متى تصبح رواتب المعلمين مستقرة بما يكفي لـ "الحفاظ على الأخلاق"؟

طلاب مدرسة تان فونج الثانوية (المنطقة السابعة، مدينة هوشي منه) يقدمون الزهور لتهنئة معلمهم في يوم المعلم الفيتنامي - الصورة: NHU HUNG

أصدر المكتب السياسي مؤخرًا، في 12 أغسطس/آب، القرار رقم 91 بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 29 بشأن الابتكار الأساسي والشامل في التعليم والتدريب، مؤكدًا على سياسة إعطاء رواتب المعلمين الأولوية القصوى في نظام سلم الرواتب الإدارية والمهنية ومنحهم بدلات إضافية حسب طبيعة الوظيفة والمنطقة. مرة أخرى يتم إحياء الأمل الجديد.

القرار عالق... القرار

لقد تم اقتراح مسألة تحسين رواتب المعلمين عدة مرات ليتم تضمينها في القانون - قانون التعليم لعام 1998، وقانون التعليم لعام 2005، ومشروع قانون المعلمين - ولكن جميعها واجهت صعوبات في استهداف أعلى راتب للمعلمين في سلم الرواتب.

لقد حظي الراتب الحالي للمعلمين بمعاملة تفضيلية من قبل الدولة، ولكن بالمقارنة مع الاحتياجات الفعلية، فإنه لا يزال منخفضا، وخاصة أنه لا يخلق الحافز لإبقاء المعلمين ملتزمين بالمهنة.

وفي حديثه مع توي تري، قال السيد فو مينه دوك، مدير إدارة المعلمين والمديرين التعليميين (وزارة التعليم والتدريب)، إنه في السنوات الأخيرة، قامت وزارة التعليم والتدريب بالتنسيق مع وزارة الداخلية والوزارات والفروع ذات الصلة لتحقيق سياسة "تصنيف رواتب المعلمين في المرتبة الأعلى في سلم رواتب المهن الإدارية".

ويستند الاقتراح بشأن رواتب المعلمين إلى قرار اللجنة المركزية رقم 27 بشأن تنظيم الرواتب في نظام المهن الإدارية وقرار اللجنة المركزية رقم 29 بشأن الابتكار الأساسي والشامل للتعليم والتدريب.

وفي مشروع قانون المعلمين اقترحت وزارة التربية والتعليم أن يتم تصنيف رواتب المعلمين حسب الوظائف المناسبة لخصائص عمل المعلم.

بالإضافة إلى الراتب، يحصل المعلمون على بدلات تفضيلية حسب مهنتهم. وفي مشروع قانون المعلمين اقترحت الوزارة أن تشكل العلاوة المهنية 35% من إجمالي صندوق الرواتب الأساسية للقطاع بأكمله وتوزع على فئات مختلفة حسب خصائص الوظيفة المحددة ومكان العمل.

واقترحت الوزارة أيضًا بدلات مناسبة للمعلمين العاملين في المناطق النائية والمعزولة والمحرومة بشكل خاص للتغلب على النقص في المعلمين، على أمل أن يتلقى المعلمون العاملون في بلديات الحدود والجزر رواتب تعادل رواتب القوات المسلحة العاملة في هذه المناطق.

في اتجاه تحسين رواتب المعلمين، هناك مسألة واحدة فقط تقلق وزارة التربية والتعليم والتدريب: في حال تطبيق المرسوم 27، سيتم إلغاء علاوة الأقدمية (أحد نوعي العلاوات المطبقة حالياً). وهذا من شأنه أن يثير قلق بعض المعلمين ذوي الأقدمية.

لكن بشكل عام، يعتبر دخل المعلمين إيجابيا عموما ويشجع المعلمين على الاستمرار في المهنة.

ولكن مشروع قانون المعلمين لم يُعرض بعد على الجمعية الوطنية للموافقة عليه. في هذه الأثناء، وبحسب بعض خبراء التعليم، ينص القرار 27 على أن الرواتب في نظام المهن الإدارية واحدة، وبالتالي من الصعب وضع رواتب المعلمين في أعلى مستوى في سلم الرواتب كما في مشروع قانون المعلمين.

ويرى بعض خبراء التعليم أنه لتحقيق أعلى مستوى لرواتب المعلمين في سلم الرواتب واختصار عملية التنفيذ، لا بد من وضع قرار منفصل بشأن رواتب المعلمين.

يترك العديد من المعلمين وظائفهم ويغيرون مساراتهم المهنية.

وبحسب إحصاءات وزارة التربية والتعليم والتدريب، فقد استقال 7215 معلماً ومعلمة على مستوى البلاد من وظائفهم أو غيروا وظائفهم خلال الفترة من أغسطس 2023 إلى أبريل 2024.

ومن بينهم 1600 معلم تركوا المهنة في مرحلة ما قبل المدرسة. من أغسطس 2020 إلى أغسطس 2023، ترك أكثر من 40 ألف معلم على مستوى البلاد وظائفهم وغيروا وظائفهم، مع 12090 معلمًا في العام الدراسي 2022-2023 وحده.

يعد الدخل المنخفض وغير المستقر أحد الأسباب التي تدفع المعلمين إلى ترك وظائفهم وتغيير مساراتهم المهنية، وقد زاد هذا الوضع بشكل كبير خلال سنوات جائحة كوفيد-19.

واقترحت وزارة التعليم والتدريب أن يتلقى المعلمون العاملون في بلديات الحدود والجزر رواتب تعادل رواتب القوات المسلحة العاملة في هذه المناطق. في الصورة: المعلمون والطلاب في مدرسة سي ما كاي الثانوية رقم 2 (لاو كاي) - تصوير: نجوين باو

بعد عام 2026، سيتم تقديم جداول جديدة للرواتب والمخصصات.

وبموجب تعديل الراتب الأساسي من 1.8 مليون إلى 2.34 مليون دونج اعتبارًا من 1 يوليو 2024، تتراوح رواتب المعلمين من 4.9 إلى 15.87 مليون دونج.

الراتب الجديد أعلى من الراتب القديم بحوالي 1.13 - 3.7 مليون دونج. ورغم أن هدف "جعل رواتب المعلمين هي الأعلى في سلم الرواتب" لم يتحقق بعد، فإن تعديل الزيادة في الراتب الأساسي يعد أيضا عاملاً لتشجيع المعلمين.

وعلق مندوب الجمعية الوطنية دونج مينه آنه (وفد هانوي) على أن سياسة الرواتب للمعلمين منصوص عليها في القرار 29 بشأن الابتكار الأساسي والشامل في التعليم والتدريب.

ومع ذلك، بعد مرور 11 عامًا، لا تزال هذه السياسة حبرًا على ورق ولم يتم تنفيذها. طوال السنوات الماضية، كان المعلمون يأملون دائمًا أنه في يوم من الأيام سيكون هناك تغيير كبير في سياسة رواتب المعلمين.

وبحسب السيدة آنه، فإن الراتب والدخل الحالي للمعلمين لا يزال منخفضا، وبعض المعلمين لا يملكون ما يكفي لتغطية نفقات معيشة أسرهم.

اضطر العديد من الأشخاص إلى الاستقالة أو تغيير وظائفهم أو القيام بعمل إضافي. وهذا يؤدي إلى حالة حيث لا يكون المعلمون مؤهلين بالكامل ومكرسين لمهنتهم.

علاوة على ذلك، فإن موظفي المدرسة هم جزء يمثل عادة أقل من 10٪ من إجمالي موظفي المدرسة ولكنهم يلعبون دورًا مهمًا في تشغيل المدرسة وتطويرها.

ورغم أنهم يعملون 8 ساعات يومياً، إلا أنهم لا يحصلون على بدلات الخدمة العامة مثل الموظفين المدنيين، ولا يحصلون على الأقدمية مثل المعلمين رغم أنهم يعملون في نفس المجال. حاليا مخصصاتهم منخفضة جدا، هناك وظائف لا تحصل على أي مخصصات.

"أصدر المكتب السياسي القرار رقم 91 الذي ينص على إعطاء تنفيذ سياسة رواتب المعلمين الأولوية القصوى في نظام سلم رواتب الوظائف الإدارية ومنح بدلات إضافية حسب طبيعة الوظيفة والمنطقة.

وفي الوقت نفسه، ينص مشروع قانون المعلمين أيضًا على هذا المحتوى بشكل واضح. لذلك، يوصى بأن تقوم الجمعية الوطنية والحكومة، عند تنفيذ إصلاح سياسة الرواتب في الفترة المقبلة، بتحديد قرارات الحزب واستنتاجات المكتب السياسي بشأن رواتب المعلمين ومخصصاتهم، وأن يكون لديهما سياسات ذات أولوية لموظفي المدارس"، حسبما قالت السيدة آن.

في السابق، كانت وزارة الداخلية لديها وثيقة تستجيب لآراء الناخبين في لام دونج بشأن ضمان البدلات التفضيلية والأقدمية... حتى يتمكن المعلمون من العمل براحة البال والحد من ترك المهنة.

وفقًا لوزارة الداخلية، اعتبارًا من 1 يوليو 2024، تم تعديل رواتب القطاع العام وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 73، مما أدى إلى رفع الراتب الأساسي من 1.8 مليون دونج شهريًا إلى 2.34 مليون دونج شهريًا (زيادة بنسبة 30٪) وتنفيذ نظام مكافآت للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة.

عند رفع الراتب الأساسي، سيتم الاستمرار في تطبيق أنظمة البدلات الحالية، بما في ذلك البدلات التفضيلية وبدلات الأقدمية للمعلمين.

في عملية تنفيذ أنظمة البدلات، وخاصة أنظمة بدل الأقدمية، إذا ظهرت أي قضايا غير معقولة، فسوف تقوم وزارة الداخلية بالتنسيق مع الوزارات والصناعة ووكالات إدارة القطاع لدراستها وتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر في التعديلات والمكملات المناسبة.

وأضافت الوزارة أنها ستدرس وتقترح تطبيق جداول الرواتب الجديدة وأنظمة البدلات للقطاع العام وفقا للقرار 27 لتقديمها إلى الحكومة المركزية للنظر فيها بعد عام 2026 كما هو مطلوب في القرار 83 للمكتب السياسي.

الوثيقة: VINH HA - الرسومات: N.KH.

في ذلك الوقت كانت رواتب المعلمين هي ثاني أعلى الرواتب.

تخرجت من قسم الرياضيات في جامعة سايجون (جامعة مدينة هوشي منه للتعليم حاليًا) في عام 1967 وتم تكليفي بالتدريس في مدرسة فينه بينه الثانوية العامة (مقاطعة ترا فينه) منذ ذلك الحين حتى عام 1979.

كان راتب معلمي الذي تخرج حديثًا أكثر من 7000 دونج بمؤشر 470 - أي ما يعادل أكثر من 2 تايل من الذهب (في ذلك الوقت، كان الذهب 3000 دونج/تايل ​​فقط). ويعد هذا الراتب ثاني أعلى راتب في سلم رواتب الدولة، بعد راتب الأطباء.

بعد ذلك، كل عامين نحصل على زيادة، وفي كل مرة نزيد 20 مؤشرًا. من الزيادة الثالثة في الراتب، زيادة 40 مؤشرًا.

مع الراتب المذكور أعلاه، يمكننا إعالة الأسرة بأكملها. في ذلك الوقت، كانت عائلتي تعيش في مي ثو، لذلك بقيت في منزل أقاربي في ترا فينه للذهاب للتدريس. كل شهر بعد أن أحصل على راتبي، أرسل جزءًا منه إلى والدتي لتربية إخوتي. أحتفظ بجزء منه وأنفقه بشكل مريح للغاية لأن دخلي مرتفع.

كان الأمر يتعلق بالراتب، وكانت وظائف معلمينا في ذلك الوقت أيضًا مريحة وغير مرهقة مثل المعلمين اليوم.

يقوم كل معلم بتدريس 18 حصة إلزامية في الأسبوع، وإذا قاموا بتدريس فترات إضافية فسوف يحصلون على أجر إضافي. في ذلك الوقت، كانت هناك مجموعات كثيرة من الكتب المدرسية، وكان المعلمون قادرين على اختيار الكتب لتدريسها لطلابهم.

لم أقم باختيار أي كتب مدرسية بل قمت بتجميع دروسي الخاصة بناءً على البرنامج الذي أعلنته وزارة التربية والتعليم في بداية العام الدراسي.

وبشكل عام، كانت مهنة التدريس في ذلك الوقت تحظى بالاحترام المادي والمعنوي. عندما يخرج الناس ويسمعون أنني مدرس، يعجبون بي ويحترمونني كثيرًا.

السيد ترينه فان دي (82 عامًا، يعيش في منطقة تان فو، مدينة هوشي منه)

* النائب نجوين ثي فيت نغا (عضو لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية):

بحث حول رفع العلاوات الخاصة للمعلمين

ولزيادة رواتب المعلمين ودخلهم دون إصلاح الرواتب، ينبغي على السلطات مراجعة ودراسة قانون المعلمين واللوائح الأخرى عند صياغة القانون لتقييم الأثر بعناية حتى تتمكن من دراسة زيادة البدل الخاص للمعلمين. في الواقع، فإن الصناعات والمجالات ذات الدخول المرتفعة تعتمد حالياً على بدلات محددة عالية، وسوف يكون من الصعب جداً تصنيف الرواتب قبل الإصلاح خارج اللوائح العامة.

هناك مسألة أخرى يجب ذكرها وهي أنه على الرغم من أن المعلمين لديهم خصائص خاصة بهم، إلا أنه عند النظر في زيادات الرواتب لأي مهنة، من الضروري تقييم التأثير بعناية في السياق العام، والارتباط العام بالمهن الأخرى، فضلاً عن الظروف الفعلية للميزانية والبلد.

ومن الجدير بالذكر أيضًا أنه بسبب النقص الحالي في المعلمين، لا يزال هناك العديد من المعلمين المتعاقدين غير الرسميين (ليسوا موظفين حكوميين) في المحليات. ومن بينهم المعلمون الذين يعملون بعقود طويلة الأجل ولكنهم يحصلون على مزايا منخفضة للغاية، ولا يحق لهم الحصول على بدلات الأقدمية، ولا يحق لهم الحصول على زيادات في الرواتب وفقًا لسياسة الرواتب الحالية للدولة، ولا يحق لهم الحصول على بدلات التدريس... وفي هذه الحالات، ستعتمد مدفوعات الرواتب والدخل على ميزانيات المدارس والمحليات.

وفي الفترة المقبلة، وفي إطار إصلاح سياسة رواتب المعلمين، يجب أن تكون هناك آلية لحساب رواتبهم ودخلهم بما يضمن لهم حياة أفضل.

دول جنوب شرق آسيا تسعى لإيجاد حلول لزيادة رواتب المعلمين

مدرس في مدرسة ثانوية في تايلاند - صورة: بانكوك بوست

في جنوب شرق آسيا، تختلف رواتب المعلمين بشكل كبير بين البلدان. تتخذ العديد من البلدان خطوات لتحسين دخل معلميها.

في تايلاند، يتراوح الراتب الشهري الحالي للمعلمين من 22000 إلى 40000 بات (635 إلى 1155 دولار أمريكي/الشهر)، اعتمادًا على مستوى التعليم والموقع.

ومع ذلك، وبشكل عام، ووفقًا لموقع AsiaOne ، فإن متوسط ​​راتب المعلمين التايلانديين أعلى بنحو 1.75 مرة من نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في تايلاند (6900 دولار أمريكي سنويًا). على الرغم من اعتبار تايلاند دولة ذات أجور جيدة، إلا أنها لا تزال لديها طلب كبير على المعلمين الناطقين باللغة الإنجليزية، بما في ذلك في المدارس العامة والخاصة.

وفي الفلبين، بحسب صحيفة جلف نيوز ، وضعت الحكومة خطة لزيادة رواتب المعلمين من خلال أمر تنفيذي. سيتم تنفيذ خطة زيادة الأجور على أربع مراحل من عام 2024 إلى عام 2027.

الراتب الأساسي لمعلم المدرسة الابتدائية هو 28521 بيزو فلبيني شهريًا (498 دولارًا أمريكيًا / شهرًا). تهدف الحكومة إلى جعل رواتب المعلمين في القطاع العام أكثر قدرة على المنافسة مع رواتب القطاع الخاص، مع تقليل تأثير ارتفاع تكاليف المعيشة على معلمي المدارس العامة.

في سنغافورة، تحظى جودة التعليم والرعاية الصحية دائمًا بتقدير كبير. رواتب المعلمين في سنغافورة مرتفعة للغاية مقارنة بالدول الأخرى في المنطقة، وتتراوح ما بين 2500 إلى 4500 دولار أمريكي شهريًا. وعلى الرغم من ارتفاع الراتب مقارنة بالمعلمين في البلدان الأخرى، إلا أنه لا يزال يمثل 70-80% فقط من الناتج المحلي الإجمالي للفرد في سنغافورة، وهو من بين أعلى الرواتب في العالم (82000 دولار أمريكي/السنة).

في ماليزيا، يبلغ متوسط ​​راتب معلم المدرسة الابتدائية حوالي 3000 إلى 4000 رينجيت ماليزي (676 إلى 902 دولار أمريكي/الشهر). هذا الراتب ليس مرتفعًا جدًا ولا منخفضًا جدًا، فهو يساوي تقريبًا متوسط ​​الناتج المحلي الإجمالي للفرد في ماليزيا (11993 دولارًا أمريكيًا سنويًا).

وبحسب تقرير اتجاهات الرواتب في جنوب شرق آسيا لعام 2024، من المتوقع أن تزيد ماليزيا الرواتب بنحو 5% هذا العام لمساعدة المعلمين على تحسين حياتهم.

المصدر: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm