العمل بشكل فعال على إزالة الصعوبات والعقبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة

في فترة ما بعد الظهر من يوم 12 ديسمبر، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه في مقر الحكومة مؤتمرا عبر الإنترنت للإعلان عن وتنفيذ قرار الحكومة بشأن السياسات والتوجيهات لإزالة العقبات والصعوبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة. وحضر اللقاء أيضًا نائبا رئيس الوزراء نجوين هوا بينه وتران هونغ ها. ممثلو قيادات الوزارات والفروع والأجهزة المركزية. تم بث المؤتمر على الهواء مباشرة إلى 27 مقاطعة ومدينة بها مشاريع للطاقة المتجددة.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه مؤتمرا عبر الإنترنت للإعلان عن وتنفيذ قرار الحكومة بشأن السياسات والتوجيهات لإزالة العقبات والصعوبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة. (الصورة: تران هاي)

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن الآن هو نهاية العام، وقد أكملنا 15/15 هدفًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحددة، مما خلق الزخم والقوة والروح والثقة لدخول عام 2025، العام الأخير لتنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. إن سياسة الحكومة هي السعي لتحقيق نمو يزيد عن 8%.

كما أعرب رئيس الوزراء عن سروره لأن المحليات أصدرت أيضًا قرارات للسعي لتحقيق معدل نمو أعلى في عام 2025 مقارنة بعام 2024. ومع ذلك، أدرك رئيس الوزراء أيضًا أن النمو الاقتصادي المرتفع سيؤدي إلى نمو مرتفع في الكهرباء لأن معدل النمو في الكهرباء يجب أن يكون أعلى بمقدار 1.5 مرة من نمو الناتج المحلي الإجمالي لتلبية الطلب.

وبحسب رئيس الوزراء، فإننا سنعمل خلال السنوات المقبلة على تطوير اقتصاد يعتمد على التحول الرقمي والتكنولوجيا العالية والبيانات الرقمية وغيرها، وبالتالي فإن نمو الكهرباء سيتطلب نموا أعلى. وهذه قاعدة تم تلخيصها من خلال الممارسة في بلادنا وفي مختلف أنحاء العالم.

ومن ثم، فإن معدل النمو الاقتصادي ومعدل نمو الكهرباء يجب أن يكونا في انسجام مع بعضهما البعض لضمان النمو الشامل. وسوف يؤدي مؤشر النمو الاقتصادي إلى جذب سلسلة من النمو الأخرى، مثل زيادة إنتاجية العمل ودخل الفرد. واستذكر رئيس الوزراء درس النقص المحلي في الطاقة الكهربائية في الشمال خلال الموسم الحار في عام 2023 لمعرفة دور الكهرباء في تعزيز التنمية الاقتصادية.

كما أشار رئيس الوزراء إلى النقاط المضيئة في تطوير البنية التحتية للكهرباء مثل الاستثمار في بناء خط 500 كيلو فولت رقم 3، كوانج تراش - فو نوي، الذي حقق أسرع تقدم، وضمن الجودة الجيدة، وتم اختباره من خلال العاصفة الأخيرة رقم 3، ولم يتجاوز الميزانية. ومن هناك، يمكن تعلم الدروس لتوجيه مشاريع أخرى في مجال تطوير الطاقة.

وبالإضافة إلى ذلك، نرى أن هناك مشاريع للطاقة المتجددة متوقفة وبطيئة التشغيل. وهذه الموارد أيضًا كبيرة جدًا، ويجب نشرها بسرعة ووضعها موضع الاستخدام للتنسيق بين مصالح رئيس الوزراء والشعب والمستثمرين. تعظيم فعالية المشاريع الاستثمارية، مكافحة النفايات وفقًا لتوجيهات الأمين العام تو لام.

وفي هذا السياق، وجه رئيس الوزراء بإرسال نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه ووفد عمل للعمل مع المقاطعات والمدن. حتى الآن، ومن خلال المراجعة، من المعروف أنه بحلول نهاية عام 2023، ستبلغ القدرة الإجمالية لمصادر الطاقة المتجددة (طاقة الرياح، الطاقة الشمسية) في نظام الطاقة 21664 ميجاوات، أي ما يمثل حوالي 27٪؛ ويبلغ إجمالي الإنتاج السنوي التراكمي للكهرباء من مصادر الطاقة (طاقة الرياح، والطاقة الشمسية المركبة على الأرض، والطاقة الشمسية على أسطح المنازل) حوالي 27,317 مليون كيلووات ساعة، وهو ما يمثل نسبة قدرة تبلغ حوالي 12.75% من نظام الطاقة.

تساهم هذه النتائج في تنفيذ التوجه في خطة الطاقة الثامنة، والتزام فيتنام في مؤتمر المناخ COP26 لتحقيق انبعاثات صفرية صافية بحلول عام 2050 وضمان أمن الطاقة.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتحدث في المؤتمر. (الصورة: تران هاي)

في الوقت الحاضر، نرى أن النظام القانوني لم يكتمل بعد، وفي عملية التنفيذ هناك نقاط جديدة وقضايا معقدة، لذلك فمن الطبيعي أن تكون الممارسة متقدمة على الوثائق القانونية؛ يتطور تطوير الطاقة الشمسية وطاقة الرياح بشكل سريع وإيجابي، ولكن هناك أيضًا مشاكل وحتى أخطاء.

ومن خلال أعمال التفتيش التي قامت بها الحكومة، تم الإشارة إلى الانتهاكات في الاستنتاج 1027. ويجب فصل الانتهاكات المذكورة أعلاه والتعامل مع المسؤوليات المحددة للأفراد ذوي الصلة. ومع ذلك، فقد تم استثمار حجم المشاريع في البداية بما يصل إلى 308,409 مليار دونج، أي ما يعادل حوالي 13 مليار دولار أمريكي.

وبالتالي فإن التأخير في تنفيذ المشاريع سيؤدي إلى هدر كبير للموارد الاجتماعية: عدم القدرة على الاستفادة من مصادر الطاقة المتاحة للتعويض وضمان إمدادات الطاقة وتلبية الطلب المتزايد في عام 2025 يجب أن يكون أكثر من 8٪، ويجب أن يكون نمو الكهرباء بنسبة 12-13٪؛ ويمكن أن تتسبب العواقب في خطر الانهيار والإفلاس وعدم القدرة على سداد القروض المصرفية، مما قد يؤدي إلى الإفلاس، وخسارة الشركات والأفراد للأموال، مما يؤثر على بيئة الاستثمار والأعمال.

وفي الآونة الأخيرة وجهت الحكومة ورئيس الوزراء بشكل حاسم بإزالة الصعوبات والعقبات أمام المشاريع. الطاقة المتجددة في 7 ديسمبر 2024، اجتمعت الحكومة ووافقت على إصدار قرار بشأن السياسات والتوجيهات لإزالة الصعوبات والعقبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة.

ممثلو قيادات الوزارات والفروع والوفود المشاركة في المؤتمر. (الصورة: تران هاي)

وأكد رئيس الوزراء أننا لا ننصف المخطئين لكن يجب إيجاد حلول للمشاريع الاستثمارية المنجزة والتي تحتاج إلى استغلال حتى لا نهدر الموارد الاجتماعية. وهذا من جهود الحكومة في الآونة الأخيرة للاستماع إلى آراء الشركات والوزارات والفروع والمحليات وتحديد حلها وإزالتها.

يهدف هذا المؤتمر إلى نشر العمل المذكور أعلاه بطريقة متزامنة. وقد أصدرت الحكومة سياسة لإزالة العقبات. ولا يُسمح للشركات بممارسة الضغوط؛ وعلى هذا الروح، يتعين على المحليات أن تتعاون مع الشركات لإزالة الصعوبات والعقبات.

وشدد رئيس الوزراء بشكل خاص على الحظر الصارم لـ "الضغط"، الذي يمكن أن يؤدي بسهولة إلى السلبية والفساد؛ كل من يقدم رشوة سوف يتعرض لعقوبات شديدة من قبل السلطات. في هذا المؤتمر نتفق على وجهات نظر، وأفكار توجيهية، وحلول، وجودة، وأهداف، وخارطة طريق، وعلى هذا الأساس سنعمل معًا لحل المشكلة.

يجب تصحيح بعض الانتهاكات؛ إن المشاريع يجب أن تنفذ وتكتمل وتوضع موضع التنفيذ لتجنب هدر الموارد الاجتماعية، لذا فإن كافة المستويات والقطاعات يجب أن تتدخل على الفور لمعالجتها وحلها حسب صلاحياتها، دون التهرب من المسؤولية أو التهرب منها، ودون خوف من التورط في أي مخالفة؛ وقد تم عزل الانتهاكات السابقة ومعالجتها؛ لذلك، يجب على كافة المستويات والقطاعات أن تطبق الحلول بشكل استباقي؛ ويجب أن تتم إزالة الصعوبات ومعالجتها بشكل علني وشفاف، بعيداً عن الفساد أو السلبية؛ وحدة الفكر؛ يُحظر تمامًا "ممارسة الضغط"، ويُحظر تمامًا التسبب في الصعوبات والمتاعب والمضايقات.

الوفود المشاركة في المؤتمر. (الصورة: تران هاي)

* تنفيذًا للقرار رقم 77-KL/TW المؤرخ 2 مايو 2024 بشأن "مشروع إزالة الصعوبات والعقبات في استنتاجات وأحكام التفتيش والفحص في عدد من المحافظات والمدن" والقرار رقم 97-KL/TW في المؤتمر المركزي العاشر، أنشأ رئيس الوزراء لجنة توجيهية (القرار 1250/QD-TTg المؤرخ 23 أكتوبر 2024 بشأن مراجعة وإزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بالمشاريع) ومجموعة عمل تضم قادة الوزارات والفروع: الصناعة والتجارة، والأمن العام، والعدل، ومفتشية الحكومة، والتخطيط والاستثمار، والمالية، والموارد الطبيعية والبيئة، ولجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات...

بناءً على التقارير والمقترحات والإجماع بين الوزارات والوكالات المعنية و27 محلية في المؤتمر الذي عقد في 19 أكتوبر 2024 (حول إزالة الصعوبات والعقبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة برئاسة نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه في نها ترانج، مقاطعة خانه هوا)، عقدت اللجنة التوجيهية ومجموعة العمل العديد من الاجتماعات لمناقشة الحلول لإزالة الصعوبات والعقبات وتلخيص الآراء المكتوبة للوزارات والفروع المحلية (وفقًا للوثيقة رقم 4341 / VPCP-CN بتاريخ 25 أكتوبر 2024) بشأن طلب رأي المكتب السياسي بشأن السياسات والتوجيهات لإزالة الصعوبات والعقبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة.

تنفيذًا للمهام الموكلة في النشرة الرسمية رقم 5001/VPCP-CN بتاريخ 6 ديسمبر 2024 الصادرة عن مكتب الحكومة، أرسلت وزارة الصناعة والتجارة، نيابة عن فريق العمل، التقرير رقم 1070/BC-BCT بتاريخ 7 ديسمبر 2024 إلى الحكومة بشأن السياسات والتوجيهات لإزالة العقبات والصعوبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة.

في اجتماع الحكومة العادي الذي عقد في نوفمبر/تشرين الثاني بتاريخ 7 ديسمبر/كانون الأول 2024، صوتت الحكومة على الموافقة على قرار بشأن السياسات والتوجيهات الرامية إلى إزالة العقبات والصعوبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة، بالمحتويات الأساسية التالية:

الانتهاكات والصعوبات: تنفيذًا للقرار رقم 55-NQ/TW المؤرخ 11 فبراير 2020 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التوجه الاستراتيجي للتنمية الوطنية للطاقة في فيتنام، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء عددًا من الآليات لتشجيع تطوير الطاقة المتجددة.

وبفضل ذلك تم تعزيز تطوير الطاقة المتجددة وتحقيق بعض النتائج. بحلول نهاية عام 2023، ستبلغ القدرة الإجمالية لمصادر الطاقة المتجددة (طاقة الرياح، الطاقة الشمسية) في نظام الطاقة 21,664 ميجاوات، أي ما يمثل حوالي 27٪؛ ويبلغ إجمالي الإنتاج السنوي التراكمي للكهرباء من مصادر الطاقة (طاقة الرياح، والطاقة الشمسية الأرضية، والطاقة الشمسية على الأسطح) حوالي 27,317 مليون كيلووات ساعة، وهو ما يمثل حوالي 12.75% من نظام الطاقة. تساهم هذه النتائج في تنفيذ التوجه في خطة الطاقة الثامنة، والتزام فيتنام في مؤتمر المناخ COP26 لتحقيق الهدف. انبعاثات صفرية صافية بحلول عام 2050 وضمان أمن الطاقة.

إن تنفيذ سياسة تطوير الطاقة المتجددة هو حل جديد وغير مسبوق ويفتقر إلى الخبرة والنظام القانوني غير مكتمل وبالتالي فإن عملية التنفيذ لا تزال بها بعض المخالفات التي خلصت إليها مفتشية الحكومة على وجه التحديد في القرار رقم 1027. وأهمها المخالفات التالية:

التمتع بآلية سعر الحوافز للمواضيع الخاطئة في القرار رقم 115/NQ-CP والإشعار رقم 402/TB-VPCP بتاريخ 22 نوفمبر 2019 (14 مشروعًا للطاقة الشمسية في مقاطعة نينه ثوان). - التعرف على تاريخ التشغيل التجاري والتمتع بسعر التغذية دون الحصول على موافقة كتابية من الجهة الحكومية المختصة لنتائج قبول المستثمر للإنشاءات (173 محطة طاقة شمسية/أجزاء من محطات طاقة الرياح المتصلة بالشبكة). التخطيط المعدني المتداخل (20 مشروعًا)؛ - تداخل تخطيط الري ومناطق الري (5 مشاريع)؛ تخطيط الأراضي الدفاعية المتداخلة (مشروع واحد)؛ سجلات الأراضي والإجراءات (40 مشروعًا). الاستثمار في الطاقة الشمسية على أسطح الأراضي الزراعية والغابات بموجب نموذج الاستثمار في الزراعة وتربية الأحياء المائية (413 مشروع/نظام للطاقة الشمسية على أسطح المنازل ذات القدرة الكبيرة)؛ وتوجد أيضًا بعض الانتهاكات الأخرى.

كما اقترحت وزارة الصناعة والتجارة 6 مجموعات من الحلول لإزالة الصعوبات والعوائق أمام مشاريع الطاقة المتجددة، منها:

السماح بالتخطيط الإضافي للتنفيذ في حالة عدم احتواء المشروع على محتوى يخالف الأنظمة المتعلقة بالأمن الوطني والدفاع وتخطيط الأعمال والمشاريع الوطنية الرئيسية.

بالنسبة للمشاريع التي تخالف الإجراءات والعمليات المتعلقة بالأراضي والبناء، فيسمح بإكمالها وفقاً لأحكام القانون.

بالنسبة للمشاريع التي تنتهك التخطيط في مجالات المعادن والري والدفاع الوطني وما إلى ذلك، سيتم إجراء تقييم للكفاءة الاجتماعية والاقتصادية بين تنفيذ التخطيط وتنفيذ المشروع لضبط التخطيط المتداخل وفقًا لذلك أو دمج وتنفيذ مشاريع الطاقة المتجددة والتخطيط ذي الصلة في وقت واحد (التخطيط للاستخدام المزدوج).

بالنسبة للمشاريع التي تتمتع بأسعار FIT ولكنها تنتهك استنتاجات الجهات المختصة بسبب عدم استيفائها بالكامل لشروط التمتع بأسعار FIT، فلن تتمتع بأسعار FIT تفضيلية ولكن يجب عليها إعادة تحديد سعر شراء وبيع الكهرباء وفقًا للوائح؛ استعادة أسعار التعرفة التفضيلية التي تم التمتع بها بشكل غير صحيح من خلال المدفوعات التعويضية لشراء الكهرباء.

بالنسبة لمشاريع الطاقة الشمسية على الأسطح المبنية على الأراضي الزراعية والغابات ذات القدرة الكبيرة بموجب نموذج الاستثمار الزراعي حيث الأرض غير صالحة للزراعة، يُطلب من المستثمرين:

تنفيذ الإجراءات الكاملة لإنشاء واستثمار مزارع الاستزراع السمكي مع تنفيذ مشاريع الطاقة المتجددة وفقا لأحكام القانون. الوفاء بالالتزامات المالية للدولة فورًا على النحو المنصوص عليه. في حال قررت الجهة المختصة وجود مخالفة للأرض المخصصة لبناء المزرعة، لا يتم التمتع بسعر التغذية التفضيلي، بل يجب إعادة تحديد سعر شراء وبيع الكهرباء وفقاً للوائح؛ استعادة أسعار التعرفة التفضيلية التي تم التمتع بها بشكل غير صحيح من خلال المدفوعات التعويضية لشراء الكهرباء. تنفيذ الأنشطة الزراعية بشكل كامل وفقا للتسجيل الاستثماري الأولي.

بالنسبة للموضوعات المذكورة في البندين (4) و(5) أعلاه، تصدر الجهة المختصة لائحة بشأن شراء وبيع الكهرباء عندما تقرر الجهة المختصة إلغاء سعر التعريفة التفضيلية للمشروع كأساس لتعويض الدفع مقابل شراء الكهرباء.

مصدر