بحث حول إلغاء صندوق تثبيت أسعار البترول

وقد كانت هذه المشكلة قائمة منذ سنوات عديدة ولكن لم يتم التعامل معها على الفور، إلى جانب تحويل المسؤوليات والإدارة المتراخية، مما أثر على فعالية استخدام صندوق تثبيت أسعار البترول.

أظهرت نتائج التفتيش التي أجرتها مفتشية الحكومة في 4 يناير 2024 أن وزارة الصناعة والتجارة لم تتلق تعليقات في الوقت المناسب لتعديل واستكمال طريقة تحديد مستوى الخصم والإنفاق للصندوق المحسوب لوحدة الإنتاج، عند تثبيت الأسعار وفقًا للتعميم المشترك رقم 39/2014/TT/BCT-BTC الذي ينظم طريقة حساب السعر الأساسي؛ آلية تشكيل وإدارة واستخدام الصندوق وتشغيل أسعار البنزين وفقًا لأحكام المرسوم 83/2014/ND-CP والتعميم رقم 103/2021/TT-BCT، مما أدى إلى أنه من عام 2017 إلى عام 2021، قررت وزارة الصناعة والتجارة ووزارة المالية بشكل مشترك مستوى خصم وإنفاق صندوق تثبيت أسعار البنزين دون أساس قانوني.

وعلى وجه التحديد، قررت الوزارات المشتركة إنفاق أكثر من 1142 مليار دونج لتثبيت الأسعار قبل ارتفاعها و318 مليار دونج لتثبيت الأسعار أعلى من ارتفاعها؛ خلال فترة الإدارة من 1 يناير 2017 حتى الساعة 3:00 مساءً في 23 أبريل 2018، صدرت وثائق غير واضحة لإدارة الأسعار، مما أدى إلى قيام 19/27 من كبار تجار البترول بتخصيص صندوق تثبيت أسعار البترول لنوع خاطئ من بنزين رون 95 بمبلغ يزيد عن 1013 مليار دونج وإنفاق أكثر من 679 مليار دونج على الصندوق.

وليس هذا فحسب، بل إن الهيئات التي تدير صندوق تثبيت أسعار البترول تتهرب من المسؤولية؛ أدى الافتقار إلى اللوائح وقواعد التنسيق في الإدارة، فضلاً عن التعامل البطيء مع انتهاكات الأموال من قبل تجار البترول الرئيسيين، إلى قيام 7/15 من تجار البترول الرئيسيين باستخدام الصندوق لغرض خاطئ وهو تثبيت الأسعار، وعدم تحويله إلى حساب الصندوق ولكن تركه في حساب دفع المؤسسة بانتظام، لفترات عديدة قبل إعادة الصندوق بمبلغ يزيد عن 7927 مليار دونج، ومن بينها، تعرض 3/7 من تجار البترول الرئيسيين لعقوبات إدارية من قبل الوكالات الحكومية المختصة ثلاث مرات أو أكثر، وقام ثلاثة من تجار البترول الرئيسيين بإجراء خصومات واستخدام الصندوق لحجم البترول الذي يتجاوز الحجم المسجل، مما أدى إلى خصومات غير صحيحة للصندوق بأكثر من 4.7 مليار دونج واستخدام غير صحيح للصندوق بأكثر من 22.5 مليار دونج،...

ولم تكن إدارة واستخدام صندوق تثبيت أسعار البترول فعالة في الآونة الأخيرة. ويعمل الصندوق على مبدأ تخصيص الأموال أولاً ثم الإنفاق لاحقاً وفقاً للأسعار، وهو ما لا يساعد في خفض تكاليف الوقود. في حين تحولت بلدان أخرى إلى الاحتياطي باستخدام الموارد النفطية، قامت فيتنام بالاحتياط باستخدام صندوق تثبيت الأسعار، وما حدث كان متوقعًا مسبقًا.

ومن ناحية أخرى، لكي يعمل سوق البترول بشكل فعال ويتجنب انقطاع الإمدادات، فإنه بالإضافة إلى احتياطيات البترول، من الضروري إعادة تأسيس سوق البترول، حيث يمكن للشركات أن تحاسب نفسها. وفي الوقت نفسه، من الضروري القضاء على الوسطاء، والانتقال مباشرة من توريد السلع إلى تجارة التجزئة، لتقليل التكاليف وزيادة القدرة التنافسية في السوق.

ومن الواضح أن أموال صندوق تثبيت أسعار البترول يتم جمعها من خلال سعر البيع بالتجزئة للبترول، وهو المال الذي يدفعه الناس بهدف تثبيت الأسعار. يتم الإنفاق عندما يكون السعر الأساسي أعلى من سعر التجزئة الحالي، أو عندما تؤثر زيادة الأسعار على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

لكن في الواقع، هناك أوقات تفتقر فيها عمليات الصندوق إلى الشفافية، مما يخلق ثغرات لبعض الشركات لاختلاس رأس المال، مما يخلق العديد من الجوانب السلبية في الإدارة المالية، ويسبب عدم استقرار السوق.

ولذلك، فإن الدولة تحتاج على المدى البعيد إلى دراسة إلغاء هذا الصندوق حتى تتمكن سوق البترول المحلية من العمل وفق آليات السوق وتقترب تدريجيا من سعر البترول في السوق العالمية.

مصدر