إن المبدأ الأعلى في التعامل مع الصعوبات الموضوعية في بعض مشاريع حركة BOT هو ضمان "المنافع المتناغمة والمخاطر المشتركة"؛ علنية وشفافة وعدم استغلال أو الاستفادة من السياسات على الإطلاق.
 |
| مشروع BOT لبناء طريق ثاي نجوين - تشو موي. |
لا تدعم أكثر من 75% من تكاليف الاستثمار
في حديثه لمراسلي صحيفة الاستثمار بعد ظهر يوم 20 مارس، أكد السيد نجوين فيت هوي، نائب مدير إدارة الطرق السريعة في فيتنام، أن وزارة النقل قد أرسلت للتو الوثيقة رقم 2451/TTr - BGTVT إلى الحكومة بشأن حلول للتعامل مع الصعوبات والمشاكل في عدد من مشاريع الاستثمار في البنية التحتية للنقل BOT.
ومن المعروف أن هذا الكتاب، الذي يحتوي على ما يقرب من 150 صفحة بحجم A4، بما في ذلك ورقة تقديمية وسبعة ملاحق، هو الكتاب الأكثر تفصيلاً على الإطلاق الذي تم البحث فيه وإعداده من قبل وزارة النقل، بناءً على توجيهات قادة الحكومة والوزارات والفروع ذات الصلة بما في ذلك: وزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة المالية، ووزارة العدل، ووزارة الأمن العام، وبنك الدولة الفيتنامي (SBV)، ومفتشية الحكومة. وتأمل وزارة النقل أن توافق الجهات المختصة في القريب العاجل على حل المشاكل في عدد من مشاريع النقل بنظام BOT، منها 8 مشاريع BOT تديرها وزارة النقل.
"في الآونة الأخيرة، ناقشت وزارة النقل بشكل مباشر مع الأطراف المعنية (المستثمرين والشركات والبنوك...) لإيجاد حلول للتغلب بشكل مشترك على أوجه القصور والقصور، وتقليل الأضرار واتباع مبدأ المنافع المتناغمة والمخاطر المشتركة؛ وقال السيد نجوين فيت هوي "يجب حساب وتقييم وتوضيح الفوائد ومستوى المشاركة للأطراف بشكل كامل".
وفي إطار تنفيذ توصيات لجنة النقل الدائمة بالجمعية الوطنية وتوجيهات رئيس الوزراء، قامت وزارة النقل بالتنسيق مع المحليات لتقييم مشاريع النقل BOT بشكل شامل على مستوى البلاد. وعلى هذا الأساس وضع الأسس والحلول لمعالجة الصعوبات والعقبات في مشاريع النقل BOT واقتراح الحلول لمعالجة العقبات في عدد من مشاريع BOT التي تديرها وزارة النقل.
وفي الوقت نفسه، عملت الوزارة مع اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية والمستثمرين ومؤسسات المشاريع والبنوك المقدمة للائتمان، وتم إكمالها وتقديمها إلى الحكومة في الوثيقة رقم 4405/TTr-BGTVT بتاريخ 27 أبريل 2023.
وفي الوثيقة رقم 2451 اقترحت وزارة النقل عدداً من المبادئ لمعالجة الصعوبات والعقبات في مشاريع النقل بنظام BOT، مؤكدة أن المعالجة يجب أن تضمن الصلاحية المناسبة؛ ويتم إعطاء الأولوية لتطبيق محلول المعالجة وفقا لأحكام عقد المشروع الموقع. وفي حالة استخدام ميزانية الدولة، يتم إعطاء الأولوية لمشاركة رأس المال الإضافي للدولة والدعم لمواصلة تنفيذ العقد.
كما قررت وزارة النقل أن رأس مال الموازنة العامة للدولة لا يمكن استخدامه إلا لمعالجة الصعوبات والعقبات التي تواجه مشاريع البناء والتشغيل والنقل لأسباب موضوعية، وانتهاك الجهات الحكومية لتنفيذ العقود، وقد تقدمت الأطراف بحلول وفقا لأنظمة العقود ولكنها لا تزال غير قابلة للتنفيذ. وعلى وجه الخصوص، وفي جميع الأحوال، لا ينبغي استغلال ميزانية الدولة لمعالجة الصعوبات والمشاكل الناجمة عن أخطاء ذاتية من جانب المستثمرين/المؤسسات في المشاريع.
ولضمان مبدأ "المنافع المتناغمة والمخاطر المشتركة"، يتعين على المستثمرين في حالة تعديل العقود أو دعم رأس المال الإضافي للدولة، أن يفكروا في خفض هامش الربح بنسبة 50% مقارنة بهامش الربح في عقد المشروع.
يجب على البنك المانح للائتمان أن يأخذ في الاعتبار خفض سعر الفائدة على القرض خلال مرحلة الاستغلال لقروض الاستثمار في المشروع بما لا يتجاوز الحد الأقصى لسعر الفائدة على الودائع بالدونج الفيتنامي للمنظمات والأفراد وفقًا لقرار بنك الدولة وقت التفاوض؛ وفي الوقت نفسه، الحفاظ على مجموعة الديون وإعادة هيكلة قروض الاستثمار في المشروع بما يتوافق مع قدرة مؤسسة المشروع على تحقيق الإيرادات وسداد الديون.
في حالة رأس مال الدولة الإضافي، تحدد الأطراف بناءً على حساب الخطة المالية، مقدار رأس مال الدولة المطلوب لضمان مبدأ الحد الأدنى من رأس مال الدولة الإضافي، والتأكد من أن إيرادات المشروع كافية لتغطية تكاليف إدارة وتشغيل وصيانة المشروع وفقًا لعقد المشروع، ودفع الفائدة وفقًا لعقد الائتمان حتى يتمكن الأطراف من الاستمرار في تنفيذ العقد.
ويضمن الحد الأقصى لمستوى رأس المال الحكومي الإضافي أن إجمالي رأس المال الحكومي المشارك في تنفيذ المشروع لا يتجاوز 70% من إجمالي رأس المال الاستثماري لمشروع BOT، والذي يتم تحديده وفقاً للقيمة المستقرة أو المدققة حتى وقت الحساب.
في حالة إنهاء العقد، واستخدام رأس مال الدولة للدفع، يحتاج المستثمرون والبنوك المقدمة للائتمان إلى التوصل إلى حل لتقاسم وتقليل مبلغ رأس مال الدولة المقترح للدفع. وعلى وجه الخصوص، يتم إعطاء الأولوية لتخصيص رأس مال الدولة لتنفيذ إجراءات إنهاء العقود لمشاريع البناء والتشغيل والنقل عندما يتفق المستثمرون والبنوك المانحة للائتمان على حل أقصى للمشاركة باستثناء أرباح الأسهم وفوائد القروض خلال مرحلة الاستغلال ضمن مستوى رأس مال الدولة المقترح للدفع.
لا ينطبق إنهاء العقود قبل الأوان إلا على المشاريع التي تم إنجازها ووضعها قيد التشغيل ولكن لم يتم تحصيل رسوم استرداد رأس المال منها؛ وقد شهد المشروع انخفاضًا في إيرادات الرسوم لأسباب موضوعية؛ تم تطبيق حل تعديل العقد وإضافة رأس مال الدولة ولكن لا يزال من غير الممكن الاستمرار في تنفيذ العقد؛ قد يؤدي هذا المشروع إلى إثارة انعدام الأمن والفوضى.
أدوار وصلاحيات واضحة
استناداً إلى المبادئ المذكورة أعلاه لمعالجة الصعوبات والعقبات في مشاريع البناء والتشغيل والنقل، تقترح وزارة النقل حلولاً لمعالجة الصعوبات والعقبات في 8 مشاريع بناء وتشغيل ونقل تديرها الوزارة. وهي مشاريع لا تضمن الخطط المالية بسبب صعوبات ومشاكل موضوعية ليست من مسؤولية المستثمر.
"إن عدد مشاريع البناء والتشغيل والنقل التي تحتاج إلى التعامل معها صغير للغاية مقارنة بـ 140 مشروع بناء وتشغيل ونقل تم تنفيذها قبل دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ. وأضاف وزير النقل أنه "إذا لم يكن هناك حل نهائي، فإن ذلك سيؤثر بشكل كبير على مؤسسات المشاريع، وخاصة مؤسسات الائتمان وجدارتها الائتمانية، وبيئة جذب الاستثمار، وخاصة سياسة الحزب وسياسة الدولة بشأن جذب الموارد الاجتماعية في إطار نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص".
وفي المقترح رقم 2451، اقترحت وزارة النقل أن تقوم الحكومة بتوحيد الحلول للتعامل مع الصعوبات والعقبات التي تواجه 8 مشاريع BOT التي تديرها الوزارة وتقديم خطة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للموافقة عليها لاستخدام حوالي 10.650 مليار دونج من مصدر زيادة الإيرادات والمدخرات من الميزانية المركزية في عام 2023 للتنفيذ.
وفي حالة عدم إمكانية تحقيق التوازن الكافي من مصدر زيادة الإيرادات والمدخرات من الميزانية المركزية في عام 2023، يتعين رفع تقرير إلى الجمعية الوطنية للحصول على إذن باستخدام صندوق الاحتياطي للاستثمار العام متوسط الأجل للتعامل مع الوضع.
بالإضافة إلى ذلك، اقترحت وزارة النقل أن توجه الحكومة بنك الدولة لمراجعة اللوائح، مما يسمح للبنوك بتنفيذ حلول للحفاظ على مجموعة الديون لقروض الائتمان المستثمرة في مشاريع النقل BOT، من أجل إزالة الصعوبات التي تواجه الشركات والبنوك المقدمة للائتمان على الفور.
فيما يتعلق بالآليات الخاضعة لسلطة مجلس الأمة، ترفع وزارة النقل تقريرها إلى الحكومة للنظر فيه وتقديمه إلى مجلس الأمة للحصول على إذن لاستكمال رأس مال الدولة لدعم مشاريع البناء والتشغيل والتحويل التي تم تنفيذها وشهدت انخفاضًا في الإيرادات لأسباب موضوعية (وليس بسبب خطأ المستثمر)، وطبقت حلولاً وفقًا لأنظمة العقد ولكنها لا تزال غير قابلة للتنفيذ؛ الحد الأقصى لدعم رأس المال الحكومي هو 70% من إجمالي رأس المال الاستثماري ويتم تحديده وفقاً لنتائج التدقيق والتسوية.
- السماح لترتيب رأس مال الدولة بدفع التكاليف المعقولة والقانونية وفقاً لنتائج التدقيق والتسوية، والإنهاء المبكر للعقود الخاصة بمشاريع البناء والتشغيل والتحويل الموقعة قبل نفاذ قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولكن دون تحصيل رسوم لاسترداد رأس المال، والمشاريع التي انخفضت إيراداتها لأسباب موضوعية، واستكمال رأس مال الدولة لمواصلة تنفيذ العقود غير المجدية، والمشاريع ذات المخاطر المحتملة العالية التي تسبب انعدام الأمن والفوضى.
وفي حال عدم إمكانية تحقيق التوازن بين رأس المال الكافي من زيادة الإيرادات والمدخرات من الميزانية المركزية في عام 2023، تقترح الحكومة أن يسمح المجلس الوطني باستخدام رأس مال احتياطي الاستثمار العام متوسط الأجل لحل الصعوبات والمشاكل على الفور لثمانية مشاريع BOT تديرها الوزارة.
 |
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)