الاستمرار في المساهمة بالأفكار واستكمال مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها

في صباح يوم الأحد الموافق الأول من نوفمبر، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها الثامنة، وناقشت في القاعة عدداً من المواد مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ. ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج الاجتماع.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج الاجتماع.

تحديد مسؤوليات كل فرد بشكل واضح في أنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها.

قبل الشروع في المناقشة، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير قدمه رئيس لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توا يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ (PCCC و CNCH).

وقال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا إنه مع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باستقبال ومراجعة محتوى مشروع القانون بعناية مع أحكام القوانين الحالية؛ البحث في مشروع القانون واستكماله لضمان الشمول والتوافق بين نطاق التنظيم ومحتوى مشروع القانون.

وقد تم تنظيم أنشطة البحث والإنقاذ المخصصة للجيش على وجه التحديد في الوثائق القانونية ذات الصلة مثل قانون الدفاع المدني، وقانون الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها...؛ تقتصر أعمال الوقاية من الحرائق ومكافحتها التي ينظمها هذا القانون على الحالات مثل الحرائق والحوادث والوقائع التي تحدث يومياً ولكنها لا تصل إلى مستوى خطر الدفاع المدني أو الكوارث الطبيعية المنصوص عليه في القوانين ذات الصلة، ويتم تكليف قوة الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ برئاستها والتنسيق مع القوات الأخرى ذات الصلة لتنفيذها.

قدم رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن بمجلس الأمة السيد لو تان توا تقريرا يشرح ويوافق ويراجع مشروع القانون.

وفيما يتعلق بمسؤولية الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ، فقد استكمل مشروع القانون وحدد بوضوح مسؤولية كل جهة في أنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ، بما في ذلك: مسؤولية رئيس المنشأة؛ مالك المركبة؛ صناع القرار الاستثماري والمستثمرين وأصحاب المركبات والهيئات والمنظمات والأفراد في أنشطة البناء والإنتاج والتجميع والبناء وتحويل وسائل النقل؛ وقد تم قبول وتعديل أرباب الأسر والأفراد وحالات الإيجار والاقتراض والإقامة في المنازل والمبينة على وجه الخصوص في البنود المقابلة من المادة 7 من مشروع القانون.

وفيما يتعلق بالوقاية من الحرائق، فقد قسم مشروع القانون المادة 17 المتعلقة بالوقاية من الحرائق في المساكن إلى مادتين، بما في ذلك مادة واحدة تتعلق بالوقاية من الحرائق في المساكن (المادة 19) ومادة واحدة تتعلق بالوقاية من الحرائق في المساكن مع الإنتاج والأعمال (المادة 20)؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي تصنيف واستكمال اللوائح بشكل أكثر اكتمالاً وملاءمة لهذين النوعين؛ استكمال لوائح الوقاية من الحرائق في المنشآت بشكل كامل وبيان ذلك على وجه التحديد في المادة 22 من مشروع القانون الذي تم قبوله ومراجعته. تلقي ومراجعة شاملة للأنظمة المتعلقة بضمان السلامة من الحرائق في تركيب واستخدام الكهرباء في الحياة اليومية والإنتاج لضمان جدواها وعدم التداخل مع الأنظمة القانونية الحالية.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بأعمال خدمات الوقاية من الحرائق ومكافحتها، قال الرئيس لي تان توا إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على الآراء المذكورة أعلاه على أنه من الضروري تنفيذ سياسة الحزب بشأن "تعزيز انخراط العمل في مجال الوقاية من الحرائق ومكافحتها"، وخلق ظروف أكثر ملاءمة للمؤسسات والشركات في الاستشارات وتصميم وبناء وتصنيع واستيراد وتجارة وسائل ومعدات الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتشجيع الأفراد والمنظمات على المشاركة في أنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ. لذلك، ومن أجل استيعاب آراء نواب مجلس الأمة وإيجاد اتساق في النظام القانوني، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بإلغاء الحكم الذي ينص على أن أعمال خدمات الوقاية من الحرائق ومكافحتها هي قطاع استثمار تجاري مشروط في مشروع القانون هذا، واقترحت في الوقت نفسه تعديل قانون الاستثمار رقم 61/2020/QH14 لإزالة هذا الحكم في المادة 11 من الملحق الرابع لقانون الاستثمار.

استكمال مسؤوليات أصحاب المصلحة أثناء أعمال البناء

وفي إدارة المناقشة في القاعة، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج من المندوبين التركيز على إبداء آرائهم بشأن المحتويات التالية: أعمال الوقاية من الحرائق ومكافحتها في المنازل، والمنازل جنبًا إلى جنب مع الإنتاج والأعمال؛ الوقاية من الحرائق في التركيبات والاستخدامات الكهربائية؛ بناء وتجهيز قوات الوقاية من الحرائق والإنقاذ والإغاثة؛ الشروط اللازمة لأنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها

المندوب تران دينه تشونغ - وفد الجمعية الوطنية للمدينة. خطاب مناقشة دا نانغ

تحدث في الاجتماع المندوب تران دينه تشونغ - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه. أعربت دا نانغ عن موافقتها التامة على اسم قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ، وضمان النطاق الشامل للقانون وتوافقه مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية، ودستوريته، واتساقه مع النظام القانوني، وجدواه وعدم تداخله مع أنشطة الوقاية من الكوارث الطبيعية والتغلب عليها وفقًا لقانون الدفاع المدني، وقانون الوقاية من الكوارث الطبيعية، وقانون نظام المرور والسلامة، وقانون البحرية الفيتنامية.

وفي معرض تعليقهم على المادة 18 بشأن الوقاية من الحرائق في أعمال البناء أثناء البناء، قال المندوبون إن أعمال البناء أثناء البناء يجب أن تضمن شروط السلامة من الحرائق، لكن المشروع لم يحدد مسؤوليات الأطراف ذات الصلة. ولذلك، من الضروري استكمال مسؤوليات الوقاية من الحرائق ومكافحتها للأطراف المعنية أثناء عملية البناء، بما في ذلك: أصحاب المنشآت، والأفراد، ووحدات البناء، ومستشاري الإشراف، ومقيمي التصميم. واقترح المندوب أيضا إضافة بند رقم 5 للمادة 18: يكون أصحاب المنشآت والأفراد ووحدات البناء التي تشرف على التصاميم وتوافق عليها مسؤولين عن التفتيش والإشراف أثناء عملية البناء وضمان السلامة من الحرائق. ويتوافق هذا أيضًا مع الفقرة 2 من المادة 15، التي تنص على أن الأعمال المؤقتة يجب أن تحتوي على حلول تصميمية للوقاية من الحرائق ومكافحتها تتناسب مع وظيفة وخصائص العمل.

المندوب نجوين مينه تام - الجمعية الوطنية وفد مقاطعة كوانج بينه يتحدث في المناقشة

وفي حديثه خلال المناقشة، أعرب المندوب نجوين مينه تام - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج بينه، عن موافقته الأساسية على محتويات التقرير بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ؛ وقال في الوقت نفسه إن مشروع القانون هذا أظهر روح الابتكار في التفكير في صناعة القانون. وبناء على ذلك فإن مشروع القانون ما هو إلا إطار، وسيتم تكليف الحكومة بوضع اللوائح التفصيلية اللازمة.

وفيما يتعلق بمضمون مسؤوليات الهيئات والمنظمات والأسر والأفراد في أعمال الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ، قال المندوب إن المادة 7 من مشروع القانون تنص على أن رئيس المنشأة مسؤول عن إنشاء وصيانة تشغيل فريق الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ في المنشأة أو فريق الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ المتخصص أو تكليف أشخاص لأداء مهام الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ في نطاق الإدارة وفقًا لأحكام القانون.

في حين تنص المادة 22 على شروط السلامة من الحرائق في المنشآت، كما توجب إنشاء قوة للوقاية من الحرائق والإنقاذ في المنشآت أو قوة متخصصة للوقاية من الحرائق والإنقاذ في المنشآت وفقاً لأحكام القانون. وفي الوقت نفسه، تنص المادة 37 من البند 4 على أن الحكومة تنص على أن المنشآت ملزمة بإنشاء فريق أساسي للوقاية من الحرائق والإنقاذ، ويجب على المنشآت إنشاء فريق متخصص للوقاية من الحرائق والإنقاذ.

وبحسب المندوب، لا يوجد تناسق بين نصوص مشروع القانون، ولا يتضح في أي الحالات تحتاج المنشأة فقط إلى تخصيص أشخاص للقيام بمهام الوقاية من الحرائق ومكافحة البحث والإنقاذ دون الحاجة إلى إنشاء فريق للوقاية من الحرائق ومكافحة البحث والإنقاذ بالمنشأة أو فريق متخصص للوقاية من الحرائق ومكافحة البحث والإنقاذ. لذلك، يتعين على هيئة الصياغة مراجعة هذه اللوائح وتعديلها لضمان اتساقها...

وبالإضافة إلى ذلك، لاحظ المندوبون أن مشروع القانون يتضمن العديد من المحتويات المخصصة للحكومة من أجل وضع لوائح محددة ومفصلة. ولذلك، ولضمان تطبيق القانون فور دخوله حيز النفاذ، طلب النواب من هيئة الصياغة إعداد مشروع مرسوم يبين تفاصيله وإصداره بحيث يدخل حيز التنفيذ في نفس وقت القانون وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

المندوب فو هونغ لوين - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هونغ ين يتحدث في المناقشة

أعرب النائب فو هونغ لوين - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هونغ ين، عن وجهة نظره بشأن بعض المحتويات المثيرة للجدل في مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ، واقترح إضافة الوقاية من الحرائق في المباني السكنية الشاهقة. نظرًا لأن العديد من الشقق الشاهقة تم استخدامها لفترة طويلة، فإن البنية التحتية متدهورة وعرضة للحريق والانفجار...

وقال المندوب فو هونغ لوين إن المباني السكنية الشاهقة هي مناطق ذات كثافة سكانية عالية مع ارتفاع خطر الحرائق والانفجارات. تم بناء العديد من المباني السكنية الشاهقة منذ فترة طويلة، وخلال الاستخدام، تعرضت الأنظمة التقنية للتلف أو الإصلاح، مما أدى إلى عدم ضمان الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ وأعمال الإغاثة. وبناء على الحجة أعلاه، قال المندوب إنه ينبغي أن تكون هناك لوائح على نظام المرور المؤدي إلى المباني السكنية الشاهقة لضمان وصول سيارات الوقاية من الحرائق ومكافحة الحرائق والإنقاذ والطوارئ المتخصصة على الأقل عند حدوث حريق أو انفجار لتقليل الأضرار التي تلحق بالأشخاص والممتلكات.

بالإضافة إلى ذلك، تعتبر مهارات الهروب مهارة أساسية مهمة بشكل خاص للأشخاص في أي حريق. من أجل حماية أنفسهم والآخرين، وتقليل الخسائر، والتنسيق بشكل جيد مع قوات الإنقاذ عند وقوع الحرائق والانفجارات، اقترح المندوب فو هونغ لوين أن تقوم وكالة الصياغة بدراسة وإضافة لوائح أكثر تفصيلاً وتحديداً بشأن مهارات الهروب. وبناء على ذلك، يتم استكمال مسؤوليات المدربين والمرعيين في مجال الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ على النحو المنصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 45 من مشروع القانون من خلال التدريب والرعاية والممارسة المنتظمة على المستويات الشعبية والنجوع والقرى والمجموعات السكنية والأسر.

"

يتكون مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ من 9 فصول و59 مادة تنظم الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ؛ القوات والوسائل وضمان ظروف التشغيل وحقوق والتزامات ومسؤوليات الوكالات والمنظمات والأسر والأفراد ذات الصلة في أنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها
حريق، إنقاذ، إنقاذ. ومن المتوقع أن يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من يوليو 2025.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html