تحسين كفاءة أنشطة التجارة الحدودية

تلعب التجارة الحدودية دوراً هاماً في أنشطة التجارة الخارجية.

تتمتع فيتنام، التي تقع في وسط جنوب شرق آسيا وتشترك في حدودها مع الصين ولاوس وكمبوديا لأكثر من 5000 كيلومتر، بالعديد من المزايا والظروف الاستراتيجية التي تؤهلها للتحول إلى مركز تجاري في المنطقة، وبوابة تجارية مهمة تربط الدول المجاورة ودول منطقة جنوب شرق آسيا على وجه الخصوص بالاقتصادات المتقدمة في العالم بشكل عام.

لتعزيز التجارة في السلع والخدمات عبر الحدود البرية، وقعت الحكومة الفيتنامية اتفاقيات التجارة الحدودية مع حكومات الصين ولاوس وكمبوديا وغيرها. وعلى وجه الخصوص، تم التركيز دائمًا على تعزيز التجارة من خلال بوابات الحدود وحقق نتائج إيجابية.

يلعب اقتصاد بوابات الحدود دورًا مهمًا في أنشطة التجارة الخارجية. الصورة: VNA

قالت السيدة نجوين ثي ماي لينه - رئيسة إدارة تسهيل التجارة - إدارة الاستيراد والتصدير - وزارة الصناعة والتجارة إن التجارة الحدودية تواجه فرص تنمية جديدة. وعلى وجه الخصوص، تم بناء وتطوير الحدود البرية بنظام بوابات الحدود وطرق المرور والممرات الاقتصادية العابرة للحدود ومناطق التعاون الاقتصادي والمناطق الاقتصادية الحدودية ومناطق التجارة الحرة والمناطق الجمركية، وتعتبر واحدة من البوابات الرئيسية والمهمة في التنمية الاقتصادية والتعاون التجاري والاستثماري بين فيتنام ودول الآسيان مع الصين. لقد أدى إنشاء منطقة التجارة الحرة بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والصين إلى خلق قوة دافعة كبيرة للتعاون الاقتصادي والتجاري والاستثماري بين سوقي رابطة دول جنوب شرق آسيا والصين...

وبحسب الإدارة العامة للجمارك، سيصل إجمالي حجم الواردات والصادرات الفيتنامية عبر بوابات الحدود البرية إلى الأسواق الثلاثة الصين ولاوس وكمبوديا في عام 2023 إلى 50.38 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 52.2% مقارنة بعام 2022، وهو ما يمثل 27.68% من إجمالي حجم الواردات والصادرات الثنائية مع الأسواق الثلاثة.

وفي الأشهر الثمانية الأولى من عام 2024، ارتفعت أيضًا مبيعات الاستيراد والتصدير إلى هذه الأسواق بشكل حاد. ومن بينها، بلغ حجم الصادرات إلى الصين 43.6 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 1%. كما بلغت صادرات السلع إلى لاوس 429.5 مليون دولار أمريكي خلال الأشهر الثمانية الأولى من عام 2024، بزيادة قدرها 20.6%. بلغت الصادرات إلى كمبوديا 3.5 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 3.9% مقارنة بنفس الفترة من العام الماضي. ويوجد في هيكل التصدير هذا جزء مهم من التجارة الحدودية.

ومع ذلك، فضلاً عن المزايا، لا تزال التجارة الحدودية على طول الحدود البرية بأكملها تواجه العديد من الصعوبات. على الرغم من أن البنية التحتية في مناطق بوابات الحدود في المقاطعات الحدودية حظيت باهتمام الاستثمار، وخاصة البنية التحتية للنقل، إلا أن النظام اللوجستي لا يزال يعاني من بعض المشاكل مثل الصعوبات في استغلال السكك الحديدية مع الصين بسبب عدم التزامن في مقياس المسار؛ نظام نهر شديد الانحدار، والعديد من الشعاب المرجانية عندما يتم استغلالها للنقل؛ لا يوجد مركز لوجستي يحتوي على كافة الوظائف الأساسية حتى الآن...

وبالتوازي مع ذلك، ومع شركاء رئيسيين مثل الصين، فإن السلع المصدرة عبر بوابات الحدود في المقاطعات الحدودية بين فيتنام والصين هي في الأساس منتجات زراعية وفواكه؛ كما أن عدد المنتجات الزراعية والفواكه المصدرة محدود مقارنة بإمكانيات فيتنام في إنتاج ومعالجة المنتجات الزراعية والفواكه. بالإضافة إلى ذلك، فإن بعض المنتجات الزراعية لم توقع على بروتوكول الحجر الصحي، لذا يجب فحص 100% من الشحنات فعلياً، مما يؤثر على وقت التخليص الجمركي. على الحدود مع كمبوديا، تتمتع السلع المصدرة من فيتنام إلى كمبوديا ببنية مماثلة لتلك التي تنتجها تايلاند والصين، وتواجه منافسة شرسة من حيث الجودة والتصميم والسعر.

إنشاء ممر قانوني لتعزيز تنمية التجارة الحدودية

ولتعزيز تنمية التجارة الحدودية، تبذل السلطات جهوداً لإعداد الوثائق القانونية وتقديمها إلى الحكومة لإصدارها لتسهيل أنشطة التجارة الحدودية. بالإضافة إلى ذلك، تعزيز الترويج التجاري، وتعزيز الحلول الترويجية للمنتجات والسلع الفيتنامية.

أصدرت الحكومة مؤخرًا أيضًا المرسوم رقم 122/2024/ND-CP بتاريخ 4 أكتوبر 2024 لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 14/2018/ND-CP بتاريخ 23 يناير 2018 الذي يوضح أنشطة التجارة الحدودية.

المرسوم رقم 122/2024/ND-CP يعدل ويكمل الفقرة 2 من المادة 4 من المرسوم رقم 14/2018/ND-CP الذي ينظم طرق الدفع في أنشطة التجارة الحدودية. وعليه، ينص المرسوم رقم 122/2024/ND-CP أيضًا على 3 طرق للدفع: الدفع عبر البنك؛ - المقاصة بين السلع والخدمات المصدرة والسلع والخدمات المستوردة (يتم دفع الفرق عن طريق البنك)؛ والدفع نقدا. ومع ذلك، وفقًا للوائح الجديدة، سيتم تطبيق طريقة الدفع النقدي فقط على عمليات شراء وتبادل السلع بين سكان الحدود.

وفي الوقت نفسه، يكمل المرسوم رقم 122/2024/ND-CP المادة 4أ التي تنظم معايير السلع في أنشطة التجارة الحدودية.

وعليه، يجب أن تكون البضائع في أنشطة التجارة والتبادل عبر الحدود للتجار والمقيمين على الحدود مطابقة بالكامل للمعايير والجودة والأنظمة المتعلقة بالتتبع وغيرها من الشروط وفقاً لقوانين البلد المستورد.

كما يعدل المرسوم رقم 122/2024/ND-CP ويكمل الفقرة 1 والفقرة 2 من المادة 16 من المرسوم 14/2018/ND-CP الذي ينظم مواضيع شراء وبيع وتبادل السلع في أسواق الحدود على النحو التالي: التجار والمواطنون من الجنسية الفيتنامية الذين سجلوا إقامتهم في المناطق الحدودية.

التجار ومواطني البلدان التي تشترك في حدود مشتركة، الذين يحملون جوازات سفر أو وثائق يمكن أن تحل محل جوازات السفر والتأشيرات، باستثناء حالات الإعفاء من التأشيرة، والتي لا تزال سارية المفعول وفقًا للمعاهدات الدولية التي تعد جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام رقم 47/2014/QH13، والذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد بموجب القانون رقم 51/2019/QH14 والقانون رقم 23/2023/QH15؛ تم منح التجار ورجال الأعمال والأفراد المسجلين تجاريًا في دولة تشترك في الحدود شهادة تسجيل تجاري وفقًا لقوانين الدولة التي تشترك في الحدود.

بالإضافة إلى ذلك، يعدل المرسوم رقم 122/2024/ND-CP ويكمل البند 1 والبند 3 من المادة 21 من المرسوم 14/2018/ND-CP الذي ينظم دخول وخروج الأشخاص والمركبات إلى فيتنام.

وعلى وجه التحديد، يجب على مالك الشحنة أو الشخص المصرح له من قبل مالك الشحنة، ومالك المركبة، وسائق مركبة الشحن، وموظفي الخدمة على المركبة، والسفينة، والقارب الذين هم مواطنون فيتناميون، الامتثال لأحكام المعاهدات الدولية التي تكون جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها وقانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين رقم 49/2019/QH14، والذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد بموجب القانون رقم 23/2023/QH15.

بالإضافة إلى الوثائق المذكورة أعلاه، يجب أن يكون لدى سائقي المركبات أيضًا رخصة قيادة مركبة مناسبة لنوع المركبة التي يتم تشغيلها.

يُسمح للمركبات وسائقي مركبات نقل البضائع والكيانات التجارية في فيتنام بالمرور عبر بوابات الحدود والفتحات الحدودية المنصوص عليها في هذا المرسوم للدخول أو الخروج من أسواق الحدود في البلدان التي تشترك في حدود مشتركة، ويجب أن تخضع للتفتيش والرقابة من قبل قوات الإدارة المتخصصة عند بوابات الحدود والفتحات الحدودية.

وينص المرسوم أيضا على أن وزارة المالية ستقدم في عام 2029 تقريرا إلى الحكومة للنظر واتخاذ القرار بشأن تعديل عدد الإعفاءات الضريبية ومقدار الإعفاء الضريبي للسلع المستوردة في شكل شراء وبيع وتبادل السلع بين المقيمين على الحدود.

اعتبارًا من 1 يناير 2029، عند إجراء التجارة عبر الحدود وتبادل السلع، يجب على سكان الحدود التواجد لاستكمال إجراءات الاستيراد والتصدير.

اعتبارًا من 1 يناير 2030، لن تتمكن البضائع من المرور عبر إجراءات الاستيراد والتصدير إلا عبر بوابات الحدود الدولية؛ بوابة الحدود الرئيسية (بوابة الحدود الثنائية)؛ بوابة ثانوية؛ التخليص الجمركي، طريق مخصص لنقل البضائع على بوابات الحدود الدولية، بوابات الحدود الرئيسية (بوابات الحدود الثنائية)؛ استكملت الهيئة العامة للمنافذ الحدودية إجراءات فتح وتحديث البوابات والمنافذ الحدودية وفق الأنظمة القانونية المعمول بها، وتم التوصل إلى اتفاق ثنائي بشأن السماح بتصدير واستيراد وتبادل السلع.

المرسوم رقم 122/2024/ND-CP يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 ديسمبر 2024.

المصدر: https://congthuong.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-hoat-dong-thuong-mai-bien-gioi-351015.html