ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 6 نوفمبر مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في ظل الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات.

أعرب العديد من المندوبين عن قلقهم إزاء سلسلة من أوجه القصور الحالية في عملية تقديم العطاءات.

وفي غضون بضعة أشهر فقط، سوف يخشى عشرات الآلاف من المسؤولين من ارتكاب الأخطاء والمسؤولية مرة أخرى.

أعرب المندوب تران هوو هاو (تاي نينه) عن سعادته عندما أصدرت الحكومة المرسوم رقم 138/2024 الذي يسمح للمناطق والوكالات والوحدات باستخدام النفقات العادية التي تصل إلى 15 مليار دونج لشراء المعدات وتجديدها وتطويرها وتوسيعها وبناء عناصر البناء في مشاريع البناء المستثمرة.

وأكد النائب هاو أن "هذه أخبار رائعة للمجالس المحلية في جميع أنحاء البلاد والعديد من الوزارات والقطاعات، نتيجة للمناقشات الساخنة، وحتى الساخنة للغاية، طوال أربع جلسات للجمعية الوطنية".

نجوينهووهاو.jpg
المندوب تران هوو هاو (تاي نينه). الصورة: QH

وبحسب المندوبين فإن هذا التنظيم ساعد عشرات الآلاف من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على عدم الخوف من الأخطاء أو المسؤولية بعد الآن، مما أظهر تأثيرات فعالة وقوية في إزالة الاختناقات المؤسسية. إن إزالة هذا الاختناق لا يزيل المشاكل الإجرائية فحسب، بل يخلق أيضًا الحافز والدافع لهم للعمل والإبداع.

لكن المندوب حذر أيضا من أنه في غضون بضعة أشهر فقط، سوف يخاف الآلاف، بل عشرات الآلاف من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، بما في ذلك العديد ممن يرفعون رؤوسهم عاليا اليوم، مرة أخرى من ارتكاب الأخطاء والخوف من المسؤولية.

لأن البنود التي تحتوي على رأس مال من ميزانية الإنفاق العادية ستدخل المزايدة عندما تكون قيمتها أكثر من 100 مليون دونج وفقًا لقانون المزايدة.

وهذا تنظيم قائم منذ فترة طويلة ولم يعد مناسباً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد، مع انخفاض قيمة المواد والمواد الخام وتكاليف العمالة.

وقال المندوب هاو "أعتقد أن العديد من المسؤولين والمندوبين في هذه القاعة هزوا رؤوسهم في فزع عندما اضطرت مهام بسيطة مثل إعادة تسقيف المباني وملء الجدران المتشققة وإعادة الطلاء واستبدال بلاط الأرضيات المتقشر بقيمة إجمالية تزيد عن 100 مليون دونج إلى المرور بإجراءات المناقصة".

وبحسب الحسابات المبنية على اللوائح الحالية، فإن تنفيذ إجراءات العطاءات بالكامل يستغرق 31 يوما و11 مليون دونج على الأقل. مع حزمة الاستشارات يستغرق الأمر 48 يومًا على الأقل بسبب بعض الخطوات الإضافية.

لذلك اقترح النائب هاو تعديل قانون المناقصات في اتجاه رفع مستوى المناقصات للوظائف باستخدام النفقات العادية إلى نفس مستوى الاستثمار العام، أي بالنسبة لحزم الاستشارات، فهي أكثر من 500 مليون، وبالنسبة لحزم المشتريات والخدمات غير الاستشارية والبناء، فهي أكثر من مليار.

أعتقد أننا بحاجة إلى إزالة العوائق بقوة وتعزيز الانفتاح داخل الجهاز الإداري. لأنه إذا لم تكن الأمور واضحة في الداخل، فسيكون من الصعب أن تكون واضحة في الخارج، كما حلل المندوب هاو.

لا يوجد بلد آخر حيث يتم تنظيم تناول حبوب الدواء في المستشفى بشكل صارم.

واقترحت النائبة تران ثي نهي ها (مدينة هانوي) أيضًا تعديل الفقرة 2 من المادة 55 من قانون العطاءات في اتجاه السماح لمرافق الفحص والعلاج الطبي باتخاذ القرار بشأن مشترياتها الخاصة لضمان الدعاية والشفافية والكفاءة الاقتصادية والمساءلة دون الحاجة إلى تطبيق أشكال اختيار المقاولين كما هو منصوص عليه في قانون العطاءات.

نهيها.jpg
المندوبة تران ثي نهي ها (مدينة هانوي). الصورة: QH

وأشارت السيدة ها إلى الفرق الواضح في تقديم العطاءات وشراء الأدوية والمعدات الطبية بين المرافق الصحية العامة وغير العامة. في حين تواجه المرافق العامة العديد من الصعوبات في تقديم العطاءات، مما يؤدي إلى نقص الأدوية، فإن المرافق الطبية غير العامة تضمن إمدادات كافية من الأدوية والمعدات، حتى الأدوية النادرة، والمستحضرات الصيدلانية الأصلية، والمعدات الطبية الحديثة.

واقترح المندوب فام خان فونج لان (مدينة هو تشي منه) أيضًا أن المرسوم والنشرات التوجيهية يمكن تعديلها كما قال المندوب نهي ها، ولكن إذا لم يكن من الممكن تعديلها، فيجب فهمها بمعنى أوسع، أي أننا نقرر مشترياتنا ونختار أشكالنا الخاصة.

"في الواقع، رأينا في السوق مؤخرًا أن هناك أشخاصًا يطرحون أسئلة جيدة جدًا، لماذا لم يكن هناك نقص في الأدوية لسنوات عديدة ولكن الآن هناك نقص، لا يمكننا إلقاء اللوم كله على كوفيد-19، علينا أن نرى بوضوح أننا نجعل الأمور صعبة على أنفسنا، ونجعل أنفسنا بائسين"، أشارت السيدة لان.

وقالت مندوبة مدينة هوشي منه إنه لا يوجد بلد آخر يتم فيه تنظيم دخول حبة دواء واحدة إلى المستشفى بشكل صارم.

خلال كل هذه السنوات من المزايدة المتواصلة، هل أنقذنا شيئًا، أم أن عددًا من الأشخاص قد تعرّض للظلم وقُدّموا إلى محاكمات جنائية، بعد سقوطهم قبل المزايدة؟ المزايدة ليست الطريقة الوحيدة أو الأمثل، كما أكد المندوب فام خان فونغ لان.

نجوينتشيدونج1.jpg
وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج. الصورة: QH

وفي وقت لاحق، أعرب وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج عن موافقته على ما توصل إليه المندوبون من ضرورة البحث وتوسيع نطاق الموضوعات المؤهلة للعطاءات؛ رفع الحدود، وحزم العطاءات المخصصة، وعدم ترك 200 مليون أو 300 مليون دونج.

«ندرس إمكانية رفعه لضمان استقراره على المدى الطويل، وإلا فسنضطر إلى إصلاحه مجددًا بعد الانتهاء منه. سندرس الأمر»، وافق الوزير.

وفيما يتعلق بعطاءات الأدوية، اتفق السيد دونج بشكل أساسي مع المندوبين فونج لان ونهى ها على السماح للصيدليات بأن تكون مستقلة، وتتخذ قراراتها بنفسها، وتتحمل المسؤولية عن نفسها.

إذا ارتكبوا مخالفات أو تواطؤوا أو رفعوا الأسعار، فسنضع قوانين أخرى للتعامل معهم. لا مشكلة، يجب أن نفرض المزايدة. تقديم المزايدة من عدمه أمرٌ يعود للشعب. أما الشراء المباشر أو كيفية الشراء، فهو قرارٌ يعود لهم.

وزير التخطيط والاستثمار: اللامركزية لتقليل

وزير التخطيط والاستثمار: اللامركزية لتقليل "حقوقك - حقوقي"

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، في الماضي ركزنا فقط على قضايا الإدارة ولم نفكر في كيفية خلق التنمية.