تحديد واضح لمستوى الشراء والتعويض لتأمين المسؤولية المهنية للموثقين.

في صباح يوم 15 نوفمبر، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في مقر مجلس الأمة لإبداء الرأي بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون التوثيق (المعدل).

ضمان التنفيذ المتسق

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي تقريره بشأن مسألة طلب آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ إنه فيما يتعلق باللائحة الخاصة بالمعاملات التي يجب توثيقها، وجدت اللجنة الدائمة للجنة القانونية أن اللائحة الخاصة بمعايير المعاملات التي يجب توثيقها كما هو الحال في مشروع القانون مناسبة. وأوضح السيد هوانغ ثانه تونغ أن قانون التصديق هو قانون شكلي، وبالتالي فإنه ليس من المستحسن تنظيم المعاملات التي يجب التصديق عليها في القانون بشكل خاص لتجنب التداخل مع أحكام القوانين المتخصصة. يجب أن ينص القانون على معايير عامة لتجنب أن تحدد كل وثيقة قانونية متخصصة المعاملات التي يجب توثيقها وفقًا لمعايير مختلفة، مما يؤدي إلى عدم الاتساق أو إساءة الاستخدام المحتملة، مما يؤثر على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد المشروعة. كما ينص مشروع القانون على معايير تحديد المعاملات التي يجب توثيقها بناء على العوامل التالية: أهمية المعاملة، ومستوى متطلبات الضمان القانوني للمعاملة، والجهة التي تشترط توثيق المعاملة. عند صياغة وتقييم وفحص الوثائق القانونية التي تتضمن أحكاماً تتعلق بالمعاملات المدنية والاقتصادية، تقوم الجهات المختصة في العمل التشريعي بدراسة وتقييم مدى التوافق مع معايير المعاملة المتوقعة التي يجب توثيقها؛ ضمان التنفيذ المتسق. ولكن إذا تم النص على هذا المعيار بشكل صارم على أن القوانين الجديدة فقط يجب أن تنص على وجوب توثيق المعاملات كما تقترحها الحكومة، فلن يضمن ذلك المرونة وفقاً للمتطلبات العملية، ولن يضمن استقرار القانون، وخاصة في الظروف الحالية للتطور العلمي والتكنولوجي السريع، والعديد من المعاملات الاقتصادية والمدنية الجديدة التي تنشأ يصعب التنبؤ بها. وفي هذا الاتجاه، سيكون من الضروري دراسة وتعديل عدد من القوانين "لإضفاء الشرعية" على المعاملات الموثقة المنصوص عليها حالياً في عدد من المراسيم والتعميمات، بما في ذلك قانون الأراضي لعام 2024 وقانون الإسكان لعام 2023 اللذين دخلا حيز التنفيذ للتو. وهذا أمر حساس ويتعارض مع الروح التوجيهية للتفكير الإبداعي في العمل التشريعي. وفيما يتعلق بتأمين المسؤولية المهنية للموثقين، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية الإبقاء على لائحة تأمين المسؤولية المهنية للموثقين كتأمين إلزامي كما هو موجود في مشروع القانون. وفقاً لأحكام القانون الحالي ومشروع القانون فإن التصديق يعتبر خدمة عامة أساسية. يقدم الموثقون خدمات عامة معتمدة من الدولة لضمان السلامة القانونية للأطراف المشاركة في المعاملات، ومنع النزاعات، والمساهمة في حماية حقوق ومصالح الأفراد والمنظمات المشروعة، واستقرار وتنمية الاقتصاد الاجتماعي. ومن ثم فإن مثل هذه اللوائح تتوافق مع أحكام قانون أعمال التأمين، وتساهم في حماية المصالح العامة، والضمان الاجتماعي، وحماية حقوق الموثقين في ممارسة مهنة التوثيق بشكل أفضل. علاوة على ذلك، فإن هذا الحكم يرث قانون التوثيق الحالي ويتوافق مع قوانين التوثيق في عدد من البلدان. وتضمن الأحكام الواردة في مشروع القانون الجديد الصرامة والجدوى والتوافق مع التزامات هيئات التوثيق في شراء تأمين المسؤولية المهنية للموثقين، بما يضمن تنفيذ هدف حماية المصالح العامة والضمان الاجتماعي. يجب تحديد سعر الشراء ومستوى التعويض بشكل واضح.

وزير العدل نجوين هاي نينه يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفيما يتعلق بالاستمرار في الحفاظ على اللائحة الخاصة بتأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل باعتباره تأمينًا إلزاميًا، قال وزير العدل نجوين هاي نينه إنه من بين القوانين المتخصصة الـ14 الحالية، ينص 11 قانونًا على تأمين المسؤولية باعتباره تأمينًا التزاميًا، مما يتطلب من المنظمات الممارسة شراء تأمين مهني لأعضائها. «شراء التأمين المهني إلزامي، لذا سيتم شراؤه بناءً على اتفاقية بين شركة التأمين والهيئة المهنية. وإذا كان تأمينًا إلزاميًا، فيجب تحديد مستوى الشراء ومستوى التعويض بوضوح»، صرّح وزير العدل.

وقال وزير العدل، من خلال مراجعة القوانين المتعلقة بالمراجعة والمحاماة والفحص الطبي والعلاج، إن القوانين ذات الصلة ألغت شرط إلزامية التأمين على المسؤولية المهنية، واكتفت بالنص على إلزامية شراء التأمين. وعليه، إذا كان مشروع قانون التوثيق (المعدل) لا يزال يحتفظ بالنص على التأمين الإلزامي للمسؤولية المهنية للموثقين، فإن هذا القانون هو القانون الوحيد الذي يفرض شراء التأمين المهني. وأوضح وزير العدل أن "شراء التأمين المهني يهدف إلى حماية الموثقين عندما يكون هناك خطر المسؤولية الشخصية، ولكن بالمقارنة مع الأطباء والمدققين والمحامين، فإنه ليس من المعروف من هو الأكثر عرضة للخطر". وفي هذا الصدد، قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، إن اللائحة التي تنص على أن التأمين على المسؤولية المهنية للموثقين إلزامي ستكون متوافقة مع أحكام المادة 8 من قانون أعمال التأمين، مما يساهم في حماية المصالح العامة والضمان الاجتماعي وحماية حقوق الموثقين بشكل أفضل في ممارسة مهنة التوثيق. ومن ناحية أخرى، فإن هذا الحكم يرث قانون التوثيق الحالي ويتوافق مع قوانين التوثيق في بعض البلدان. إن عدم تعويض الموثقين في الماضي عند وقوع الحوادث التأمينية كما ذكرت الحكومة في الوثيقة رقم 777/CP-PL يشكل مشكلة في تنظيم القانون وتنفيذه. لذلك، اقترح رئيس اللجنة القانونية أن يكون لدى الحكومة حلول لتعزيز فعالية تطبيق هذا الحكم عمليًا، وخاصة الأحكام المتعلقة بآليات وشروط ومبادئ التأمين المناسبة لخصائص أنشطة كاتب العدل، حسبما ذكر رئيس اللجنة القانونية. بعد مناقشة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية واختتامها لهذا المحتوى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت بشكل أساسي على القضايا الواردة في مشروع قانون التوثيق (المعدل) الذي تم الاتفاق عليه من قبل هيئة الصياغة وهيئة المراجعة. ومع ذلك، فيما يتعلق بأحكام تأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تصميم خيارين للجمعية الوطنية للنظر فيهما. الخيار الأول، الإبقاء على القانون الحالي كتأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل هو تأمين إلزامي. الخيار الثاني كما اقترحته الحكومة لا ينص على أن تأمين المسؤولية المهنية للتأمين الإلزامي هو نوع من التأمين الإلزامي، ولكنه ينص فقط على أن منظمة كاتب العدل ملزمة بشراء هذا التأمين للتأمين الإلزامي لمنظمتها. وفي وقت سابق، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اجتماعا في جلستها الصباحية للنظر في عدد من القرارات لتنفيذ قانون تنظيم المحاكم الشعبية لعام 2024.

ديب ترونج (وكالة الأنباء الفيتنامية)

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm