تعديل سياسة إدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية

تطلب وزارة النقل تعليقات على مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل)، والذي يقترح تعديلات على السياسات لإدارة واستغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية بشكل فعال.

تصنيف أصول البنية التحتية حسب الفئة في مقابلة مع صحيفة جياو ثونغ، قال ممثل هيئة السكك الحديدية في فيتنام إن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) ينص على وجه التحديد على مسؤولية إدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة. وبناء على ذلك، تقوم الحكومة بوظيفة تمثيل المالك وإدارة الأصول بشكل موحد وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة. تمارس وزارة النقل مهام وصلاحيات ممثل المالك لأصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية.

اقترحت وزارة النقل تعديل السياسات لإدارة واستغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية بشكل فعال (الصورة: التوضيح).

تمارس اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة مهام وصلاحيات ممثل المالك فيما يتعلق بأصول البنية التحتية للسكك الحديدية المحلية التي تستثمرها؛ تتحمل الجهات والهيئات المخصصة لإدارة أو تأجير أو نقل الأصول لمدة محدودة مسؤولية إدارة الأصول واستخدامها واستغلالها وصيانتها وحمايتها وفقاً لأحكام القانون. ويضيف المشروع أيضًا البند "تنظم الحكومة إدارة واستخدام واستغلال وقائمة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة". وقال ممثل هيئة السكك الحديدية في فيتنام إن تعديل واستكمال هذه السياسة يهدف إلى التغلب على أوجه القصور والصعوبات في تنفيذ قانون السكك الحديدية الحالي لعام 2017؛ تسهيل إدارة واستغلال أصول البنية التحتية بشكل فعال. يصنف قانون السكك الحديدية لعام 2017 أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية التي تستثمرها الدولة إلى أصول البنية التحتية للسكك الحديدية المرتبطة مباشرة بعمليات القطارات وأصول البنية التحتية غير المرتبطة مباشرة بعمليات القطارات. ولكن في الواقع، يصعب تنفيذ هذا التصنيف لأن العديد من الأصول لا يمكن تصنيفها إلى مجموعات مرتبطة بشكل مباشر أو غير مباشر بعمليات القطارات مثل: المستودعات والطرق في المحطات وما إلى ذلك. من ناحية أخرى، وفقًا للمرسوم رقم 46/2018 الذي ينظم قائمة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية والنتائج الإحصائية لأصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية التي تستثمرها الدولة تظهر أن: خط السكة الحديد بالكامل والجسور والقنوات والأنفاق والسدود والجدران الاستنادية ومعابر المستوى؛ سياج يفصل السكك الحديدية الوطنية عن الطرق؛ يقع مدخل المحطة على أرض السكة الحديدية؛ نظام إمدادات المياه والصرف الصحي؛ نظام معلومات الإشارة؛ الأنظمة الكهربائية... هي أصول البنية التحتية للسكك الحديدية المرتبطة بشكل مباشر بعمليات القطارات. 96% من إجمالي الأصول المعمارية هي أصول البنية التحتية للسكك الحديدية المرتبطة بشكل مباشر بعمليات القطارات. وتشكل الأصول غير المرتبطة بشكل مباشر بعمليات القطارات 4% فقط من إجمالي الأصول المعمارية. ومن ثم فإن تصنيف الأصول كما هو منصوص عليه في قانون السكك الحديدية لسنة 2017 ليس له معنى كبير في العمليات العملية. فصل الأصول المستثمرة من قبل الدولة والشركات ووفقا لممثل هيئة السكك الحديدية في فيتنام، فإن الكفاءة الحالية لاستغلال الأصول لا تزال منخفضة، ولا تتناسب مع حجم كتلة الأصول. ولم يتم ربط آلية الاستغلال بالسوق بعد، لأن التنظيم الحالي لرسوم استخدام البنية التحتية للسكك الحديدية هو 8% من إيرادات النقل لجميع القطارات. بالإضافة إلى ذلك، في الواقع، لا توجد وثيقة توفر إرشادات مفصلة بشأن أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تخضع لرسوم استخدام البنية التحتية للسكك الحديدية، عند استخدامها للنقل بالسكك الحديدية، والأصول التي تخضع لرسوم الاستخدام الإيجاري. وبالتالي، مع استخدام الأصول في كل من أعمال النقل والتأجير، فسوف تضطر شركات السكك الحديدية إلى دفع رسوم الاستخدام وأسعار إيجار البنية التحتية للسكك الحديدية، مما يقلل من القدرة التنافسية لشركات النقل بالسكك الحديدية.

إن آلية استغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية ليست مرتبطة حاليًا بالسوق (الصورة: التوضيح).

وإزاء هذا الواقع، اقترحت وزارة النقل سياسة منقحة لفصل أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة عن أصول الشركات التي تستثمر في الأراضي المخصصة للسكك الحديدية وآلية إدارة الأصول وصيانتها وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة. إذا تم استخدام أصول البنية التحتية للسكك الحديدية لأغراض أعمال النقل بالسكك الحديدية، فيجب على المؤسسة دفع رسوم استخدام البنية التحتية للسكك الحديدية؛ إذا تم استخدام الأصول لأغراض أخرى، يجب على المؤسسة دفع ثمن استخدام الأصول وفقًا لتوجيهات وزارة المالية. وبناء على شروط محددة، يعهد رئيس مجلس الوزراء بإدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية إلى الجهة المعنية؛ تحديد موضوع إدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية بشكل واضح في الاتجاه التالي: سيتم إدارة خطوط السكك الحديدية التي يتم الاستثمار فيها وبنائها حديثًا من قبل الدولة؛ بالنسبة للسكك الحديدية الحالية، تم تكليف شركة السكك الحديدية الفيتنامية بإدارتها واستخدامها واستغلالها؛ مراجعة تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية لتتناسب مع الواقع. وقال ممثل هيئة السكك الحديدية في فيتنام: "إلى جانب الأحكام العامة في القانون المعدل، سنقوم في المراسيم والتعميمات والوثائق التالية التي توجه تنفيذ القانون، بدراسة وتعديل اللوائح المحددة بشأن التنازل عن أصول البنية التحتية للسكك الحديدية وتأجيرها ونقلها من أجل الإدارة والاستغلال الفعالين".

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm