ومن المتوقع أن تدخل العديد من السياسات الجديدة المهمة المتعلقة بالأراضي حيز التنفيذ في وقت مبكر من الأول من أغسطس.

نواب الجمعية الوطنية يصوتون على تمرير القرار بشأن برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025 والتعديلات على برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024. (الصورة: دوي لينه)

في عصر يوم 8 يونيو، بمشاركة 463/465 مندوبًا في التصويت لصالح (ما يعادل 95.07٪ من إجمالي عدد مندوبي الجمعية الوطنية)، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا بشأن برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025، وتعديل برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024.

المساهمة في إزالة العوائق وتحسين كفاءة إدارة الأراضي واستغلالها واستخدامها.

وبناءً على ذلك، قرر مجلس الأمة إضافة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأراضي رقم 31/2024/QH15، وقانون الإسكان رقم 27/2023/QH15، وقانون الأعمال العقارية رقم 29/2023/QH15، وقانون مؤسسات الائتمان رقم 32/2024/QH15 إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024؛ مشروع قرار مجلس الأمة بشأن تنظيم تخفيض ضريبة القيمة المضافة.

ومن المتوقع أن يتم عرض هذه المحتويات على الجمعية الوطنية للتعليق عليها والموافقة عليها في الدورة السابعة وفقا للإجراءات المتبعة في دورة واحدة ووفقا للترتيب والإجراءات المختصرة.

وفي توضيح وقبول لهذا المحتوى، قالت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إن هناك آراء تطلب توضيحاً إضافياً بشأن ضرورة وإلحاح وجدوى إصدار قانون تعديل تاريخ سريان قانون الأراضي، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، وقانون مؤسسات الائتمان.

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن قانون الأراضي لعام 2024 وقانون الإسكان لعام 2023 وقانون الأعمال العقارية لعام 2023 تحتوي على العديد من الأحكام المبتكرة والتقدمية، والتي يتوقع الشعب والمجتمع أن تخلق زخماً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة الجديدة.

قدم رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ تقريراً عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القرار بشأن برنامج تطوير القوانين واللوائح لعام 2025، وتعديل برنامج تطوير القوانين واللوائح لعام 2024. (الصورة: دوي لينه)

إن التنفيذ المبكر للقوانين المذكورة أعلاه من شأنه أن يسهم في إزالة العوائق والنواقص، وإحياء السياسات الجديدة التي يقررها مجلس الأمة، وتحسين كفاءة إدارة الأراضي واستغلالها واستخدامها، وتعزيز التنمية الصحية والمستقرة والمستدامة لسوق العقارات، وتعزيز التنمية الإسكانية، وخاصة الإسكان الاجتماعي للعمال والعمال ذوي الدخل المنخفض.

لذلك اقترحت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن يقوم المجلس الوطني بإضافة مشروع القانون إلى برنامج 2024، وتقديمه إلى المجلس الوطني للنظر فيه والتعليق عليه والموافقة عليه في الدورة الثانية من هذه الدورة وفقاً للإجراءات المختصرة التي اقترحتها الحكومة.

وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تقوم الحكومة بدراسة ومراجعة اسم القانون لتتناسب مع نطاق التعديل، والذي يتمثل فقط في تعديل تاريخ سريان القوانين السابقة، وتحديدًا اعتبارًا من 1 أغسطس/آب 2024.

وبالإضافة إلى ذلك، ولضمان جودة إصدار القانون، توصي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن تقوم الحكومة، في عملية توجيه صياغة مشروع القانون، بدراسة واستيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية وآراء المراجعة من وكالات الجمعية الوطنية: وتقييم التأثير بعناية، وخاصة الآثار السلبية (إن وجدت) لاقتراح الحلول؛ استمر في مراجعة الأحكام الانتقالية في هذه القوانين الأربعة والأحكام في القوانين الأخرى ذات الصلة المتأثرة بالتعديل بعناية حتى تدخل حيز التنفيذ قبل 5 أشهر للحصول على خطط التعامل المناسبة...

وتوجه الحكومة الوزارات والفروع والمحليات إلى العمل على إعداد وإصدار اللوائح التفصيلية وتعليمات التنفيذ بشكل كامل على وجه السرعة لضمان سريانها بالتزامن مع القوانين. وفي الوقت نفسه، يكون مسؤولاً عن ضمان الظروف اللازمة للتطبيق السلس للقوانين، وتجنب المشاكل الناجمة عن البطء في إصدار اللوائح التفصيلية، وعدم خلق فجوات قانونية تسبب صعوبات للمحليات والشركات والأشخاص.

لا تسمح بوجود "مصالح جماعية" أو مصالح محلية في عمل التشريع.

وفقًا أيضًا للقرار الذي أقره المجلس الوطني للتو، في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024)، سيتم تقديم المشاريع التالية إلى المجلس الوطني للتعليق عليها: قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية؛ قانون الكهرباء (المعدل)؛ قانون المعلمين؛ قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)؛ قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)؛ قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الرقابة على مجلس الأمة ومجالس الشعب؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإعلان.

وفيما يتعلق بمشروع قانون الكهرباء (المعدل)، ففي حالة إعداد الحكومة لمشروع القانون بشكل جيد ووصول عملية المناقشة في مجلس الأمة إلى إجماع كبير، فإن اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ستدرسه وتنسق مع الحكومة لتقديمه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه في الدورة الثامنة وفقاً للإجراءات المتبعة في دورة واحدة.

وبالإضافة إلى ذلك، ستنظر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في عام 2024 أيضًا في مشروع مرسوم بشأن تكاليف التقاضي ومشروع مرسوم بشأن إدارة وحماية موقع آثار ضريح هو تشي منه وتوافق عليه.

مشهد من الاجتماع بعد ظهر يوم 8 يونيو. (تصوير: دوي لينه)

وفيما يتعلق ببرنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025، قرر المجلس الوطني في دورته التاسعة (مايو 2025) تقديم 12 مشروع قانون ومشروع قرار واحد إلى المجلس الوطني للموافقة عليها، بما في ذلك: قانون التحول بين الجنسين؛ قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية؛ قانون الكهرباء (المعدل)؛ قانون المواد الكيميائية (المعدل)؛ قانون المعلمين؛ قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)؛ قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)؛ قانون العمل (المعدل)؛ قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الرقابة على مجلس الأمة ومجالس الشعب؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإعلان؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية؛ قرار مجلس الأمة بشأن برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2026، بتعديل برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025.

إلى جانب ذلك، تقديم 10 مشاريع قوانين إلى مجلس الأمة للتعليق عليها: قانون إمدادات المياه والصرف الصحي؛ قانون نقل الأشخاص الذين يقضون عقوبات سجنية؛ قانون تسليم المجرمين؛ قانون السكك الحديدية (المعدل)؛ قانون إدارة التنمية الحضرية؛ قانون المشاركة في قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؛ قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل)؛ قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية؛ قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون جودة المنتجات والسلع. وسيتم عرض هذه المشاريع على الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في دورتها العاشرة (أكتوبر 2025).

وفي القرار، طلبت الجمعية الوطنية من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة والهيئات والمنظمات ونواب الجمعية الوطنية تعزيز الانضباط والنظام، وتعزيز المسؤولية، وضمان التنفيذ الصارم لبرنامج بناء القانون والأنظمة.

ومنها عدم عرض المشاريع على مجلس الأمة والتي لا تضمن اكتمال السجلات والوثائق، ولا تضمن الجودة والتقدم وفق الأنظمة؛ لا يجوز اقتراح إضافة مشاريع أو مسودات إلى البرنامج في فترة قريبة من دورة الجمعية الوطنية أو أثناءها، إلا في حالات الضرورة القصوى والإلحاح.

وطالبت الجمعية الوطنية على وجه الخصوص بتعزيز الرقابة على السلطة، ومحاربة السلبية، ومنع دمج "المصالح الجماعية" والمصالح المحلية في العمل التشريعي.

مصدر