ناقش مجلس الأمة مشروع قانون إدارة واستغلال الأموال العامة.

استمراراً لبرنامج دورته الثامنة، ناقشت الجمعية الوطنية بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر في مجلس النواب، في مجموعات، مشروع قانون إدارة واستخدام الممتلكات العامة. وفي معرض مناقشة مشروع القانون هذا، أعرب نواب الجمعية الوطنية لإقليم بينه ثوان عن موافقتهم وإجماعهم على محتوى العرض الحكومي وتقرير التحقق الذي أعدته لجنة المالية والميزانية؛ وفي الوقت نفسه، تقديم آراء محددة بشأن بعض التعديلات والإضافات على مشروع القانون.

اقتراح عدم إدراج أعمال البنية التحتية في المطارات ذات الاستخدام المزدوج التي تستثمرها وزارة الدفاع الوطني في قائمة الأصول الخاصة

وفي معرض تعليقه تحديدًا على المادة 5 بشأن محتوى تعديل واستكمال عدد من مواد مشروع القانون، قال نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، نجوين هو ثونغ: عملاً بالقرار رقم 76 المؤرخ 28 نوفمبر 2013 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تنفيذ قرار المؤتمر الوطني الحادي عشر للحزب وقرار المؤتمر الحزبي الإقليمي الثاني عشر لمقاطعة بينه ثوان للفترة 2010-2015 وعدد من السياسات المتعلقة بتنمية مقاطعة بينه ثوان حتى عام 2020. وقد نص القرار على: "الموافقة على سياسة الاستثمار لبناء مطار عسكري ومدني في مدينة فان ثيت وفقًا للخطة"؛ وبموجب قرار رئيس الوزراء الموافقة على خطة تطوير النقل الجوي والموافقة على سياسة الاستثمار لمشروع المطار العسكري في فان ثيت بمقاطعة بينه ثوان، تم تحديد مشروع مطار فان ثيت كمطار مزدوج الاستخدام، حيث يتم استثمار العناصر المشتركة من قبل وزارة الدفاع الوطني ويستثمر مستثمر BOT في عناصر الطيران المدني.

ناقش نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر.

لذلك، لكي يتمكن مستثمرو BOT من استغلال واستخدام أعمال البنية التحتية المشتركة لمنطقة المطار التي استثمرتها وزارة الدفاع الوطني في مطار فان ثيت، فضلاً عن تعبئة رأس المال الخاص للاستثمار في تجديد وترقية واستخدام واستغلال البنية التحتية الحالية للمطار التي تديرها وزارة الدفاع الوطني وفقًا لقانون PPP (قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص)، اقترح نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هو ثونغ النظر في وتعديل النقطة ب، البند 1، المادة 64 والنقطة د، dd، البند 2، المادة 65 من قانون إدارة واستخدام الأصول العامة في اتجاه: عدم تضمين أعمال البنية التحتية للطيران التي استثمرتها وأدارتها وزارة الدفاع الوطني في المطارات ذات الاستخدام المزدوج في قائمة الأصول الخاصة التي لا يمكن استخدامها لأغراض الأعمال والتأجير والمشاريع المشتركة والجمعيات وغيرها من أشكال الأعمال. يجب أن تتوافق إدارة واستغلال وحماية الأعمال ذات الاستخدام المزدوج مع أحكام قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية.

وفي تعليق خاص على مشروع القانون هذا، وفقًا لمندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، فام ثي هونغ ين، فإن مشروع القانون ينص على وجه التحديد على مفهوم شرح المصطلحات المتعلقة بالأصول العامة بالإضافة إلى تصنيف الأصول العامة؛ حيث تُفهم الأصول العامة على أنها الأصول التي تنتمي إلى البنية التحتية. فيما يتعلق باللوائح الخاصة بالأصول المستثمرة في القوات المسلحة الشعبية، فإن الأصول الخاصة في وحدات القوات المسلحة الشعبية هي أيضًا أصول عامة تستخدم في التدريب القتالي والاستعداد القتالي وعمليات الدفاع الوطني والأمن للقوات المسلحة الشعبية. فيما يتعلق بهذه الملكية، فإنه وفقاً لأحكام قانون إدارة واستخدام الممتلكات العامة، لا يجوز استغلال الممتلكات الخاصة لوحدات القوات المسلحة لغرض التأجير المشترك وأشكال الأعمال الأخرى.

شاركت فام ثي هونغ ين، ممثلة الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، في المناقشة بعد ظهر يوم 29 أكتوبر.

ومع ذلك، وفقًا للمندوبة فام ثي هونغ ين، فإن الواقع الحالي وفقًا لتخطيط الحكومة المتعلق بتخطيط نظام المطارات، بحلول عام 2050 سيكون هناك 14 مطارًا دوليًا و19 مطارًا محليًا، وكلها مطارات ذات طبيعة الاستخدام من قبل المدنيين والعسكريين. وفي بينه ثوان، من المقرر أن يكون مطار فان ثيت مطارًا محليًا من الدرجة 4E، وهو مطار للاستخدام المدني والعسكري المشترك في عام 2018. ووفقًا للمندوب ين، فيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بالمطارات المدنية، فإن رئيس الوزراء يوافق حاليًا أيضًا على السماح باستخدام نموذج عقد البناء والتشغيل والنقل لإجراء اختيار الاستثمار لعناصر الطيران المدني. ومع ذلك، إذا كانت المشاريع التي استثمرت فيها وبنتها وزارة الدفاع الوطني في مطار فان ثيت، وفقاً لأحكام القانون الحالي المتعلق بقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، لا يُسمح للمستثمرين من القطاع الخاص باستغلال واستخدام هذه الهياكل.

ولذلك، لتسهيل تنفيذ النظام في المطارات، اقترح المندوب ين أن يضيف مشروع القانون قسماً في الفصل الثالث يتعلق باللوائح المتعلقة بأنظمة الإدارة فضلاً عن مبادئ إدارة واستغلال المرافق ذات الاستخدام المزدوج. فيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بالأعمال ذات الاستخدام المزدوج، تنص المادة 7 من قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية، الذي أقره مجلس الأمة في دورته السادسة ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025، على ما يلي: "الأعمال ذات الاستخدام المزدوج هي الأعمال المستخدمة لأغراض الدفاع العسكري والأغراض المدنية، بما في ذلك الأعمال المدنية ذات الاستخدام المزدوج وأعمال الدفاع الوطني ذات الاستخدام المزدوج التي تقررها السلطات المختصة عند الموافقة على سياسات الاستثمار أو تحويل أغراض الاستخدام الإضافية". وبحسب المندوبة فام ثي هونغ ين، فإن هذا التنظيم يوضح أن الدولة تشجع أيضًا استخدام الأعمال المدنية فضلاً عن تشجيع الأعمال ذات الاستخدام المزدوج لاستخدامها للأغراض العسكرية والمدنية.

لذلك، إذا قمنا باستكمال الأنظمة واللوائح الإدارية لاستغلال واستخدام الأعمال ذات الاستخدام المزدوج في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، يمكننا السماح باستغلال الموارد التي تستثمرها الدولة وكذلك الموارد من أشكال الاستثمار في إطار الشراكات بين القطاعين العام والخاص، ومشاريع العقود بموجب عقود BT أو عقود BOT. ولذلك طلب المندوب من لجنة الصياغة وكذلك هيئة المراجعة دراسة واستكمال ما ورد أعلاه لحل المشاكل التي تواجه التطبيق العملي حاليا.

وأوضح وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج في جلسة المناقشة بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر.

وفي معرض شرحه لبعض مقترحات مندوبي مقاطعة بينه ثوان المتعلقة بمشاريع المطارات ذات الاستخدام المزدوج، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن الوزارة بحثت واقترحت خططًا لتقديمها إلى رئيس الوزراء للنظر فيها وتعديل عدد من المطارات.

عدم إعادة ترتيب المساكن والأراضي وفقاً لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة للمساكن والأراضي الخاصة بالمنشآت

وفي معرض مشاركته في مناقشة مشروع قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، أعرب ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، تران هونغ نجوين، عن موافقته على الأحكام الواردة في الفقرة (ب)، البند 22، المادة 5 من مشروع القانون. وعليه فإنه ليس من الضروري إعادة ترتيب المساكن والأراضي وفقاً لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة للمساكن والأراضي الخاصة بالمؤسسات؛ تتم إدارة وترتيب المساكن والأراضي التابعة للمؤسسات وفقاً للوائح إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات والقوانين ذات الصلة.

شارك مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، تران هونغ نجوين، في تقديم التعليقات على مشروع القانون بعد ظهر يوم 29 أكتوبر.

يتم تنظيم أشكال إعادة ترتيب ومعالجة المساكن والأراضي للمؤسسات وفقًا للقوانين السارية بشأن إدارة واستخدام الأصول العامة على نحو مماثل لأشكال التعامل مع المساكن والأراضي وفقًا للقوانين المذكورة أعلاه. ومع ذلك، وفقًا للمندوب تران هونغ نجوين، فإن اللائحة التي تتطلب إعادة ترتيب ومعالجة الشركات والأراضي وفقًا لقانون إدارة واستخدام الأصول العامة ستخلق إجراءات إضافية عندما يكون من الضروري التعامل مع الشركات والأراضي. علاوة على ذلك، فإن صلاحيات وبعض محتويات التعامل وفقاً لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة تختلف عن الحالات العادية، مما يؤدي إلى تداخل في تطبيق القانون وصعوبات في عملية التنفيذ.

وقد أدت الحاجة إلى إعادة تنظيم وإدارة مساكن وأراضي الشركات المملوكة للدولة وفقًا لقانون إدارة واستخدام الأصول العامة في الماضي إلى صعوبات و"اختناقات" في مساهمة الشركات المملوكة للدولة وتنفيذ مشاريع الاستثمار في البنية التحتية المملوكة للدولة للمصالح الوطنية والعامة عندما يشمل المشروع مساكن وأراضي الشركات المملوكة للدولة بسبب إطالة أمد عمل إعادة تنظيم وإدارة المساكن والأراضي وفي كثير من الحالات لا يمكن التعامل مع هذا العمل بالكامل. ولذلك، وافق المندوب تران هونغ نجوين على اقتراح الحكومة بتعديل هذا المحتوى.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html