إزالة العوائق أمام آلية تنفيذ سياسات دعم الطلبة التربويين

في 3 مارس 2025، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 60/2025/ND-CP (المرسوم 60) لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 116/2020/ND-CP المؤرخ 25 سبتمبر 2020 (المرسوم 116) الذي ينظم سياسات دعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة للطلاب التربويين.

صدر المرسوم رقم 60 بهدف تجاوز المعوقات والصعوبات في تطبيق المرسوم رقم 116، مع الاستمرار في وراثة النتائج المحققة في تنفيذ سياسات الدعم، واستقطاب الطلبة المتفوقين والمتفانين للدراسة والعمل، والمساهمة في قطاع التعليم .

يتضمن المرسوم رقم 60 بعض النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة.

التغلب على الوضع الذي لا يتمتع فيه المعلمون الطلاب بسياسات الدعم أو يتأخرون في التمتع بها

المرسوم رقم 60 ينظم طريقة الدعم المالي للطلبة التربويين، حيث تدعم الدولة الطلبة التربويين من خلال تخصيص تقديرات الميزانية وفق مبدأ اللامركزية المالية؛ في حالة احتياج المنطقة إلى معلمين أو تعيينهم أو طلبهم، يتم إسناد مهمة تدريب المعلمين إلى مؤسسة تدريب المعلمين التابعة لها أو يتم طلب مؤسسة تدريب المعلمين.

وبموجب هذا النظام سيتم تمويل مرافق التدريب للطلبة التربويين والطلبة التربويين بشكل أسرع وأكثر ملاءمة، مما يساهم في خلق الظروف للطلبة التربويين للدراسة براحة البال وتحسين جودة الهيئة التدريسية.

توضيح مسؤولية ضمان التمويل لتنفيذ سياسات دعم الطلبة التربويين

ويوضح المرسوم رقم 60 أيضًا مسؤوليات الأطراف ذات الصلة مثل وزارة التعليم والتدريب، ووزارة المالية ، واللجان الشعبية الإقليمية، ومؤسسات تدريب المعلمين، والمتعلمين ... في تنفيذ السياسة؛ وخاصة توضيح مسؤولية ضمان التمويل اللازم لتنفيذ سياسات الدعم للطلاب التربويين.

ويتضمن المرسوم رقم 60 أيضًا تعليمات أكثر تفصيلاً بشأن إجراءات دفع التعويض في الحالات التي تتطلب التعويض وفقًا للأنظمة؛ مسؤوليات مؤسسات إعداد المعلمين والجهات المختصة بتوزيع المهام وترتيب الطلبة التربويين في التنسيق مع الجهات والأفراد في صرف أموال الدعم واسترداد أموال الاسترداد؛ مسؤولية المتعلم في الوفاء بالالتزام بسداد التكلفة.

دعم المناطق المحرومة؛ التأكد من أن جميع المعلمين الطلاب يتمتعون بالسياسة

مرسوم رقم 60 يكمل الحكم التالي: يتم موازنة الميزانية المخصصة لتنفيذ السياسات الواردة في هذا المرسوم ضمن تقديرات نفقات الموازنة السنوية للدولة وفقاً لنظام اللامركزية الإدارية الجاري به العمل. تدعم الموازنة المركزية الميزانيات المحلية في تنفيذ السياسات وفق مبدأ الدعم المستهدف من الموازنة المركزية إلى الميزانيات المحلية في تنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي الصادرة عن الجهات المختصة والمطبقة لكل فترة.

وفي الوقت نفسه، يضيف المرسوم رقم 60 أيضًا حكمًا انتقاليًا، بموجبه "تدعم الميزانية المركزية الميزانيات المحلية لتنفيذ سياسات دعم الطلاب التربويين من العام الدراسي 2021-2022 إلى نهاية العام الدراسي 2024-2025 وفقًا لمبدأ الدعم المستهدف من الميزانية المركزية إلى الميزانيات المحلية لتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي الصادرة عن السلطات المختصة والمطبقة لكل فترة".

يتغلب هذا القرار على الوضع الذي لا تستطيع فيه بعض المحليات موازنة ميزانياتها لتنفيذ سياسات دعم الطلبة التربويين، مع ضمان الالتزام بأحكام قانون التعليم لسنة 2019.

إزالة المعوقات في آلية تنفيذ سياسات دعم الطلبة التربويين

لإزالة العوائق في تنفيذ المرسوم 116، وضمان التوجيه المناسب في المادة 85 من قانون التعليم لعام 2019 وتنفيذ سياسات الدعم في الوقت المناسب للطلاب التربويين، ينص المرسوم رقم 60 على: تنفيذ أساليب الدعم للطلاب التربويين المدربين في شكل تخصيص الميزانية (أسلوب التدريب وفقًا للاحتياجات الاجتماعية في المرسوم 116).

وفي الوقت نفسه، ينص المرسوم رقم 60 أيضًا على طريقة توزيع المهام وتنظيم التدريب للطلاب التربويين بحيث تتوفر لدى المحليات الظروف اللازمة للتنفيذ؛ إلغاء أساليب المناقصة في التعليم العالي للامتثال لأحكام المرسوم الحكومي رقم 32/2019/ND-CP المؤرخ 10 أبريل 20219 والذي ينظم توزيع المهام أو الطلب أو المناقصة لتوفير المنتجات والخدمات العامة باستخدام ميزانية الدولة من مصادر الإنفاق العادية وعملية التنفيذ الفعلية.

ضمان الجدوى في حالة استرداد أموال الدعم

المرسوم رقم 60 يعدل ويكمل عدداً من النصوص التي تحدد على وجه التحديد مسؤوليات الجهات والوحدات لضمان إمكانية استرداد كامل الأموال لدعم الرسوم الدراسية والمعيشية للطلبة التربويين المطلوب منهم استرداد الرسوم الدراسية والمعيشية وفقاً للوائح، وعلى وجه التحديد ما يلي:

تقوم اللجنة الشعبية للمحافظة التي يسجل فيها الطالب الإقامة الدائمة بمراقبة وتوجيه وإصدار إشعار لاسترداد صندوق الدعم حتى يتمكن الطالب المعلم من سداد المبلغ المراد استرداده كاملاً وفقاً لأحكام المادة 8 من المرسوم 116 والمرسوم 60.

بالنسبة للطلاب التربويين الذين يتلقون الدعم المالي على شكل تكليف أو ترتيب والذين يخضعون لاسترداد الأموال كما هو منصوص عليه في البند 1، المادة 6 من المرسوم 116، يجب على الوكالة التي تقوم بالتكليف أو ترتيب الترتيب مراقبة وتوجيه وإصدار إشعار استرداد أموال الدعم حتى يتمكن الطلاب التربويون من سداد الأموال كما هو منصوص عليه في المادة 8 من المرسوم 116 وهذا المرسوم.

في غضون المدة المحددة لأداء التزام سداد التكاليف، يجب على الطالب دفع المبلغ المسدد إلى مؤسسة التدريب أو الجهة التي قدمت الطلب أو كلفت بالمهمة (بالنسبة للطلاب الخاضعين للطلب أو كلفت بالمهمة).

مؤسسات تدريب المعلمين والهيئات المصدرة والهيئات المكلفة بدفع المبالغ المستردة من الطلبة التربويين إلى ميزانية الدولة وفقاً لأحكام المادة 7 من المرسوم الحكومي رقم 11/2020/ND-CP المؤرخ 20 يناير 2020 بشأن تنظيم الإجراءات الإدارية في مجال خزينة الدولة ووفقاً لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة بشأن إدارة المبالغ المستردة المدفوعة إلى الميزانية.