ناقش مجلس الأمة بغرفتيه مشروع قانون بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط.

ب ت أ- ناقش مجلس النواب صباح اليوم 30 أكتوبر، استمرارا لبرنامج الدورة الثامنة من الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، في مجموعات العمل مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات. شارك وفد من نواب الجمعية الوطنية لإقليم بينه ثوان في المناقشة في المجموعة 15.

الموافقة على أحكام الإجراءات المبسطة

وفي معرض مشاركته في تقديم تعليقات محددة على قانون التخطيط، رحب مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان لي كوانغ هوي بتعديل النظام الإجرائي المبسط لقانون التخطيط لأنه في الممارسة العملية هناك العديد من المواقف حيث إذا تم تنفيذ جميع العمليات الإجرائية بالكامل كما هو الحال في قانون التخطيط الحالي، فسوف يتسبب ذلك في الازدحام. ولذلك، فإن المندوب هوي يتفق بشدة مع الأحكام المتعلقة بالإجراءات المختصرة في قانون التخطيط.

ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان لي كوانغ هوي يناقش قانون التخطيط.

وفيما يتعلق بالمحتوى، يرغب المندوب لي كوانج هوي في أن يقترح على وزارة التخطيط والاستثمار والحكومة الاهتمام بالتعديلات المحلية في قانون التخطيط. إن التعديل المحلي لا يغير الأهداف ووجهات النظر والمحتويات الأساسية للخطة. ويتفق النائب هوي أيضًا بقوة مع وكالة صياغة الخطط، وهي وزارة التخطيط والاستثمار، على أنه إذا سُمح للتخطيط المحلي بالتوسع إلى الخارج وتم تعديله دون سيطرة، فإن كل هذه الخطط سوف تنكسر لاحقًا وتفقد طبيعتها المنهجية. ومع ذلك، هناك حالات محلية صغيرة للغاية، ولا يوجد على وجه الخصوص أي تغيير في وجهة نظر الهدف كما ورد في عرض الحكومة. وأعرب النائب هوي عن أمله في أن تتمكن الحكومة ووزارة التخطيط والاستثمار من التوصل إلى حل يسمح بإجراء تعديلات محلية مرتبطة بقوانين الضرائب المتخصصة، وأن تتخذ الحكومة قرارًا بشأن ذلك.

المراجعة لضمان التوافق مع القوانين الأخرى

وفي معرض إبدائه رأيه بشأن نطاق تعديل قانون التخطيط، أعرب مندوب الجمعية الوطنية الإقليمية تران هونغ نجوين عن موافقته الأساسية على التعديل المقترح. وبحسب المندوب فإن محتوى التخطيط هو محتوى يحظى باهتمام كبير من قبل مجلس الأمة لأنه عندما صدر قانون التخطيط، ظهرت مشاكل أثناء عملية التنفيذ؛ ولذلك نظمت الجمعية الوطنية مجلسا رقابياً أعلى. وبالإضافة إلى ذلك، من خلال دراسة المحتوى المنقح والمكمل، فإنه يظهر التعامل في الوقت المناسب مع الصعوبات والنواقص في عملية عمل الحكومة؛ متابعة توصيات وفد الرقابة في الجمعية الوطنية عن كثب. ومع ذلك، هناك العديد من التوصيات لوفد المراقبة، ولكن في هذا الاجتماع تقتصر بعض المحتويات العاجلة فقط على التعديل لإعداد أساس قانوني كاف لتعديل التخطيط للفترة 2021-2030 عند الضرورة...

ناقش عضو الجمعية الوطنية الإقليمية تران هونغ نجوين في المجموعة هذا الصباح، 30 أكتوبر.

وفيما يتعلق ببعض التعديلات المقترحة هذه المرة فيما يتعلق بالعلاقة بين أنواع التخطيط، وافق النائب تران هونغ نجوين على مشروع القانون المعدل والمكمل للمادة 5 والمادة 6 والملحق 2 من قانون التخطيط. وعليه فإنه سيتم النص على أن التخطيط الحضري والريفي هو نوع من التخطيط الفني المتخصص، وتنظيم العلاقة بين الخطط في نظام التخطيط الوطني لضمان وحدة وتزامن تسلسل نظام التخطيط. وفي الوقت نفسه، توضيح العلاقة بين الخطط في المادة 6 وتعديل محتوى التمويل في المادة 9 للتغلب على الصعوبات والعقبات في إنشاء الخطط الفنية المتخصصة الحالية وتقييمها والموافقة عليها وتعديلها.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن تكاليف التخطيط هي أيضًا محتوى يواجه العديد من المشاكل في عملية التنفيذ. وبناء على ذلك، وافق النائب تران هونغ نجوين على التعديلات التي اقترحتها الحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات في عملية التنفيذ. ومع ذلك، فإن هذا المحتوى مرتبط بعدد من القوانين الأخرى مثل قانون الاستثمار العام، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون الأراضي، وغيرها. ولأن مشروع القانون هذا سيتم مناقشته والموافقة عليه من قبل الجمعية الوطنية في هذه الدورة، اقترح المندوبون أن تستمر الوكالات في مراجعته لضمان اتساقه مع القوانين الأخرى، وخاصة تلك التي دخلت حيز التنفيذ.

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بتعديل التخطيط وفقاً للإجراءات المختصرة، أعرب المندوبون عن اتفاقهم التام مع مشروع القانون واقترحوا في الوقت نفسه مواصلة مراجعة أسس تعديل التخطيط وفقاً للإجراءات المختصرة في الفقرة 2 من المادة 54أ بعناية أكبر لضمان التمييز بين أسس تعديل التخطيط وفقاً للإجراءات العادية في المادة 53 من قانون التخطيط. وتنص الفقرة 3 من المادة 54أ من مشروع القانون بشكل مفصل على ترتيب وإجراءات تعديل التخطيط وفقاً للترتيب والإجراءات المختصرة، في حين تكلف الفقرة 4 الحكومة بتحديد المادة 54أ بالتفصيل.

وفيما يتعلق بهذا المشروع، فقد كلفت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة في قرارها رقم 958 المؤرخ في 27 سبتمبر 2024، الحكومة بأن تلاحظ أثناء إعداد ملف مشروع القانون أنه "من الضروري ضمان مبدأ عدم فرض المحتوى تحت سلطة الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات". لذلك، في حال تم تكليف الحكومة بسلطة دراسة وإقرار سياسة تعديل الخطة؛ وبحسب المندوب فإن المادة الثالثة ينبغي أن تنص فقط على المحتوى المبدئي بشأن السلطة والنظام والإجراءات، في حين سيتم وضع لوائح محددة من قبل الحكومة. أو مجرد النص على بعض المبادئ في تعديل التخطيط، ولكن رئيس الوزراء سوف يحدد الإجراءات بحيث إذا قام رئيس الوزراء باللامركزية وتفويض سلطة الموافقة على تعديلات التخطيط إلى المحليات، فلن يتشابك مع أحكام الإجراءات في القانون، مثل التعديل الجزئي للمخطط العام الذي يتم تجريبه في بعض المحليات.

التغييرات في الخطة التي لا تتطلب التعديل

أدلت مندوبة الجمعية الوطنية لمقاطعة بو ثي شوان لينه برأيها في جلسة المناقشة الجماعية صباح اليوم 30 أكتوبر.

وفي معرض تعليقه على إضافة المادة 54أ بعد المادة 54 (البند 15، المادة 1 من المشروع)، قال مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بو ثي شوان لينه: في النقطة د، البند 2 (المادة 54أ من مشروع الملحق)، ينص على أن التخطيط الإقليمي يتم تعديله وفقًا للنظام والإجراءات المختصرة عندما: "يؤدي تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية أو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أو الحكومة أو قرارات مجلس الشعب الإقليمي إلى تغيير فترة التنفيذ والمعايير ومعلومات الأعمال والمشاريع المحددة في التخطيط"؛ ومع ذلك، في النقطة (o) من البند 10، المادة 1 (المسودة)، تم تعديل محتوى " قائمة المشاريع الإقليمية وترتيب الأولوية للتنفيذ" إلى "قائمة المشاريع ذات الأولوية المتوقعة في المقاطعة". وبالتالي، يمكن ملاحظة أن المشاريع التي تم تحديدها في التخطيط الإقليمي مؤقتة، وبالتالي فإن محتوى مقياس المشروع ومعاييره ومعلوماته مؤقتة أيضًا. وقال المندوب بو ثي شوان لينه إن التغييرات مقارنة بالخطة لا تحتاج إلى تعديل. ولذلك اقترح المندوب النظر في إزالة الأساس الوارد في النقطة (د)، البند 2، المادة 1 (المادة 54أ من المشروع التكميلي).

فيما يتعلق بإلغاء الفقرة (م) فقرة 2 من المادة 27 (فقرة 19 من المادة 1 من المشروع)، فإن الفقرة (19 من المادة 1) تلغي الفقرة (م) فقرة 2 من المادة 27، مما يعني إلغاء مخطط التخطيط العمراني للمناطق بين المقاطعات والمديريات. ومع ذلك، لا يزال التخطيط الإقليمي يظهر هذا المحتوى حاليًا. واقترح المندوبون إضافة لوائح انتقالية بشأن التعامل مع المحتوى المتعلق بمشاريع التخطيط بين المقاطعات والمناطق في التخطيط الإقليمي الذي وافق عليه رئيس الوزراء.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html