رشيق - قوي - كفء - فعال - كفء

لقد كتب الرفيق لام، الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، مقالاً للتو حول الابتكار وتبسيط وتعزيز الكفاءة والفعالية وكفاءة الجهاز وتحسين الكفاءة التشغيلية للوكالات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي. تقدم صحيفة نام دينه بكل احترام النص الكامل لمقال الأمين العام.

الأمين العام للام.

1. في كل مرحلة ثورية، يولي حزبنا ودولتنا دائمًا أهمية خاصة لتحسين القدرة القيادية والقدرة على الحكم والقوة القتالية للحزب، وتعزيز كفاءة وفعالية وكفاءة النظام السياسي. وهذا هو أحد العوامل الرئيسية التي تجعل الحزب الشيوعي الفيتنامي ربانًا عظيمًا، وقائدًا من النخبة يقود السفينة الثورية الفيتنامية عبر كل المنحدرات، محققًا نصرًا تلو الآخر. إن نقطة الالتقاء الاستراتيجية بعد أربعين عاماً من التجديد الوطني توفر فرصة تاريخية لإدخال البلاد إلى عصر التنمية، عصر النمو الوطني؛ إن الثورة الحقيقية تفرض أيضا ضرورة ملحة للقيام بها بكل عزم وحزم من أجل بناء نظام سياسي متماسك حقا يعمل بفعالية وكفاءة، ويلبي متطلبات ومهام الفترة الثورية الجديدة.

لقد كان النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي في بلادنا منذ عام 1945 حتى الوقت الحاضر مستقراً بشكل أساسي، ويتكون من 3 كتل (الحزب، الدولة، جبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية). مع آلية عمل الحزب القائد والدولة المديرة والشعب هو السيد، تم تعديل الجهاز التنظيمي لكل كتلة لتلبية المتطلبات الثورية لكل فترة تاريخية. منذ المؤتمر المركزي السادس للفترة السادسة وحتى الآن، تم استخدام مفهوم "النظام السياسي" رسميًا، مما يشير إلى تطور تفكير الحزب ووعيه بمتطلبات ومهام النظام السياسي في فترة الابتكار.

مع دخول فترة تعزيز قضية الابتكار والتصنيع والتحديث في البلاد، والتي تنبع من الأهمية الخاصة والمتطلبات العاجلة لممارسات التنمية العاجلة في البلاد، فقد أكدت وثائق مؤتمرات الحزب التاسع والثاني عشر والثالث عشر، وخاصة في المؤتمرات الأخيرة، على مهام محددة بشأن تبسيط الجهاز التنظيمي أو البحث وبناء نموذج شامل للجهاز التنظيمي للنظام السياسي في الفترة الجديدة. منذ المؤتمر السابع، أصدر حزبنا باستمرار العديد من القرارات والاستنتاجات لقيادة تنفيذ سياسة الابتكار، وتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي للعمل بشكل فعال وكفء، مثل: قرار المؤتمر المركزي الثامن، الدورة السابعة بشأن الاستمرار في بناء جمهورية فيتنام الاشتراكية وتحسينها؛ القرار رقم 10-NQ/TW، المؤرخ 9 فبراير 2007، للجنة التنفيذية المركزية العاشرة بشأن الابتكار وتعزيز جهاز الحزب، والتوجه نحو الابتكار في جهاز الدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ القرار رقم 17-NQ/TW المؤرخ 1 أغسطس 2007 للجنة التنفيذية المركزية العاشرة بشأن تعزيز الإصلاح الإداري وتحسين فعالية وكفاءة إدارة أجهزة الدولة؛ قرار اللجنة التنفيذية المركزية العاشرة رقم 22-NQ/TW المؤرخ 2 فبراير 2008 بشأن تحسين القدرة القيادية والقوة القتالية للمنظمات الحزبية القاعدية ونوعية الكوادر وأعضاء الحزب؛ قرار رقم 12-NQ/TW الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة بتاريخ 16 يناير 2012 بشأن عدد من القضايا العاجلة بشأن بناء الحزب؛ القرار رقم 11-NQ/TW، المؤرخ في 3 يونيو 2017، للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن تحسين مؤسسة الاقتصاد السوقي ذات التوجه الاشتراكي؛ القرار رقم 18-NQ/TW، المؤرخ في 25 أكتوبر 2017، للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي؛ القرار رقم 50-KL/TW المؤرخ 28 فبراير 2023 للمكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 18؛ القرار رقم 37-KL/TW، المؤرخ 2 فبراير 2009، للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن مواصلة تعزيز تنفيذ استراتيجية الكوادر حتى عام 2020؛ الاستنتاج رقم 63-KL/TW، المؤرخ 27 مايو 2013، للجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة بشأن عدد من القضايا المتعلقة بإصلاح سياسات الأجور والتأمين الاجتماعي والبدلات التفضيلية للأشخاص ذوي الخدمات المتميزة والتوجهات الإصلاحية حتى عام 2020؛ القرار رقم 64-ك ل/ت و الصادر بتاريخ 28 مايو 2013 للجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة بشأن عدد من القضايا المتعلقة بمواصلة الابتكار وإتقان النظام السياسي على المستوى المركزي؛ القرار رقم 62-KL/TW، المؤرخ 8 ديسمبر/كانون الأول 2009، الصادر عن المكتب السياسي بشأن مواصلة تجديد محتوى وأساليب عمل جبهة الوطن الأم في فيتنام والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ قرار رقم 39-NQ/TW بتاريخ 17 أبريل 2015 للمكتب السياسي بشأن ترشيد الموظفين وإعادة هيكلة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام.

تنفيذ قرارات واستنتاجات الحزب، تم تدريجيا تجديد نظام تنظيم الحزب على كافة المستويات، وجهاز الدولة من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي، وتنظيم جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية، مما أدى إلى تعزيز الفعالية والكفاءة؛ ويتم تحديد وتعديل وظائف ومهام وعلاقات العمل لكل منظمة في النظام السياسي بشكل أكثر منطقية، بما يلبي تدريجيا متطلبات بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية وتنمية اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية. - النظام السياسي مستقر أساساً وفقاً للبرنامج والدستور؛ ضمان الدور القيادي للحزب والدور الإداري للدولة وتعزيز سيادة الشعب. وبفضل دور وقوة النظام السياسي تحت قيادة الحزب، تمكنا من حماية إنجازات الثورة بثبات؛ الحفاظ على الاستقرار السياسي، وحماية الحزب، وحماية الحكومة؛ التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحسين الحياة المادية والثقافية والروحية للشعب بشكل مستمر. إن الابتكارات المؤسسية، مع التركيز على الابتكار في تنظيم النظام السياسي، تشكل أحد الشروط الأساسية التي تحدد الإنجازات الكبرى بعد أربعين عاماً من التجديد الوطني.

بعد 7 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18 بتاريخ 25 أكتوبر 2017 للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي، حققنا عددًا من النتائج المهمة، حيث خلقنا في البداية تغييرات إيجابية في الابتكار وإعادة تنظيم الجهاز، وتحسين الكفاءة التشغيلية للهيئات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي. ولكن وعي وتصرفات بعض لجان الحزب والمنظمات الحزبية والمجموعات القيادية ورؤساء بعض الأجهزة والمنظمات والوحدات والمحليات ليست كاملة ولا عميقة ولا حاسمة ولا حاسمة، وترتيب الجهاز غير متزامن وشامل ولم يربط بين ترشيد الكادر وإعادة الهيكلة... ولا تزال بعض الوزارات والفروع تتولى مهام محلية، مما أدى إلى وجود آلية الطلب والمنح، مما يؤدي بسهولة إلى الفساد والإهدار والسلبية... لذلك فإن جهاز النظام السياسي حتى الآن لا يزال مرهقاً، وله مستويات عديدة ونقاط محورية عديدة؛ - عدم كفاءة وفعالية العمليات وعدم تلبيتها للمتطلبات والمهام؛ إن الوظائف والمهام والصلاحيات والتنظيم والعلاقات العملية بين العديد من الوكالات والأقسام ليست واضحة حقًا، ولا تزال متداخلة؛ إن تقسيم المسؤوليات، واللامركزية، وتفويض الصلاحيات ليس متسقاً ومعقولاً. فهناك أماكن يلجأ فيها الناس إلى الأعذار، وأماكن يفوتون فيها الفرصة أو لا يستثمرون فيها بالشكل المناسب... ولا تزال جودة المشورة والمقترحات التي تقدمها إحدى وكالات الحزب أو المنظمات إلى اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة في بعض المجالات محدودة؛ إن القدرة على تنسيق وتوجيه وتنظيم التنفيذ في جميع أنحاء الحزب لم تفي بالمتطلبات؛ إن تحديد نطاق الإدارة المتعددة القطاعات والمجالات للوزارات ليس دقيقاً؛ بعض المهام مترابطة أو مرتبطة ببعضها أو في نفس المجال ولكنها مخصصة للعديد من أقسام الإدارة. وظل الهيكل التنظيمي لبعض المستويات والقطاعات دون تغيير جوهري من حيث الكم، ولم يرتبط الترتيب بتحسين الفعالية والكفاءة وتحديد الوظائف وإعادة هيكلة الموظفين. لا يزال الجهاز في الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء يتألف من مستويات عديدة، وبعض المستويات لها وضع قانوني غير واضح؛ وارتفع عدد الوحدات التابعة التي تتمتع بالصفة القانونية، مما أدى إلى تفاقم حالة "الوزارات داخل الوزارات". يركز تبسيط الرواتب فقط على تقليل الكمية، ولا يرتبط بعد بتحسين الجودة وإعادة هيكلة الموظفين.

إن القصور والقيود والبطء وعدم التصميم في تنفيذ سياسة الابتكار وإعادة هيكلة جهاز النظام السياسي قد تسبب في عواقب وخيمة عديدة. إن الجهاز الضخم يسبب الهدر ويعيق التنمية، وهو أحد الأسباب التي تجعل الكثير من سياسات الحزب بطيئة في التنفيذ أو أن بعض السياسات لا يتم تنفيذها أو يتم تنفيذها عملياً. إن التداخل والتقسيم غير الواضح للوظائف والمهام يؤدي إلى عدم وضوح المسؤوليات، و"التعدي"، والعرقلة، وحتى "تحييد" بعضنا البعض، وتقليل المبادرة والإبداع، مما يؤدي إلى انخفاض إنتاجية العمل وكفاءة العمل، والتهرب من المسؤولية، والسلبية، وإعاقة التطوير، والتسبب في الإزعاج، وتقليل فعالية وكفاءة العمليات. ويؤدي المستوى المتوسط ​​إلى إهدار الوقت من خلال "أبواب متعددة" من الإجراءات الإدارية، مما يسبب العقبات، وحتى خلق الاختناقات، وتفويت فرص التنمية. إن تكلفة تشغيل نظام تنظيمي كبير تقلل من الموارد المخصصة للاستثمار التنموي، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب. وبالمقارنة مع التغيرات الكبرى التي شهدتها البلاد بعد 40 عاما من التجديد وتطور دولة القانون الاشتراكية والإنجازات العلمية والتكنولوجية؛ ورغم أن تنظيم النظام السياسي في بلادنا شهد بعض التجديد في بعض أجزائه، فإنه لا يزال في الأساس يتبع النموذج الذي صمم قبل عقود من الزمان. فالكثير من القضايا لم تعد صالحة للظروف الجديدة، وهو ما يتعارض مع قانون التنمية. خلق عقلية "القول ليس فعلاً".

2. إن زمن المائة عام التي ستقضيها بلادنا تحت قيادة الحزب والمئة عام التي ستقضيها على تأسيس البلاد ليس بعيداً. وتحقيق الأهداف الاستراتيجية لا يتطلب فقط بذل جهود استثنائية وجهود بارزة، بل ولا يسمح لنا أيضاً بأن نكون بطيئين أو متراخين أو غير دقيقين أو غير متزامنين أو غير منسقين في كل خطوة؛ ولتحقيق هذه الغاية، لا بد من إحداث ثورة عاجلة في تبسيط تنظيم وأجهزة النظام السياسي، من خلال عدد من المهام الرئيسية على النحو التالي:

أولاً: بناء وتنظيم تنفيذ النموذج الشامل لتنظيم النظام السياسي الفيتنامي في كافة أرجاء النظام السياسي بما يلبي متطلبات ومهام المرحلة الثورية الجديدة. التركيز على تلخيص 7 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18 للمؤتمر السادس للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة"، وتقييم الوضع والنتائج التي تم تحقيقها، والمزايا والعيوب والقيود والعقبات والأسباب والدروس المستفادة في عملية تنفيذ القرار بشكل جدي وشامل؛ اقتراح والتوصية إلى المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية بشأن الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي. "إن المراجعة يجب أن تتم بشكل موضوعي، ديمقراطي، علمي، محدد، عميق، متقبل، ومتابعة دقيقة للوضع العملي، وبالتالي اقتراح نموذج تنظيمي جديد، وتقييم المزايا والآثار عند تنفيذ النموذج الجديد، واتباع الدستور، والبرنامج السياسي، وميثاق الحزب، ومبادئ الحزب، وقرارات اللجنة المركزية... مع ضمان الشمولية والتزامن والترابط، مع قيام جهاز واحد بالعديد من المهام، وتكليف جهاز واحد فقط برئاسة وتحمل المسؤولية الأساسية عن مهمة واحدة؛" التغلب بشكل كامل على التداخل في الوظائف والمهام، والتقسيم في المناطق والمجالات؛ الحد من المنظمات الوسيطة؛ تحديد المهام والمسؤوليات والوظائف المحددة بشكل واضح على أساس روح الحزب والعقلانية والشرعية.

ثانياً: التركيز على إكمال النظام بروح "الجري والاصطفاف في نفس الوقت" من أجل تنفيذ سياسات الحزب بسرعة. مراجعة اللوائح القانونية ذات الصلة للتحضير بشكل استباقي للتعديلات أو الملاحق أو الإصدارات الجديدة وفقًا للوائح، والتأكد من تنفيذ سياسات الحزب في أسرع وقت ممكن بعد الموافقة عليها بالإجماع من قبل اللجنة المركزية. مع التركيز على إتقان القانون الخاص بتنظيم وتشغيل الهيئات في النظام السياسي، المرتبط بروح تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة مع شعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة"، تعمل الحكومة المركزية والحكومة والجمعية الوطنية على تعزيز الإتقان المؤسسي، ولعب دور إبداعي وتعزيز التفتيش والإشراف والإصلاح الأقصى للإجراءات الإدارية، وخفض التكاليف، وخلق أكبر قدر من الراحة للناس والشركات. تحديد مهام وصلاحيات الأجهزة والمنظمات والأفراد في جهاز الدولة بشكل واضح، مع ضمان التمييز الواضح بين مستوى إصدار السياسات والقوانين ومستوى التنفيذ.

ثالثا: ترشيد الجهاز التنظيمي مع إعادة هيكلة الموظفين بالكفاءات والقدرات الكافية لتتناسب مع المهام، والتعيين المناسب، وتوحيد المسميات الوظيفية. إصدار لائحة بشأن إطار المعايير والمقاييس لترتيب الكوادر على كل مستوى من المستوى المركزي إلى المستوى القاعدي لكل نوع، لمراجعتها بشكل استباقي وتحديد إمكانية ترتيبها على الفور. - الابتكار بقوة في أعمال التوظيف والتدريب والترقية والتعيين والتدوير والنقل وتقييم الكوادر في الاتجاه العملي، لأن العثور على الأشخاص على أساس منتجات محددة قابلة للقياس ليس له مجالات محظورة، ولا استثناءات في تقييم الكوادر. هناك آلية فعالة لفرز وإبعاد من لا يملكون الصفات والقدرة والمكانة من العمل وتوظيف ذوي القدرات المتميزة.

عند الحديث عن إصلاح جهاز الدولة، أكد فلاديمير لينين: "يجب أن نتبع هذه القاعدة: الأقل هو الأفضل... أعلم أنه من الصعب الحفاظ على هذه القاعدة وتطبيقها على وضعنا الحقيقي... أعلم أنه سيتعين علينا المقاومة بشراسة، وسيتعين علينا إظهار مثابرة غير عادية... لكنني ما زلت مقتنعًا أنه من خلال القيام بهذا العمل فقط يمكننا بناء جمهورية تستحق حقًا اسم الجمهورية الاشتراكية السوفيتية". إن بناء جهاز تنظيمي فعال وكفء هو مهمة صعبة ومعقدة، تتطلب التضامن والوحدة والشجاعة والتضحية من كل كادر وعضو في الحزب، إلى جانب التصميم العالي للحزب بأكمله والنظام السياسي بأكمله، وفي المقام الأول قادة لجان الحزب والحكومات وجبهة الوطن والمنظمات على جميع المستويات، كل ذلك من أجل فيتنام ذات الشعب الغني والبلد القوي والعدالة والديمقراطية والحضارة، التي تقف قريبًا جنبًا إلى جنب مع القوى العالمية.

تي ال

المصدر: https://baonamdinh.vn/chinh-tri/202411/tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-2d36240/