والمعدات اللازمة لأداء مهامها. الدخل الناتج عن أداء المهام العلمية والتكنولوجية الرئيسية للعاصمة هو دخل لا يخضع لضريبة الدخل الشخصي. يجوز للمؤسسات والمنظمات العلمية والتكنولوجية وهيئات إدارة الدولة ووحدات الخدمة العامة الحصول على تحويل دون تعويض للأصول والنتائج والمنتجات الناتجة عن المهام العلمية والتكنولوجية باستخدام ميزانية المدينة.

يتم دعم الشركات والمنظمات العلمية والتكنولوجية العاملة في المدينة بجزء من ميزانية المدينة لإنشاء مراكز البحث والتطوير والمختبرات وتلقي نقل التكنولوجيا في المجالات العلمية والتكنولوجية الرئيسية في العاصمة...

مندوب الجمعية الوطنية فان شوان دونج - رئيس اتحاد جمعيات العلوم والتكنولوجيا في فيتنام

المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html