(MPI) - قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، في حديثه خلال المناقشة التي جرت في المجموعة 15، بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لمقاطعات كوانج تري ويين باي وبينه ثوان وبينه فوك، والتي قدمت آراءها بشأن مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) الذي عقد بعد ظهر يوم 29 أكتوبر 2024، إن مشروع القانون هذا يبتكر التفكير الإداري من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة، ومن الإدارة إلى خلق التنمية؛ ضمان التحديد الواضح للأشخاص والعمل والمسؤوليات لتسهيل التفتيش والإشراف والمراقبة والتقييم، وتلبية متطلبات إدارة واستخدام موارد الاستثمار العام لتنفيذ ثلاثة اختراقات استراتيجية، وخاصة اختراقات البنية التحتية في الوضع الجديد.
 |
| الوزير نجوين تشي دونج يتحدث في المناقشة في المجموعة 15. الصورة: MPI |
وفي وقت سابق من صباح اليوم نفسه، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، استمعت الجمعية الوطنية إلى وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، بتفويض من رئيس الوزراء، وهو يقدم تقريرا عن مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) وتقرير رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه عن دراسة مشروع القانون هذا.
يتكون مشروع القانون من 07 فصول و 109 مادة (تعديل 44 مادة، منها 16 مادة فقط تعدل وتكمل الصياغة لتوضيح القواعد، وخلق التناسق والتزامن في التنفيذ، دون تغيير محتوى السياسة مقارنة بقانون الاستثمار العام لعام 2019؛ إضافة 15 مادة؛ إلغاء 07 مواد).
وقد حدد المحتوى المنقح لقانون الاستثمار العام بشكل كامل وشامل 5 مجموعات سياسية رئيسية، مما يدل بعمق على روح الاختراق والإصلاح واللامركزية وتفويض السلطة للجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والجمعية الوطنية والحكومة وفقًا لشعار "المحلية تقرر والمحلية تفعل والمحلية مسؤولة"، وتلعب اللجنة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة دورًا في خلق وتعزيز الإتقان المؤسسي والتفتيش والإشراف؛ ضمان وجود أشخاص واضحين، وعمل واضح، ومسؤوليات واضحة، ونتائج واضحة؛ - تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وعدم التهرب من المسؤولية، وتجنب خلق آلية "الطلب-المنح"...
وفي معرض تقديمه للآراء وتوضيحه للقضايا التي أثارها مندوبو الجمعية الوطنية، قال الوزير نجوين تشي دونج إن المحتوى المقترح في مشروع القانون هذا هو العملية الكاملة لتلخيص ومراجعة واختيار القضايا العاجلة والمهمة حقًا بروح إزالة العقبات لتعزيز التنمية؛ إضفاء الطابع المؤسسي الشامل وفي الوقت المناسب على اللوائح التنظيمية لتلبية متطلبات التنمية الجديدة؛ الابتكار في التفكير، سواء في الإدارة أو الإشراف، ولكن أيضًا في خلق وتعزيز التنمية.
خلال عملية صياغة القانون، قامت الهيئة الرئاسية بالتنسيق الوثيق مع الوزارات والفروع والمحليات وأجهزة مجلس الأمة. وإذا تم إقرار القانون في هذه الدورة بقرارات وتعديلات رئيسية، فسوف يساعد ذلك في إعداد خطة استثمار عامة جديدة متوسطة الأجل؛ يعد إنجازًا قويًا للغاية.
وأكد الوزير نجوين تشي دونج أيضًا على محتوى هذا التعديل، حيث يجب أن يعتمد إعداد الاستثمار على التخطيط ومصادر رأس المال ومناطق إعادة التوطين المحددة والأهم من ذلك، تحديد لجنة الحزب والقادة. في السابق كان المشروع ينقسم إلى قسمين: الإعداد والتنفيذ. أما الآن فهو إعداد الاستثمار والإجراءات وإعداد تنفيذ المشروع وهو تطهير الموقع، يليه تنفيذ المشروع وهو البناء والتركيب. إذا تمكنا من فصل هذه المراحل الثلاث وتحديد المسؤوليات والخطوات المحددة بشكل واضح، فسنوفر الكثير من الوقت. وهذا هو أيضاً ما يهدف إليه تعديل هذا القانون، هذا ما أكده الوزير.
ولذلك حدد هذا القانون خمس مجموعات سياسات رئيسية: مجموعة السياسات التي تؤسس لآليات وسياسات تجريبية ومحددة سمح بتطبيقها من قبل الجمعية الوطنية؛ السماح بفصل أعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع (بما في ذلك مشاريع المجموعة ب و ج)؛ مجموعة السياسات المعنية بمواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ تحسين جودة إعداد الاستثمارات واستغلال الموارد والقدرة على تنفيذ مشاريع الاستثمار العام للمحليات والمؤسسات المملوكة للدولة؛ تعزيز تنفيذ وصرف خطط رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب (رأس المال الأجنبي)؛ تبسيط الإجراءات؛ استكمال وتوضيح المفاهيم والمصطلحات والأنظمة لضمان اتساق ووحدة النظام القانوني.
وفيما يتعلق باللامركزية، قال الوزير نجوين تشي دونج إن الابتكار هذه المرة قوي للغاية بروح قرار المؤتمر المركزي العاشر، والذي ينص على أن "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة".
كما أوضح الوزير نجوين تشي دونج أيضًا المحتوى المتعلق بزيادة حجم رأس مال الاستثمار العام؛ فيما يتعلق باللامركزية من مجلس الشعب على مستوى المحافظات إلى رئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات فيما يتعلق بمشاريع الفئتين (ب) و(ج). وتنص المادة 17 من قانون الاستثمار العام الحالي على محتوى السلطة في تقرير سياسات الاستثمار للبرامج والمشاريع، وفي الواقع، طبقت 43 محافظة اللامركزية. وفي مشروع القانون هذا، تم تغيير مستوى قرار سياسة الاستثمار، ولكن المحتويات الأخرى ذات الصلة ظلت دون تغيير، مما يضمن الالتزام بالتخطيط والخطط. ولتحقيق هذه الغاية، أجرت الحكومة مشاورات مع 63/63 مقاطعة ومدينة وافقت على تحويل المسؤولية عن مشاريع المجموعتين (ب) و(ج) إلى لجان شعبية. ومن ثم، أصبح هناك أساس قانوني وسياسي وعملي قوي للغاية.
وقال الوزير نجوين تشي دونج إن مشروع القانون هذا يهدف أيضًا إلى تصميم فصل منفصل بشأن تعزيز تنفيذ وصرف خطط رأس المال الخاصة بالمساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب (رأس المال الأجنبي)، حيث يضيف أحكامًا بشأن السماح بصرف خطط رأس المال الأجنبية من الميزانية المركزية وإعادة إقراض خطط رأس المال من الميزانيات المحلية لصرفها وفقًا لأحكام قانون إدارة الدين العام، بغض النظر عن معدلات التخصيص وإعادة الإقراض.
وفيما يتعلق بالمفاهيم والمصطلحات والأنظمة وضمان اتساق ووحدة النظام القانوني، فإن الهيئة المكلفة بالصياغة ستواصل البحث والاستيعاب والتوضيح بشكل أكبر؛ فيما يتعلق بالصناعات والقطاعات، فهو في الأساس تجسيد للقرار 973/2020/UBTVQH14 المؤرخ 8 يوليو 2020 والذي ينص على المبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص رأس المال الاستثماري العام من ميزانية الدولة للفترة 2021-2025؛ وفقاً لأحكام قانون الموازنة لمجموعات القطاعات والمجالات./.
تعليق (0)