إن التقدم الاستثماري بطيء.

يمر مشروع ربط المنطقة الوسطى لمقاطعة كوانج نام عبر 4 مقاطعات (ثانج بينه، فو نينه، تيان فوك، وباك ترا مي) بطول إجمالي يبلغ 31.5 كيلومترًا. الصورة: TD

الدرس الأول: التقدم الاستثماري البطيء

بعد مرور عام على بدء أعمال البناء، لم يحقق مشروع الربط الكهربائي بين المنطقة الوسطى في مقاطعة كوانج نام الكثير من التقدم. ولم يتم حل مشاكل التعويضات وتطهير الموقع.

ازدحام مروري لم يحدث الكثير من الجديد منذ حفل وضع حجر الأساس لمشروع ربط المنطقة الوسطى في مقاطعة كوانج نام (19 يوليو 2023). لم يتمكن الموعد النهائي المحدد في 30 أبريل 2024 أو على أبعد تقدير 30 يونيو 2024 لتسليم موقع البناء بالكامل من خلال عمليات التفتيش واستنتاجات سكرتير الحزب الإقليمي ورئيس اللجنة التوجيهية بشأن تعزيز التعويضات وتطهير الموقع للمشاريع الرئيسية في 2021-2025 من أن يتحقق.

وقال سكرتير الحزب الإقليمي لونغ نجوين مينه ترييت خلال عملية تفتيش في نهاية يونيو 2024، إن تقدم الاستثمار في المشروع كان بطيئًا. ويحتاج المستثمرون إلى التنسيق مع المحليات، والبدء في البناء بمجرد توفر مواقع البناء لمواكبة التقدم.

الطريق الذي يبلغ طوله 31.5 كم والذي يمر عبر العديد من المناطق (ثانغ بينه، فو نينه، تيان فوك، باك ترا مي) متقطع ومتقطع. لقد قام المقاولون بصب ما يكفي من مكونات قنوات الصرف، ولكنهم يقومون فقط ببناء الأساسات وقنوات الصرف الأفقية على الأقسام ذات الأرض الكافية (فو نينه، تيان فوك، باك ترا مي).

تم الانتهاء من صب 28/48 من عوارض T العملاقة في جسر ترونغ جيانج (بينه نام، ثانغ بينه)، وبناء 18/64 من الأكوام المثقوبة. لم يتم تعويض أرض بركة الروبيان في موقع بناء الرصيف M1 والأعمدة T1 وT2 ولا يمكن بناؤها.

وبحسب مجلس إدارة مشروع الاستثمار وإنشاء أعمال المرور (المستثمر)، فإن عمليات التعويض وتطهير الموقع وإعادة التوطين تواجه صعوبات كثيرة وتستغرق وقتاً طويلاً لأنها تستغرق وقتاً طويلاً للاجتماع لمراجعة أصل الأرض.

تتضمن حالة استخدام الأراضي الحالية تغييرات كبيرة في المساحة مقارنة بشهادة حق استخدام الأراضي. لم يتم استخدام أصل الأرض للغرض الصحيح وفقًا لشهادة حق استخدام الأرض.

تفقد سكرتير الحزب الإقليمي لونغ نجوين مينه تريت التقدم المحرز في بناء مشروع ربط المنطقة الوسطى في مقاطعة كوانج نام.

إن الموافقة على أسعار محددة للأراضي لتقديمها للتقييم من أجل الموافقة على خطط التعويض تتم ببطء. ولم توافق بعض المحليات حتى الآن على أسعار محددة للأراضي. ولم يتم استكمال مناطق إعادة التوطين التي نفذتها المحلية، وبالتالي لا يوجد أساس لوضع التقييم والموافقة على خطط التعويض للحالات التي تحتاج إلى إعادة التوطين.

قال مدير مجلس إدارة مشروع الاستثمار في بناء المرور السيد نجوين ثانه تام، إنه تم تسليم ما يقرب من 40٪ من الموقع (12.5/31.5 كم)، لكنه ليس متواصلاً، مما يجعل من الصعب تنفيذ البناء.

لم يتم نقل العديد من البنى التحتية على الطريق مثل الكهرباء وكابلات الألياف الضوئية. ولم يصل حجم التنفيذ إلا إلى 80/516 مليار دونج. ويقوم المستثمر بالتنسيق مع اللجان الشعبية بالمديريات التي يمر بها المشروع لمواصلة عملية التعويض وتطهير الأراضي المتبقية لتسليم موقع البناء.

وأفاد المستثمر أن الجزء الذي يبلغ طوله 2 كيلومتر عبر طريق ثانغ بينه مغلق حاليًا بواسطة 12 بركة روبيان. رفض الناس تسليم الأرض. ولم تقم لجنة الشعب في بلدية بينه نام حتى الآن بمراجعة والإبلاغ عن 6 قطع أرض بنسبة 5٪. لا يوجد أرض لإعادة دفن أو نقل القبور (المنطقة السكنية بها 192 قبرًا و 5 قبور على الطريق). ولم تتم الموافقة بعد على سجلات القياس المعدلة والمكملة للجزء البالغ طوله 1.9 كيلومتر عبر فو نينه. يحتوي الجزء البالغ طوله 21.9 كيلومترًا عبر طريق تيان فوك على العديد من قطع الأراضي التي لا يحق لها الحصول على تعويض.

ولم يستكمل المواطنون حتى الآن إجراءات الميراث أو الهبة أو النقل أو تمديد فترة الانتفاع بالأرض الزراعية. تمت الموافقة على خطط حوالي 30 أسرة، إلا أنهم "انتقدوا" السعر المنخفض ورفضوا تلقي التعويضات.

ولم يتم حتى الآن الاستثمار الكامل في مناطق إعادة التوطين الخاصة بالمشروع، ولا يوجد أساس كافٍ لوضع خطة للتعويض، وتطهير الموقع، وإعادة توطين الأسر المتضررة من الإسكان.

يحتوي الجزء الذي يبلغ طوله 5.7 كيلومتر عبر شارع باك ترا ماي على 11 أسرة لم تتلق أموالاً تتعلق بالأسعار المنخفضة، ويجري استعادة المنازل المجاورة للشريط، ويحتاج الشريط إلى تعديل؛ 15 أسرة ومنظمة بروتستانتية واحدة لم توافق على الخطة...

تأخير

واعترف السيد نجوين ثانه تام أمام جلسة الإشراف للجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي في 6 يونيو 2024 بتأخر تنفيذ المشروع. تتضمن عملية تقديم العطاءات ومنح العقود العديد من الإجراءات التي يجب استكمالها للامتثال للوائح الجهات المانحة، مما يؤدي إلى إطالة الوقت.

إن عدم وجود تعويضات عن أراضي بركة الروبيان هو أحد الأسباب التي أدت إلى تأخر المشروع.

إن التأخير في تنفيذ المشروع ليس "خطأ" المستثمر، بل يرجع إلى صعوبات ناجمة عن خطة رأس المال الاستثماري العام وتداخل القوانين المتعلقة بالاستثمار في البناء والأراضي... وقد أدى جائحة كوفيد-19 المعقد إلى كسر سلسلة التنسيق مع الموظفين الأجانب، مما أثر على تقدم المشروع.

وفقًا لإدارة التخطيط والاستثمار، وافق رئيس الوزراء على هذا المشروع في 27 يونيو 2016. ووافقت اللجنة الشعبية الإقليمية على الاستثمار اعتبارًا من 17 أبريل 2017. وأبلغت اللجنة الشعبية الإقليمية وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية لتسجيل القائمة ومستوى رأس المال في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2016-2020.

ومع ذلك، نظرًا لأن الاتفاقية مع الراعي لم يتم التفاوض عليها أو توقيعها، فإن المشروع لم يتم تخصيص رأس مال له في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2016-2020 وليس له أساس للتنفيذ.

تحتوي الوثائق القانونية المتعلقة باستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والاستثمار والبناء والأراضي على العديد من التعديلات. أدى هذا الحادث إلى خضوع المشروع لثلاثة تعديلات وتغييرات (2018 و2020 و2021)، مما أدى إلى إطالة وقت التنفيذ.

وبحسب المستثمر، فإن صعوبة هذا المشروع (التي تواجهها المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية في كثير من الأحيان) تكمن في ضرورة تنظيم حزم العطاءات للعطاءات الدولية (تصميم الرسومات والتقديرات الإنشائية والبناء)، كما أن اللوائح المتعلقة بالوقت اللازم لإعداد وثائق العطاءات والوقت اللازم للإجراءات الأخرى أطول أيضًا من العطاءات المحلية.

يتطلب التنظيم التشاور مع الراعي في كل خطوة من خطوات التنفيذ (يجب تقديم القائمة الطويلة والقائمة القصيرة للمستشارين ووثائق العطاءات ونتائج تقييم الاقتراح الفني ونتائج التقييم المالي ومفاوضات العقد والعقود ...) وجعل الراعي يراجعها ويوافق عليها.

- إن الوقت المستغرق لمراجعة آراء الراعي طويل، ويجب إجراء العديد من التعديلات والتحسينات وفقاً لآراء الراعي... مما يؤدي إلى وقت طويل لتنظيم اختيار المقاولين، وهو أيضاً أحد الأسباب الرئيسية للتأخير.

وقال السيد نجوين ثانه تام إن المستثمر أرسل رسائل عدة مرات يطلب فيها من الراعي تسريع عملية المراجعة. وبحلول الربع الثاني من عام 2023، سيستكمل المستثمر اختيار المقاولين وتوقيع عقود إنشاء عناصر المرور والبدء في التعويضات وتطهير الموقع.

وبحسب الخطة المقررة، سيتم الانتهاء من تشييد المشروع وفق العقد المبرم قبل 5 ديسمبر 2025. إلا أنه مع استمرار مسلسل الازدحام والفوضى، فليس من السهل إكمال المشروع في الموعد المحدد.

--------------------
الدرس الأخير: ضروري لملاءمة الواقع

تمت الموافقة على مشروع ربط المنطقة الوسطى في مقاطعة كوانج نام في عام 2017. ويبلغ إجمالي الاستثمار 34.5 مليون دولار أمريكي، منها رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية 25.47 مليون دولار أمريكي، أقرضته الحكومة الكورية من خلال صندوق التعاون الاقتصادي للتنمية (EDCF)، ويغطي التكاليف التالية: البناء، والاستشارات التصميمية، والاستشارات الإشرافية، وتكاليف الطوارئ، ورسوم خدمة صندوق التعاون الاقتصادي للتنمية؛ رأس مال مقابل قدره 9.04 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل 201.2 مليار دونج (90.3 مليار دونج من الميزانية المركزية و110.9 مليار دونج من الميزانية الإقليمية)، لتغطية التكاليف التالية: إدارة المشروع، واستشارات الاستثمار في البناء المتبقي، والتكاليف الأخرى، والتعويضات، وتطهير الموقع، والضرائب والرسوم.

المصدر: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html