تحديد واضح لمستوى الشراء والتعويض لتأمين المسؤولية المهنية للموثقين.

في صباح يوم 15 نوفمبر، عقدت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة اجتماعاً في مقر مجلس الأمة لإبداء الرأي في شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون التوثيق (المعدل).

ضمان التنفيذ المتسق

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي تقريره عن مسألة طلب آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قال رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ إنه فيما يتعلق باللائحة الخاصة بالمعاملات التي يجب توثيقها، وجدت اللجنة الدائمة للجنة القانونية أن اللائحة الخاصة بمعايير المعاملات التي يجب توثيقها كما هو الحال في مشروع القانون مناسبة. وأوضح السيد هوانغ ثانه تونغ أن قانون التصديق هو قانون شكلي، وبالتالي فإنه ليس من المستحسن تنظيم المعاملات التي يجب التصديق عليها في القانون بشكل خاص لتجنب التداخل مع أحكام القوانين المتخصصة. يجب أن ينص القانون على معايير عامة لتجنب أن تحدد كل وثيقة قانونية متخصصة المعاملات التي يجب توثيقها وفق معايير مختلفة، مما يؤدي إلى عدم الاتساق أو إساءة الاستخدام المحتملة، مما يؤثر على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد المشروعة. بالإضافة إلى ذلك، ينص مشروع القانون على معايير تحديد المعاملات التي يجب توثيقها بناءً على العوامل التالية: أهمية المعاملة، ومستوى متطلبات الأمن القانوني للمعاملة، والجهة التي تنص على وجوب توثيق المعاملة. عند صياغة وتقييم وفحص الوثائق القانونية التي تتضمن أحكاماً تتعلق بالمعاملات المدنية والاقتصادية، تقوم الجهات المختصة في العمل التشريعي بدراسة وتقييم مدى التوافق مع معايير المعاملة المتوقعة التي يجب توثيقها؛ ضمان التنفيذ المتسق. ولكن إذا تم النص على هذا المعيار بشكل صارم على أن القوانين الجديدة فقط يجب أن تنص على وجوب توثيق المعاملات كما تقترحها الحكومة، فلن يضمن ذلك المرونة وفقًا للمتطلبات العملية، ولن يضمن استقرار القانون، وخاصة في ظل الظروف الحالية من التطور العلمي والتكنولوجي السريع، والعديد من المعاملات الاقتصادية والمدنية الجديدة التي تنشأ يصعب التنبؤ بها. وفي هذا الاتجاه، سيكون من الضروري دراسة وتعديل عدد من القوانين لـ"تقنين" المعاملات الموثقة المنصوص عليها حالياً في عدد من المراسيم والتعميمات، بما في ذلك قانون الأراضي لعام 2024 وقانون الإسكان لعام 2023 اللذين دخلا حيز التنفيذ للتو. وهذا أمر حساس ويتعارض مع الروح التوجيهية للتفكير الإبداعي في العمل التشريعي. وفيما يتعلق بتأمين المسؤولية المهنية للموثقين، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية إبقاء النص الخاص بتأمين المسؤولية المهنية للموثقين كتأمين إلزامي كما هو موجود في مشروع القانون. وفقاً لأحكام القانون الحالي ومشروع القانون، فإن التصديق هو خدمة عامة أساسية، حيث يقدم الموثقون خدمات عامة معتمدة من الدولة لضمان السلامة القانونية للأطراف المشاركة في المعاملات، ومنع النزاعات، والمساهمة في حماية حقوق ومصالح الأفراد والمنظمات المشروعة، واستقرار وتنمية الاقتصاد الاجتماعي. ومن ثم فإن مثل هذه اللوائح تتوافق مع أحكام قانون أعمال التأمين، وتساهم في حماية المصالح العامة، والضمان الاجتماعي، وحماية حقوق الموثقين في ممارسة مهنة التوثيق بشكل أفضل. علاوة على ذلك، فإن هذا الحكم يرث قانون التوثيق الحالي ويتوافق مع قوانين التوثيق في عدد من البلدان. وتضمن أحكام مشروع القانون الجديد الصرامة والجدوى والتوافق مع التزامات هيئات التوثيق في شراء تأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل، بما يضمن تنفيذ هدف حماية المصالح العامة والضمان الاجتماعي. يجب تحديد سعر الشراء ومستوى التعويض بشكل واضح.

وزير العدل نجوين هاي نينه يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفيما يتعلق بالاستمرار في الحفاظ على اللائحة الخاصة بتأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل باعتباره تأميناً إلزامياً، قال وزير العدل نجوين هاي نينه إنه من بين القوانين المتخصصة الـ14 الحالية، ينص 11 قانوناً على تأمين المسؤولية باعتباره تأميناً إلزامياً، مما يتطلب من المنظمات الممارسة شراء تأمين مهني لأعضائها. "إن شراء التأمين المهني هو التزام ويجب أن يتم بناء على اتفاق بين شركة التأمين والمؤسسة الممارسة. وأضاف وزير العدل: "إذا كان نوع التأمين إلزاميا فيجب تحديد مستوى الشراء ومستوى التعويض بشكل واضح".

وقال وزير العدل، من خلال مراجعة القوانين المتعلقة بالمحاسبة والمحاماة والفحص الطبي والعلاج، إن القوانين ذات الصلة ألغت نص إلزامية التأمين على المسؤولية المهنية، واكتفت بالنص على إلزامية شراء التأمين. وهكذا، إذا كان مشروع قانون التوثيق (المعدل) لا يزال يحتفظ بالنص على التأمين الإلزامي للمسؤولية المهنية للموثقين، فإن هذا هو القانون الوحيد الذي يلزم بشراء التأمين المهني. وأوضح وزير العدل أن "شراء التأمين المهني يهدف إلى حماية الموثقين عندما يكون هناك خطر المسؤولية الشخصية، ولكن مقارنة بالأطباء والمدققين والمحامين، لا أحد يعرف من هم الأكثر عرضة للخطر". وفيما يتعلق بهذا الموضوع، قال رئيس لجنة القوانين في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، إن اللائحة التي تنص على أن التأمين على المسؤولية المهنية لكتاب العدل إلزامي ستكون متسقة مع أحكام المادة 8 من قانون أعمال التأمين، مما يساهم في حماية المصالح العامة والضمان الاجتماعي وحماية حقوق كتاب العدل بشكل أفضل في ممارسة مهنة كاتب العدل. ومن ناحية أخرى، يعد هذا حكماً موروثاً لقانون التوثيق الحالي، ويتوافق مع قوانين التوثيق في بعض البلدان. إن عدم تعويض الموثقين في الماضي عند وقوع الحوادث التأمينية كما ذكرت الحكومة في الوثيقة رقم 777/CP-PL يشكل مشكلة في تنظيم القانون وتنفيذه. وبناء على ذلك اقترح رئيس لجنة القانون أن يكون لدى الحكومة حلول لتعزيز فاعلية تطبيق هذا التنظيم على أرض الواقع، وخاصة الضوابط الخاصة بالآليات والشروط ومبادئ التأمين المناسبة لخصائص أعمال كاتب العدل"، حسب قول رئيس لجنة القانون. بعد أن ناقشت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وألقت كلمة ختامية حول هذا المحتوى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت بشكل أساسي على القضايا الواردة في مشروع قانون التصديق (المعدل) الذي تم الاتفاق عليه من قبل هيئة الصياغة وهيئة المراجعة. ومع ذلك، فيما يتعلق باللوائح الخاصة بتأمين المسؤولية المهنية للموثقين، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تصميم خيارين لتنظر فيهما الجمعية الوطنية. الخيار الأول، الإبقاء على القانون الحالي الذي ينص على أن التأمين على المسؤولية المهنية للموثقين إلزامي. الخيار الثاني الذي اقترحته الحكومة لا ينص على أن تأمين المسؤولية المهنية هو نوع إلزامي من التأمين، بل ينص فقط على أن هيئات التوثيق ملزمة بشراء هذا التأمين للتأمين الإلزامي لمنظمتها. وفي وقت سابق، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اجتماعا في جلستها الصباحية، لمناقشة عدد من القرارات لتنفيذ قانون تنظيم المحاكم الشعبية في عام 2024.

ديب ترونج (وكالة أنباء فيتنام)

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm