كم عدد المحافظات والمدن التي يجب دمجها؟

وتجذب المعلومات حول التوجه نحو دمج بعض الوحدات الإدارية الإقليمية اهتماما عاما في الوقت الراهن.

ما هي المحافظات التي لا تتوفر فيها معايير المساحة والسكان؟

وبحسب صحيفة لاو دونج ، في القرار رقم 126-KL/TW، طلب المكتب السياسي والأمانة العامة دراسة التوجه لمواصلة ترتيب وإزالة المستويات الإدارية الوسيطة (مستوى المنطقة)؛ التوجه نحو دمج بعض الوحدات الإدارية الإقليمية. تجذب المعلومات حول التوجه نحو دمج بعض الوحدات الإدارية في المحافظات اهتماماً عاماً.

ومن المعروف أن القرار رقم 1211/2016/UBTVQH13 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية، المعدل والمكمل بقرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رقم 27/2022، قد نص بوضوح على معايير المقاطعة.

فيها المحافظات الجبلية والمرتفعة يبلغ عدد سكانها 900 ألف نسمة أو أكثر ومساحتها الطبيعية 8000 كيلومتر مربع أو أكثر. أما المحافظات الباقية فيبلغ عدد سكانها 1.4 مليون نسمة أو أكثر ومساحتها الطبيعية 5000 كيلومتر مربع أو أكثر .

ويجب أن يكون عدد الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة التابعة للمحافظة، وفقاً للقرار، من 9 وحدات أو أكثر، بما في ذلك مدينة واحدة أو بلدة واحدة على الأقل.

خريطة شمال فيتنام. الصورة: خريطة فيتنام/ دان تري

وبحسب إحصائيات المكتب العام للإحصاء حتى عام 2024، فإن هناك 8 محافظات ومدن جبلية لا تستوفي معياري المساحة والسكان، بحسب قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

تشمل هذه المقاطعات باك كان (0.3 مليون نسمة، 4،859.96 كيلومتر مربع)، وتوين كوانج (0.8 مليون نسمة، 5،867.90 كيلومتر مربع)، ولاو كاي (0.8 مليون نسمة، 6،364.00 كيلومتر مربع)، وداك نونج (0.7 مليون نسمة، 6،509.30 كيلومتر مربع)، وكاو بانج (0.5 مليون نسمة، 6،700.30 كيلومتر مربع)، ويين باي (0.7 مليون نسمة، 6،887.70 كيلومتر مربع)، وها جيانج (حوالي 0.9 مليون نسمة، 7،929.50 كيلومتر مربع)، وهوا بينه (حوالي 0.9 مليون نسمة، 4،591.00 كيلومتر مربع).

بالنسبة للمقاطعات والمدن الأخرى ، هناك 13 مقاطعة لا تفي بالمعايير في المنطقة والسكان ، بما في ذلك Quang Tri (0.6 مليون شخص ، 4،739.80) ، Hau Giang (0.8 مليون شخص ، 1،621.80 كم ، 1،387.00 كم 2) ، Tra Vinh (مليون شخص ، 2،358.20 كم 2) ، Vinh Long (1.1 مليون شخص ، 1،475.00 كم 2) ، Ba Ria - Vung Tau (1.2 مليون شخص ، 1،980.80 كم 2) ، M2) ، Soc Trang (1.3 مليون نسمة، 3,311.80 كيلومتر مربع)، هونغ ين (1.3 مليون نسمة، 930.20 كيلومتر مربع)، بن تري (1.3 مليون نسمة، 2,394.60 كيلومتر مربع).

ما هي عمليات الاندماج الإقليمية والبلدية التي شهدتها فيتنام؟

إذا نظرنا إلى تاريخ إدارة الحدود الإدارية التي أُعلن عنها قبل سنوات عديدة، بعد إعادة توحيد البلاد في أبريل/نيسان 1975، نجد أن فيتنام لديها 72 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات (كان لدى الشمال 25 وحدة وكان لدى الجنوب 47 وحدة)، وفقاً لصحيفة دان تري.

في ديسمبر 1975، أقر المجلس الوطني قراراً بإلغاء المستوى الإقليمي، وحل المناطق ذات الحكم الذاتي، ودمج الوحدات الإدارية، ودمج سلسلة من المقاطعات الشمالية والشمالية الوسطى.

وبحلول أوائل عام 1976، استمر تنفيذ عملية الاندماج على نطاق واسع يمتد من منطقة الشمال الأوسط إلى مقاطعات المرتفعات الجنوبية الغربية والوسطى. في عام 1976، لم يكن للبلاد كلها سوى 38 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات.

في عام 1978، وافقت الجمعية الوطنية على توسيع حدود هانوي، ودمج خمس مناطق أخرى؛ انقسمت مقاطعة كاو لانغ إلى مقاطعتين، كاو بانج ولانج سون. في الوقت الحالي، يوجد في فيتنام 39 مقاطعة ومدينة.

بحلول عام 1979، تم إنشاء منطقة فونج تاو - كون داو الخاصة، والتي تعادل مستوى المقاطعات، وزادت البلاد بأكملها إلى 40 وحدة إدارية.

في عام 1989، تم تقسيم مقاطعة بينه تري ثين إلى ثلاث مقاطعات: كوانج بينه، وكوانج تري، وثوا ثين - هوي؛ انقسمت مقاطعة نجيا بينه إلى مقاطعة كوانج نجاي ومقاطعة بينه دينه؛ انقسمت مقاطعة فو خانه إلى مقاطعتين، فو ين وخانه هوا. في ذلك الوقت، كان للبلاد بأكملها 44 مقاطعة ومدينة (40 مقاطعة و3 مدن ومنطقة فونج تاو - كون داو الخاصة).

في الصورة مدينة فييت تري (مقاطعة فو ثو) اليوم. الصورة: دان تري

مع حلول عام 1991، استمرت سلسلة من المقاطعات المندمجة سابقًا في الانفصال، مثل مقاطعة ها سون بينه التي انفصلت إلى مقاطعة ها تاي ومقاطعة هوا بينه؛ انقسمت مقاطعة ها نام نينه إلى مقاطعة نام ها ومقاطعة نينه بينه؛ تم تقسيم نغي تينه إلى مقاطعتي نغي آن وها تينه.

تأسست مقاطعة با ريا - فونج تاو على أساس 3 مناطق منفصلة عن مقاطعة دونج ناي مندمجة مع منطقة فونج تاو - كون داو الخاصة (حل المنطقة الخاصة). زادت الوحدات الإدارية للبلاد إلى 53 مقاطعة ومدينة.

في عام 1997، تم زيادة عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات إلى 61 عندما تم تقسيم مقاطعة باك ثاي إلى مقاطعة باك كان ومقاطعة ثاي نجوين؛ انقسمت مقاطعة ها باك إلى مقاطعة باك جيانج ومقاطعة باك نينه؛ انقسمت مقاطعة نام ها إلى مقاطعة ها نام ومقاطعة نام دينه؛ انقسمت مقاطعة هاي هونغ إلى مقاطعتي هاي دونغ وهونغ ين؛ انقسمت مقاطعة فينه فو إلى مقاطعتين فينه فوك وفو ثو (بعد ما يقرب من 29 عامًا من التوحيد).

في عام 1997، تم تقسيم مقاطعة كوانج نام - دا نانج إلى وحدتين إداريتين: مقاطعة كوانج نام ومدينة دا نانج (تحت الحكومة المركزية)؛ انقسمت مقاطعة سونغ بي إلى مقاطعتين، بينه دونغ وبينه فوك.

استمر عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في بلادنا في الارتفاع إلى 64 وحدة في عام 2004 عندما تم تقسيم مقاطعة داك لاك إلى مقاطعتين، داك نونج وداك لاك؛ انقسمت مقاطعة كان ثو إلى مقاطعة هاو جيانج ومدينة كان ثو؛ انقسمت مقاطعة لاي تشاو إلى مقاطعة لاي تشاو ومقاطعة ديان بيان.

في منتصف عام 2008، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير قرار بدمج مقاطعة ها تاي وأربع بلديات من مقاطعة هوا بينه ومنطقة مي لينه (مقاطعة فينه فوك) في العاصمة هانوي. من عام 2008 إلى الوقت الحاضر، احتفظت فيتنام بنفس عدد الوحدات الإدارية بما في ذلك 63 مقاطعة ومدينة.

حان الوقت لدراسة الاندماجات الإقليمية.

وبحسب المعلومات الواردة في إذاعة VTC News ، قال السيد فو ترونغ كيم - العضو السابق في اللجنة المركزية للحزب، ونائب الرئيس السابق - الأمين العام للجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، ومندوب الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، إن هذا هو الوقت المناسب لدراسة دمج المقاطعات والمدن.

وقال السيد فو ترونج كيم "إذا لم نفعل ذلك الآن، فسيكون من الصعب جدًا القيام بذلك لاحقًا. نظرًا لأن تكنولوجيا المعلومات تطورت بقوة كبيرة، فإن البنية الأساسية وحالة الطرق جيدة جدًا. بالإضافة إلى ذلك، فإن مشكلة التوظيف ونفقات الميزانية لأجهزتنا كبيرة جدًا" .

مندوب الجمعية الوطنية فو ترونغ كيم. الصورة: VTC News

وبالإضافة إلى ذلك، أكد السيد فو ترونغ كيم أنه في الثورة الجارية لتبسيط الأجهزة، من الضروري دراسة هذا الأمر وتنفيذه بشكل حاسم. وبحسب قوله، في الماضي كانت بعض الأماكن تدمج وحدات إدارية بناء على معايير عديدة من حيث عدد السكان والمساحة، لكن الآن لا ينبغي الاعتماد على هذين العاملين.

وقال السيد فو ترونج كيم "يتعين علينا دراسة العوامل لخلق الدافع للتنمية. ونحن بحاجة إلى إعادة بناء نظام المعايير. وإذا اعتمدنا فقط على حساب المساحة والسكان، فسوف يكون هناك وضع غير متساو".

وفي الوقت نفسه، اقترح السيد فو ترونغ كيم تقسيم البلاد إلى 7 مناطق، مع إبقاء بعض المدن الكبرى والمدن الخاصة تحت سيطرة الحكومة المركزية مباشرة. وهكذا، لن نحتاج إلا إلى أكثر من عشر مقاطعات ومناطق رئيسية.

واستشهد السيد فو ترونغ كيم أيضًا بمثال نام دينه - ثاي بينه، اللتين تتمتعان بالبحر والسهول المزروعة بالأرز، وبالتالي يجب دمجهما معًا. وعند تنفيذ هذه الخطة، فإن المسألة الأكثر أهمية هي الاتصال الإقليمي.

وذكر أن فيتنام لديها حاليا 7 مناطق اجتماعية واقتصادية (شمال ميدلاندز والجبال؛ دلتا النهر الأحمر؛ شمال وسط وساحل وسط؛ المرتفعات الوسطى؛ جنوب شرق؛ دلتا نهر ميكونج) ولكن الاتصال بين المناطق ليس فعالا.

على سبيل المثال، في منطقة الجنوب الشرقي، تم اقتراح بناء جسر كات لاي الذي يربط بين مدينة هوشي منه ودونغ ناي منذ سنوات عديدة ولكن لم يتم بناؤه بعد. على الرغم من أن مقاطعة دونغ ناي تريد حقًا القيام بذلك، في حين يتم بناء مطار لونغ ثانه.

وعلى نحو مماثل، قال نائب وزير الداخلية السابق نجوين تين دينه إن هذا هو الوقت المناسب وهو أيضا مطلب لا مفر منه للبحث وتنفيذ دمج المقاطعات ذات المساحات الصغيرة والسكان، مما يساعد على تبسيط الجهاز التنظيمي، وفتح مساحات جديدة ودوافع التنمية.

ونقلت صحيفة تيان فونج عن السيد نجوين تيان دينه قوله إنه بشكل عام، تطورت معظم المقاطعات بعد الانفصال. على سبيل المثال، بعد تقسيم مقاطعة فينه فو إلى فينه فوك وفو ثو، تطورت فينه فوك أولاً، بينما تطورت فو ثو في وقت لاحق.

أو مثل ها باك بعد الانفصال إلى باك نينه وباك جيانج، في المرحلة الأولى تطور باك نينه، ثم تطور باك جيانج. وبالمثل، عندما تم تقسيم هاي هونغ إلى مقاطعتي هاي دونغ وهونغ ين، تطورت هاي دونغ في البداية، ثم تطورت هونغ ين في وقت لاحق.

لكن حتى هذه النقطة فإن معظم المحافظات بعد الانفصال قد وصلت مساحة التنمية فيها إلى حدها الأقصى؛ ومع استنزاف الموارد أيضًا، بات من الضروري إعادة حساب مساحة التنمية الجديدة في اتجاه زيادة الاتصال الإقليمي، وتعزيز المزايا، وتكميل قيود بعضنا البعض. ومن ثم فإن طلب المكتب السياسي والأمانة العامة دراسة دمج بعض الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات في هذا الوقت أمر مناسب.

نائب وزير الداخلية السابق نجوين تين دينه. الصورة: تيان فونج

"لا يمكننا مواصلة تبسيط الجهاز التنظيمي وتركيز الموارد على تنفيذ مشاريع كبيرة ومترابطة إلا من خلال دمج المقاطعات. وعلى العكس من ذلك، إذا استمرينا في الحفاظ على وحدات إدارية إقليمية صغيرة من حيث المساحة وحجم السكان، فسيكون من الصعب للغاية تحقيق التنمية. عندما لا يتطور الاقتصاد المحلي، يصبح من الصعب للغاية تحقيق هدف التسريع والاختراق وتحقيق نمو مزدوج الرقم اعتبارًا من عام 2026.

على سبيل المثال، يبلغ عدد سكان إقليم باك كان أكثر من 300 ألف نسمة فقط. وإذا احتفظ بالوحدة الإدارية نفسها، فسوف يكون من الصعب اختراقه. وبالتالي، إذا تم دمج ثاي نجوين وباك كان في مقاطعة واحدة، فسوف يكمل كل منهما الآخر ويخلق مساحة أكبر للتنمية. أو مثل ها نام، نام دينه، نينه بينه، إذا تم دمجها معًا، فسيكون ذلك جيدًا جدًا، مما يساعد على الاتصال واستغلال نقاط القوة من أجل التنمية..."، أعرب السيد نجوين تيان دينه عن رأيه.

كم عدد المحافظات والمدن التي يجب دمجها؟

وبحسب نائب وزير الداخلية الأسبق، فإن العودة إلى عدد 35 إلى 38 مقاطعة ومدينة أمر مناسب. وأشار أيضاً إلى أنه ليس من الضروري أن تعود كل محافظة إلى حالتها السابقة، بل يجب ترتيبها حسب خصائص المحافظات من الموقع الجغرافي إلى السكان والسكان والعادات وغيرها.

في هذه الأثناء، قال النائب في الجمعية الوطنية فام فان هوا إنه مع عدد سكان يزيد عن 100 مليون نسمة، فإن وجود 63 مقاطعة ومدينة هو عدد كبير للغاية. وفي تعليقه على خطة دمج المحافظات والمدن، أكد على ضرورة البحث وتطوير معايير محددة للتنفيذ.

بالإضافة إلى حجم السكان والمساحة الطبيعية، من الضروري الأخذ بعين الاعتبار معايير الثقافة والتاريخ والدفاع الوطني والأمن وحماية السيادة والموقع الجيوسياسي وثقافة المجتمع... لضمان الاستقرار للتنمية الاجتماعية والاقتصادية مع دخول البلاد عصرًا جديدًا.

وقال مندوب الجمعية الوطنية عن منطقة دونج ثاب إن القرار المحدد يجب أن يعتمد على البحث والتقييم الكامل للعوامل والمعايير وأن تتخذه السلطة المختصة.

وقال السيد فام فان هوا "من المناسب تقليص عدد الوحدات الإقليمية إلى 40 أو أقل. ولأن نظام البنية الأساسية، وخاصة الطرق، قد تطور بقوة في الوقت الحالي، فإن نظام الاتصالات مكتمل وسلس أيضًا، مما يضمن إدارة مناطق كبيرة وأعداد كبيرة من السكان" .

وفيما يتعلق بآراء دمج المقاطعات المنفصلة سابقًا، قال السيد فام فان هوا إن الدمج يحتاج إلى اتباع الوضع العملي والحجم الاجتماعي والاقتصادي والتخطيط الإقليمي.

"أقترح دراسة المناطق الاقتصادية مثل المقاطعة الصناعية، والمقاطعة الزراعية، ومقاطعة التنمية الاقتصادية الساحلية، ومدينة الخدمات... ويجب تقسيمها حسب المنطقة والمجال والصناعة لتسهيل الاستثمار. والصين واضحة للغاية بشأن أي مقاطعة مخصصة للسياحة، وأي مقاطعة مخصصة للتنمية الاقتصادية الصناعية والخدمية..."، شارك السيد فام فان هوا.

وأعرب السيد لي نهو تيان، نائب رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية السابق، عن رأيه المتفق عليه بشأن تقليص عدد الوحدات الإدارية الإقليمية، وقال إن تقليص عدد المقاطعات والمدن البالغ عددها 63 مقاطعة إلى النصف أمر مناسب.

وقال السيد لي نو تيان "نحن لا ننتقد الانفصال باعتباره خطأ في الماضي والاندماج باعتباره صوابا الآن. وفي كل فترة تاريخية، يتعين علينا اتخاذ القرارات المناسبة" .

واتفقت النائبة في الجمعية الوطنية هو ثي مينه مع الآراء الواردة أعلاه، وقالت إن بلادنا في عامي 1975 و1976 لم يكن لديها سوى حوالي 30 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات، ولكنها كانت لا تزال تعمل بشكل جيد.

وأضافت السيدة هو ثي مينه: "في الوقت الحالي، عندما تطورت البلاد من حيث البنية التحتية والتكنولوجيا والرقمنة... ليس هناك سبب يدعونا إلى الحفاظ على عدد يزيد عن 30 مقاطعة ومدينة".

وأضافت المندوبة هو ثي مينه: "حاليًا، يبلغ عدد الكوادر في بلادنا 43 لكل 10 آلاف شخص. وفي الوقت نفسه، يبلغ عدد الكوادر في الدول في المنطقة 13-15 فقط لكل 10 آلاف شخص. ويجب أن تحسب عمليات الدمج تبسيط الكوادر قبل حساب تبسيط الوحدات الإدارية. وإذا لم يكن من الممكن تبسيط الأشخاص، فإن عملية الدمج ستكون ميكانيكية فقط".

وفقًا لـ Dinh Kim/doisong&phapluat.com.vn

رابط المقال الأصلي

المصدر: https://hatinhtv.vn/tin-bai/chinh-tri/nen-sap-nhap-con-bao-nhieu-tinh-thanh-la-phu-hop-