ومن المتوقع أن تدخل العديد من السياسات الجديدة المهمة المتعلقة بالأراضي حيز التنفيذ في وقت مبكر من الأول من أغسطس.

نواب الجمعية الوطنية يصوتون على تمرير القرار بشأن برنامج تطوير القانون والأنظمة لعام 2025 والتعديلات على برنامج تطوير القانون والأنظمة لعام 2024. (الصورة: DUY LINH)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 8 يونيو، وبمشاركة 463/465 مندوبًا في التصويت لصالح القرار (أي ما يعادل 95.07٪ من إجمالي عدد مندوبي الجمعية الوطنية)، أقرت الجمعية الوطنية القرار بشأن برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025، وتعديل برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024.

المساهمة في إزالة العوائق وتحسين كفاءة إدارة الأراضي واستغلالها واستخدامها.

وبناء على ذلك، قرر مجلس الأمة إضافة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأراضي رقم 31/2024/QH15، وقانون الإسكان رقم 27/2023/QH15، وقانون الأعمال العقارية رقم 29/2023/QH15، وقانون مؤسسات الائتمان رقم 32/2024/QH15 إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024؛ مشروع قرار مجلس الأمة بشأن تنظيم تخفيض الضريبة على القيمة المضافة.

ومن المتوقع أن يتم عرض هذه المحتويات على الجمعية الوطنية للتعليق عليها والموافقة عليها في الدورة السابعة وفقا للإجراءات المتبعة في دورة واحدة ووفقا للنظام والإجراءات المختصرة.

وفي تفسيرها وقبولها لهذا المحتوى، قالت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إن هناك آراء تطلب مزيداً من التوضيح بشأن ضرورة وإلحاح وجدوى إصدار قانون تعديل تاريخ سريان قانون الأراضي، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، وقانون مؤسسات الائتمان.

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن قانون الأراضي لعام 2024 وقانون الإسكان لعام 2023 وقانون الأعمال العقارية لعام 2023 تحتوي على العديد من الأحكام المبتكرة والتقدمية، والتي يتوقع الشعب والمجتمع أن تخلق زخماً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة الجديدة.

قدم رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ تقريرا عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القرار بشأن برنامج تطوير القانون والأنظمة لعام 2025، وتعديل برنامج تطوير القانون والأنظمة لعام 2024. (الصورة: دوي لينه)

إن التنفيذ المبكر للقوانين المذكورة أعلاه من شأنه أن يسهم في إزالة العوائق والنواقص، وإحياء السياسات الجديدة التي يقررها مجلس الأمة، وتحسين كفاءة إدارة الأراضي واستغلالها واستخدامها، وتعزيز التنمية الصحية والمستقرة والمستدامة لسوق العقارات، وتعزيز التنمية السكنية، وخاصة الإسكان الاجتماعي للعمال والعمال ذوي الدخل المنخفض.

ولذلك اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن يقوم مجلس الأمة بإضافة مشروع القانون إلى برنامج 2024، وتقديمه إلى مجلس الأمة لمناقشته والتعليق عليه والموافقة عليه في الدورة الثانية من هذه الدورة وفقاً للإجراءات المختصرة التي اقترحتها الحكومة.

وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تقوم الحكومة بدراسة ومراجعة اسم القانون ليتناسب مع نطاق التعديل، والذي يتمثل في تعديل تاريخ سريان القوانين السابقة فقط، وتحديدًا من 1 أغسطس/آب 2024.

وبالإضافة إلى ذلك، ولضمان جودة إصدار القانون، توصي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن تقوم الحكومة، في عملية توجيه صياغة مشروع القانون، بدراسة واستيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية وآراء المراجعة من هيئات الجمعية الوطنية: وتقييم التأثير بعناية، وخاصة الآثار السلبية (إن وجدت) لاقتراح الحلول؛ مواصلة مراجعة الأحكام الانتقالية في هذه القوانين الأربعة والأحكام الواردة في القوانين الأخرى ذات الصلة المتأثرة بالتعديل بعناية حتى تدخل حيز التنفيذ قبل خمسة أشهر من أجل الحصول على خطط التعامل المناسبة...

وتوجه الحكومة الوزارات والفروع والمحليات إلى الإسراع بإعداد وإصدار اللوائح التفصيلية وتعليمات التنفيذ بشكل كامل لضمان سريانها بالتزامن مع القوانين. وفي الوقت نفسه، يكون مسؤولاً عن ضمان الظروف اللازمة للتطبيق السلس للقوانين، وتجنب المشاكل الناجمة عن البطء في إصدار اللوائح التفصيلية، وعدم خلق فجوات قانونية تسبب صعوبات للمناطق والشركات والأشخاص.

لا تسمح بوجود "مصالح جماعية" أو مصالح محلية في عمل التشريع.

وفقًا أيضًا للقرار الذي أقره المجلس الوطني للتو، في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024)، سيتم تقديم المشاريع التالية إلى المجلس الوطني للتعليق عليها: قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية؛ قانون الكهرباء (المعدل)؛ قانون المعلمين؛ قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)؛ قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الرقابة على مجلس الأمة ومجالس الشعب؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإعلان.

وفيما يتعلق بمشروع قانون الكهرباء (المعدل)، ففي حالة إعداد مشروع القانون بشكل جيد من قبل الحكومة ووصول عملية المناقشة في مجلس الأمة إلى إجماع كبير، فإن اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ستدرسه وتنسق مع الحكومة لتقديمه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه في الدورة الثامنة وفقا للإجراءات في دورة واحدة.

بالإضافة إلى ذلك، ستنظر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في عام 2024 أيضًا في مشروع مرسوم بشأن تكاليف التقاضي ومشروع مرسوم بشأن إدارة وحماية موقع آثار ضريح هو تشي مينه وتوافق عليه.

مشهد من الاجتماع بعد ظهر يوم 8 يونيو. (الصورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق ببرنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025، قرر المجلس الوطني في دورته التاسعة (مايو 2025) إحالة 12 مشروع قانون ومشروع قرار واحد إلى المجلس الوطني للموافقة عليها، بما في ذلك: قانون التحول بين الجنسين؛ قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية؛ قانون الكهرباء (المعدل)؛ قانون المواد الكيميائية (المعدل)؛ قانون المعلمين؛ قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)؛ قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)؛ قانون العمل (المعدل)؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الرقابة على مجلس الأمة ومجالس الشعب؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإعلان؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون المواصفات والمقاييس والمواصفات الفنية؛ قرار مجلس الأمة بشأن برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2026، بتعديل برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025.

إلى جانب ذلك، تقديم 10 مشاريع قوانين إلى مجلس الأمة لإبداء ملاحظاتهم عليها: قانون إمدادات المياه والصرف الصحي؛ قانون نقل الأشخاص المحكوم عليهم بالسجن؛ قانون تسليم المجرمين؛ قانون السكك الحديدية (المعدل)؛ قانون إدارة التنمية الحضرية؛ قانون المشاركة في قوات الأمم المتحدة لحفظ السلام؛ قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل)؛ قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية؛ قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون جودة المنتجات والسلع. وسيتم عرض هذه المشاريع على الجمعية الوطنية لمناقشتها والموافقة عليها في دورتها العاشرة (أكتوبر 2025).

وفي القرار، طلب المجلس الوطني من اللجنة الدائمة للمجلس الوطني والحكومة والهيئات والمنظمات ونواب المجلس الوطني تعزيز الانضباط والنظام، وتعزيز المسؤولية، وضمان التنفيذ الصارم لبرنامج بناء القانون والأنظمة.

حيث عدم عرض المشاريع على مجلس الأمة والتي لا تضمن اكتمال السجلات والوثائق، ولا تضمن الجودة والتقدم وفق الأنظمة؛ لا يجوز اقتراح إضافة مشاريع أو مسودات إلى البرنامج أثناء انعقاد جلسات المجلس الوطني أو في أثنائها، إلا في حالات الضرورة القصوى والإلحاح.

وطالبت الجمعية الوطنية على وجه الخصوص بتعزيز الرقابة على السلطة، ومحاربة السلبية، ومنع دمج "المصالح الجماعية" والمصالح المحلية في العمل التشريعي.

مصدر