ناقش مجلس الأمة بغرفتيه مشروع قانون بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط.

ب ت - ناقشت الجمعية الوطنية صباح اليوم 30 أكتوبر، استمراراً لبرنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في مجموعات عمل مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات. شارك وفد من نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان في المناقشة في المجموعة 15.

الموافقة على أحكام الإجراءات المبسطة

وفي معرض مشاركته في تقديم تعليقات محددة على قانون التخطيط، رحب مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان لي كوانغ هوي بتعديل النظام الإجرائي المبسط لقانون التخطيط لأنه في الممارسة العملية هناك العديد من المواقف التي إذا تم تنفيذ جميع العمليات الإجرائية بالكامل كما هو الحال في قانون التخطيط الحالي، فسوف يتسبب ذلك في الازدحام. ولذلك، فإن المندوب هوي يتفق بشدة مع الأحكام المتعلقة بالإجراءات المختصرة في قانون التخطيط.

ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان لي كوانغ هوي يناقش قانون التخطيط.

وفيما يتعلق بالمحتوى، يرغب المندوب لي كوانج هوي في أن يقترح على وزارة التخطيط والاستثمار والحكومة الاهتمام بالتعديلات المحلية في قانون التخطيط. التعديل المحلي لا يغير الأهداف ووجهات النظر والمحتويات الرئيسية للخطة. ويتفق المندوب هوي أيضًا بقوة مع وكالة الصياغة ، وزارة التخطيط والاستثمار ، على أنه إذا سمح التخطيط المحلي بالتوسع والتعديل غير المنضبط، فإن كل هذه الخطط سوف تنكسر لاحقًا وتفقد طبيعتها المنهجية. ومع ذلك، هناك حالات محلية صغيرة للغاية، ولا يوجد على وجه الخصوص أي تغيير في وجهة نظر الهدف كما ورد في عرض الحكومة. وأعرب النائب هوي عن أمله في أن تتمكن الحكومة ووزارة التخطيط والاستثمار من التوصل إلى حل يسمح بإجراء تعديلات محلية مرتبطة بقوانين الضرائب المتخصصة وأن تتخذ الحكومة قرارًا بشأن ذلك.

المراجعة لضمان التوافق مع القوانين الأخرى

وفي معرض إبداء الرأي بشأن نطاق تعديل قانون التخطيط، وافق مندوب الجمعية الوطنية الإقليمية تران هونغ نجوين بشكل أساسي على التعديل المقترح. وبحسب المندوب فإن محتوى التخطيط هو محتوى يحظى باهتمام كبير من قبل الجمعية الوطنية لأنه عندما صدر قانون التخطيط، ظهرت مشاكل أثناء عملية التنفيذ؛ ولذلك قامت الجمعية الوطنية بتنظيم مجلس الرقابة الأعلى. وبالإضافة إلى ذلك، من خلال دراسة المحتوى المنقح والمكمل، فإنه يظهر التعامل في الوقت المناسب مع الصعوبات والنقائص في عملية عمل الحكومة؛ متابعة توصيات وفد الرقابة في الجمعية الوطنية عن كثب. ومع ذلك، هناك العديد من التوصيات الموجهة إلى وفد المراقبة، ولكن في هذا الاجتماع تقتصر فقط بعض المحتويات العاجلة على التعديل لإعداد أساس قانوني كاف لتعديل التخطيط للفترة 2021-2030 عند الضرورة...

ناقش مندوب الجمعية الوطنية الإقليمية تران هونغ نجوين في المجموعة هذا الصباح، 30 أكتوبر.

وفيما يتعلق ببعض التعديلات المقترحة هذه المرة فيما يتعلق بالعلاقة بين أنواع التخطيط، وافق المندوب تران هونغ نجوين على مشروع القانون الذي يعدل ويكمل المادة 5 والمادة 6 والملحق 2 من قانون التخطيط. وبناء على ذلك، فإنه سيتم النص على أن التخطيط الحضري والريفي هو نوع من التخطيط الفني المتخصص، وسينظم العلاقة بين الخطط في نظام التخطيط الوطني لضمان وحدة وتزامن التسلسل الهرمي لنظام التخطيط. وفي الوقت نفسه، توضيح العلاقة بين الخطط المذكورة في المادة 6 وتعديل محتوى التمويل في المادة 9 للتغلب على الصعوبات والعقبات في إعداد وتقييم والموافقة على وتعديل الخطط الفنية المتخصصة الحالية.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن تكاليف التخطيط هي أيضًا محتوى يعاني من العديد من المشاكل في عملية التنفيذ. وبناء على ذلك، وافق المندوب تران هونغ نجوين على التعديلات التي اقترحتها الحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات في عملية التنفيذ. ومع ذلك، فإن هذا المحتوى مرتبط بعدد من القوانين الأخرى مثل قانون الاستثمار العام، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون الأراضي، وما إلى ذلك. ونظرًا لأن مشروع القانون هذا سيتم مناقشته والموافقة عليه من قبل الجمعية الوطنية في هذه الدورة، فقد اقترح المندوبون أن تواصل الوكالات مراجعته لضمان التوافق مع القوانين الأخرى، وخاصة تلك التي دخلت حيز التنفيذ.

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بتعديل التخطيط وفقاً للإجراءات المختصرة، أعرب المندوبون عن اتفاقهم العالي مع مشروع القانون واقترحوا في الوقت نفسه مواصلة مراجعة أسس تعديل التخطيط وفقاً للإجراءات المختصرة في الفقرة 2 من المادة 54أ بعناية أكبر لضمان التمييز بين أسس تعديل التخطيط وفقاً للإجراءات العادية في المادة 53 من قانون التخطيط. وتنص الفقرة 3 من المادة 54أ من مشروع القانون بشكل واضح على ترتيب وإجراءات تعديل التخطيط وفقاً للترتيب والإجراءات المختصرة، في حين تكلف الفقرة 4 الحكومة بتحديد المادة 54أ بالتفصيل.

وفيما يتعلق بمشروع القانون هذا، فقد كلفت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، في قرارها رقم 958 المؤرخ 27 سبتمبر 2024، الحكومة بأن تلاحظ أثناء إعداد ملف مشروع القانون أنه "من الضروري ضمان مبدأ عدم فرض المحتوى تحت سلطة الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات". لذلك، في حال تم تكليف الحكومة بسلطة دراسة وإقرار سياسة تعديل الخطة؛ وبحسب المندوب فإن المادة الثالثة يجب أن تنص فقط على المحتوى المبدئي بشأن السلطة والنظام والإجراءات، في حين سيتم وضع لوائح محددة من قبل الحكومة. أو مجرد تحديد بعض المبادئ في تعديل التخطيط، ولكن رئيس الوزراء سوف يحدد الإجراءات بحيث إذا قام رئيس الوزراء باللامركزية وتفويض السلطة للموافقة على تعديلات التخطيط إلى المحليات، فلن يتشابك ذلك مع أحكام الإجراءات في القانون، مثل التعديل الجزئي للخطة الرئيسية التي يتم تجربتها في بعض المحليات.

التغييرات في الخطة التي لا تتطلب التعديل

أدلت ممثلة الجمعية الوطنية لمقاطعة بو ثي شوان لينه برأيها في جلسة المناقشة الجماعية صباح اليوم 30 أكتوبر.

وفي معرض تعليقه على إضافة المادة 54أ بعد المادة 54 (البند 15، المادة 1 من المسودة)، قال مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بو ثي شوان لينه: في النقطة د، البند 2 (المادة 54أ من مسودة الملحق) ينص على أن التخطيط الإقليمي يتم تعديله وفقًا للنظام والإجراءات المختصرة عندما: "يؤدي تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية، أو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أو الحكومة، أو قرارات مجلس الشعب الإقليمي إلى تغيير فترة التنفيذ، والمعايير، والمعلومات الخاصة بالأعمال والمشاريع المحددة في التخطيط"؛ ومع ذلك، في النقطة (o)، البند 10، المادة 1 (المسودة)، تم تعديل محتوى " قائمة المشاريع الإقليمية وترتيب الأولوية للتنفيذ" إلى "قائمة المشاريع ذات الأولوية المتوقعة في المقاطعة". ومن ثم، يمكن ملاحظة أن المشاريع التي تم تحديدها في التخطيط الإقليمي هي مشاريع مؤقتة، وبالتالي فإن محتوى مقياس المشروع ومعاييره ومعلوماته هي مشاريع مؤقتة أيضًا. وقالت المندوبة بو ثي شوان لينه إن التغييرات مقارنة بالخطة لا تحتاج إلى تعديل. ولذلك اقترح المندوب النظر في إزالة الأساس الوارد في النقطة (د)، البند 2، المادة 1 (المادة 54أ من المشروع التكميلي).

فيما يتعلق بإلغاء الفقرة (م) فقرة 2 من المادة 27 (فقرة 19 من المادة الأولى من المشروع)، فإن الفقرة (19 من المادة الأولى) من المشروع، حسب المندوب، تلغي الفقرة (م) فقرة 2 من المادة 27، مما يعني إلغاء مخطط التخطيط العمراني للمناطق بين المقاطعات والمناطق. ومع ذلك، فإن التخطيط الإقليمي لا يزال يظهر هذا المحتوى في الوقت الحاضر. واقترح النواب إضافة لوائح انتقالية بشأن التعامل مع المحتوى المتعلق بمشاريع التخطيط بين المقاطعات والمناطق في التخطيط الإقليمي الذي يوافق عليه رئيس الوزراء.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html