الانتهاء من خطة إصدار سندات بقيمة 100 ألف مليار دونج لمشروع نقل رئيسي
إن إصدار سندات حكومية إضافية بقيمة 100 ألف مليار دونج لمشاريع النقل الوطنية الرئيسية سيكون بمثابة قوة دافعة مهمة لقطاع النقل للاقتراب من هدف إكمال 5000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول عام 2030.
 |
| إنشاء طريق توين كوانج - ها جيانج السريع، المقطع عبر توين كوانج |
مصادر عظيمة
"إننا نتابع عن كثب تنفيذ التوجيه الأخير لرئيس الوزراء بشأن إصدار سندات حكومية إضافية بقيمة 100 ألف مليار دونج للاستثمار في مشاريع وطنية رئيسية. وقال السيد تران تشونج، رئيس جمعية مستثمري بناء الطرق (VARSI): "نأمل أن تتحول هذه السياسة إلى واقع في أقرب وقت حتى يمكن استثمار رأس المال في مواقع بناء المرور، بما في ذلك مشاريع الطرق السريعة المهمة".
في السابق، في النشرة الرسمية رقم 4292/VPC-KTTH المؤرخة 20 يونيو 2024، قال رئيس الوزراء فام مينه تشينه أنه في القرار رقم 82/NQ-CP المؤرخ 5 يونيو 2024 بشأن الاجتماع الحكومي العادي في مايو 2024؛ في الإشعار رقم 231/TB-VPCP المؤرخ 18 مايو 2024 والإشعار رقم 250/TB-VPCP المؤرخ 31 مايو 2024، كلفت الحكومة واللجنة الدائمة الحكومية وزارة المالية ووزارة النقل بالتنسيق الوثيق ودراسة واقتراح إصدار سندات حكومية إضافية بقيمة 100 ألف مليار دونج للاستثمار في مشاريع وطنية رئيسية.
وتنفيذاً للسياسة المذكورة أعلاه كلف رئيس مجلس الوزراء وزير المالية برئاسة وتنسيق عاجلة مع وزارة النقل ووزارة التخطيط والاستثمار والوزارات والجهات ذات الصلة كل حسب اختصاصه ومهامه للتركيز على مراجعة واستكمال تقرير تنفيذ المهام المذكورة أعلاه. وأضاف رئيس الوزراء "كلف نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي بتوجيه هذا المحتوى بشكل مباشر بروح التركيز والنقاط الرئيسية والمعالجة الفعالة الفورية، وخاصة المشاريع التي اكتملت إجراءاتها وتحتاج إلى رأس مال في قطاع النقل، ومحركات نمو جديدة، وبالتأكيد ليس انتشارًا".
في أوائل يونيو 2024، وقع وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج على الإرسالية الرسمية رقم 4243/BKHĐT-PTHTĐT إلى رئيس الوزراء بشأن خطة الاستثمار لتطوير طرق الطرق السريعة إلى نطاق كامل. ومن أبرز المقترحات التي أوصت بها وزارة التخطيط والاستثمار لرئيس الحكومة السماح بإصدار حزمة سندات حكومية بقيمة نحو 165 ألف مليار دونج للاستثمار في مشاريع البنية التحتية للنقل.
وقد اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار وجهات النظر والمبادئ والمعايير التالية للاستثمار في تطوير الطرق السريعة المتفرعة على نطاق كامل:
أولاً، الاستثمار في توسيع الأقسام المكونة من حارتين (المكتملة والتي تحت الاستثمار) إلى أقسام مكونة من أربعة حارات لضمان سلامة المرور واتساقه على طول الطريق بأكمله. إعطاء الأولوية للمقاطعات التي تعاني من مشاكل خطيرة تتعلق بالسلامة المرورية (حيث تحدث الحوادث في كثير من الأحيان)، وخاصة على الطريق السريع من الشمال إلى الجنوب في الشرق، والأقسام ذات حجم المرور المرتفع التي تسبب ازدحامًا طويل الأمد، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم تنفيذها (مع القدرة على ترتيب مصادر رأس المال وإجراءات الاستثمار المواتية).
ثانياً، الاستثمار في توسيع جميع أقسام الطرق السريعة ذات النطاق المحدود المكون من 4 حارات، والنطاق الكامل المكون من 4 حارات الذي يتم تشغيله حاليًا إلى النطاق المخطط له على محور الطريق السريع شمال-جنوب في الشرق وأقسام الطرق السريعة التي تتصل عند البوابة بمراكز المدن الرئيسية، مما يقلل من الازدحام والمخاوف الاقتصادية والاجتماعية.
ثالثا، بما يتسق مع مصادر رأس المال وقدرة موازنة رأس المال وقدرة صرف رأس المال في خطط الاستثمار العام المتوسطة الأجل والسنوية للموازنة المركزية والموازنات المحلية؛ بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص المتوقع أن تتلقى رأس مال استثماري عام وخطط تعبئة رأس المال للمستثمرين المشاركين في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
رابعا، الالتزام بالقواعد القانونية المتعلقة بالاستثمار العام، واستثمارات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وموازنة الدولة...
وبناءً على وجهات النظر والمبادئ والمعايير للاستثمار في توسيع الطريق السريع، اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار قائمة تضم 28 مشروعًا استثماريًا (23 مشروعًا استثماريًا عامًا، و2 مشروعين استثماريين للشراكة بين القطاعين العام والخاص، و3 مشاريع تديرها شركة الطرق السريعة الفيتنامية - VEC)، بإجمالي طلب قدره 247.660 مليار دونج.
وبحسب الحسابات الأولية، فإن الطلب الرأسمالي للاستثمار في تطوير وتوسيع 23 مشروعًا، بما في ذلك 21 مشروعًا للطرق السريعة بين الشمال والجنوب ومشروعين مكونين من طريق توين كوانج - ها جيانج السريع، يبلغ 181.403 مليار دونج. يبلغ رأس المال المطلوب لتوسيع المشروعين هوا لاك - هوا بينه (تعديل سياسة الاستثمار حاليًا) ومدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - مي ثوان 43162 مليار دونج. تحتاج رأس المال إلى توسيع 3 طرق سريعة تديرها شركة VEC: قسم هانوي - لاو كاي، ين باي - لاو كاي؛ مدينة هوشي منه – لونغ ثانه – داو جياي وكاو جيه – نينه بينه هي 23,095 مليار دونج.
وقالت وزارة التخطيط والاستثمار إنه من خلال رأس مال الميزانية المركزية وخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، من المتوقع أن يتوازن مصدر الميزانية المركزية بمبلغ 15506 مليار دونج من مصدر رأس المال لزيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2022 ومن المتوقع زيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2023 لخمسة مشاريع بما في ذلك: كام لو - لا سون، لا سون - هوا لين، توين كوانج - قسم ها جيانج عبر مقاطعة توين كوانج، توين كوانج - قسم ها جيانج عبر مقاطعة ها جيانج وكاو بو - ماي سون.
قال ممثل وزارة التخطيط والاستثمار إن "رأس المال المتبقي لـ 18 مشروعًا لتطوير وتوسيع الطريق السريع بين الشمال والجنوب في الشرق من 4 حارات محدودة و 4 حارات كاملة إلى النطاق المخطط له يبلغ حوالي 165897 مليار دونج".
وهذا هو السبب في أن وزارة التخطيط والاستثمار اقترحت على الحكومة السماح بإصدار حزمة سندات حكومية تبلغ قيمتها نحو 165 ألف مليار دونج للاستثمار في مشاريع النقل، مع إعطاء الأولوية القصوى للاستثمار في توسيع مشاريع الطرق السريعة المحدودة ذات الأربعة حارات والكاملة ذات الأربعة حارات على الطريق السريع بين الشمال والجنوب وفقًا لمقياس التخطيط، مما يضمن تلبية الطلب الفعلي على نقل الركاب والبضائع في المستقبل برؤية طويلة الأجل تزيد عن 20 عامًا.
معايير واضحة لبناء المحفظة
ومن المعروف أن وزارة النقل ووزارة المالية تعملان بشكل عاجل على إجراء أبحاث لإعداد قائمة المشاريع المتوقع إصدار سندات حكومية لها.
وبالإضافة إلى حقيقة أن نطاق الإصدار يقتصر على 100 ألف مليار دونج، ولأن رأس مال السندات الحكومية الصادرة للاستثمار المباشر في المشاريع الوطنية الرئيسية يجب أن يدفع فائدة، فمن الضروري إجراء حساب وبحث دقيق لاختيار محفظة المشاريع لضمان كفاءة الاستثمار.
وبحسب رئيس وزارة النقل، فإن الوزارة تخطط لإعداد قائمة بالمشاريع التي تستوفي المعايير التالية: يجب أن تكون أعمالاً ومشاريع ذات أهمية رئيسية، وفقاً لتخطيط وقرارات الحزب والدولة؛ إجراءات استثمارية مريحة، ويمكن تنفيذ البناء بحيث يتم الصرف فورًا عند إصدار السندات الحكومية، مما يتجنب الهدر؛ تساهم أقسام الطرق السريعة ذات الحركة المرورية الكثيفة في تقليل الازدحام المروري والحوادث، مع إعطاء الأولوية للطرق الرئيسية المؤدية إلى مراكز المدن الكبرى، والطريق السريع الشرقي الشمالي الجنوبي، والطرق السريعة الرأسية والأفقية؛ يجب توسيع الطرق السريعة المتفرعة ذات المسارين وفقًا لتوجيهات الجمعية الوطنية ورئيس الوزراء في النشرة الرسمية رقم 16 / CD-TTg بتاريخ 21 فبراير 2024.
وأضاف وزير النقل أنه بناء على هذه المعايير ستواصل وزارة النقل التنسيق الوثيق مع وزارة المالية ووزارة التخطيط والاستثمار في عملية تطوير المعايير وخطط الاستثمار واحتياجات الصرف للمشاريع الوطنية الرئيسية باستخدام رأس مال السندات الحكومية، بما يضمن التقدم والجودة وكفاءة الاستثمار.
في النشرة الرسمية رقم 7273/BTC-DT المرسلة إلى رئيس الوزراء في منتصف يوليو 2024، قال السيد نجوين فان كانج، نائب وزير المالية، إن إصدار السندات الحكومية هو مصدر للقروض المحلية من الميزانية المركزية، والتي تستخدم لتعويض النفقات على الاستثمار التنموي وأغراض أخرى على النحو المنصوص عليه؛ لا توجد حاليا أي قواعد تنظم إصدار السندات الحكومية لمشروع محدد أو مجموعة من المشاريع.
وترى وزارة المالية أنه في حالة إصدار سندات حكومية لقائمة مشاريع محددة كما تقترحها وزارة التخطيط والاستثمار، فإنه من الضروري إبلاغ الجهة المختصة للموافقة على السياسة قبل إبلاغها إلى مجلس الأمة للنظر فيها واتخاذ القرار.
بالإضافة إلى ذلك، في الإشعار رقم 231/TB-VPCP والإشعار رقم 250/TB-VPCP والقرار رقم 82/NQ-CP، كلفت اللجنة الدائمة الحكومية والحكومة بإجراء بحث واقتراح لإصدار 100 ألف مليار دونج إضافية في سندات حكومية للاستثمار في مشاريع وطنية رئيسية.
ومع ذلك، في الوثيقة رقم 4243/BKHĐT-PTHTĐT، اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار إصدار حزمة سندات حكومية بقيمة 165 ألف مليار دونج، وهو ما يزيد بمقدار 65 ألف مليار دونج عن توجيهات الحكومة. ومن ثم يتعين على الوزارات والهيئات المعنية توضيح الاحتياجات وإمكانيات التنفيذ، والصرف من مصدر الإصدار هذا في كل سنة وكل فترة.
كما طلب قادة وزارة المالية من وزارة النقل ووزارة التخطيط والاستثمار تقديم تقرير محدد للحكومة حول القدرة على استيعاب وصرف رأس المال لكل مشروع في كل عام لتحديد الحاجة إلى إصدار سندات حكومية في عام 2025 وكل عام في الفترة 2026-2030 لتجنب حالة الإصدار وليس الصرف، والاضطرار إلى تحويل المصادر ودفع الفائدة، مما يتسبب في هدر وخسارة ميزانية الدولة.
وبحسب ممثل اتحاد المهندسين الزراعيين الأوزبكيين، فإن اهتمام وزارة المالية هو أمر يمكن مشاركته، ولكن من واقع تنفيذ مشاريع الطرق السريعة بين الشمال والجنوب في الشرق، يتم ذلك بروح "المناقشة فقط، وليس المناقشة مرة أخرى"، "التغلب على الشمس، والتغلب على المطر". "الأكل والنوم بسرعة"، والعمل في "3 نوبات"، وتقدم بناء الطرق السريعة لا يستغرق سوى 18 - 20 شهرًا.
وقال ممثل VARSI: "إذا تم تنفيذ إعداد الاستثمار بسرعة وتم حل مشاكل الأرض والمواد بشكل جيد، فإن هدف الصرف البالغ 100 ألف مليار دونج في الفترة 2025-2026 ليس تحديًا لا يمكن التغلب عليه".
المشاريع قيد التشغيل: (1) كام لو – لا سون؛ (2) لا سون - هوا لين؛ (3) كاو بو - ماي سون؛ (4) ماي سون – الطريق السريع الوطني 45؛ (5) الطريق السريع الوطني 45 – نغي سون؛ (6) نغي سون – ديان تشاو؛ (7) ديان تشاو - باي فوت؛ (8) نها ترانج – كام لام؛ (9) كام لام – فينه هاو؛ (10) فينه هاو - فان ثيت؛ (11) فان ثيت – داو جياي.
المشاريع قيد الإنشاء: (12) قسم توين كوانج - ها جيانج عبر توين كوانج؛ (13) قسم توين كوانج - ها جيانج عبر أراضي ها جيانج؛ (14) باي فوت – هام نغي؛ (15) هام نغي - فونج آنج؛ (16) فونج آنج – بونج؛ (17) بونج - فان نينه؛ (18) فان نينه - كام لو؛ (19) كوانج نجاي - هوآي نون؛ (20) هوآي نون – كوي نون؛ (21) كوي نون - تشي ثانه؛ (22) تشي ثانه - فان فونج؛ (23) فان فونج – نها ترانج.
تعليق (0)