قانون الكهرباء (المعدل) موحد ومتوافق مع القوانين ذات الصلة.

قامت وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل) هذه المرة للتأكد من تناسقه وتوافقه مع أحكام النظام القانوني.

المراجعة لضمان الاتساق والتزامن

في المسودة قانون الكهرباء (تم تعديله) هذه المرة، وزارة الصناعة والتجارة تمت مراجعتها لضمان الاتساق والتزامن مع الأحكام القانونية ذات الصلة، وتجنب التضارب والتداخل في إدارة الدولة لسلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية، وخاصة عملية تشغيل خزانات الطاقة الكهرومائية والعمليات بين الخزانات للري، وضمان الاتساق مع أحكام قانون الري، وقانون الموارد المائية، وقانون السدود، وقانون الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها، وقانون الجيولوجيا والمعادن.

قامت وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل) هذه المرة للتأكد من تناسقه وتوافقه مع أحكام النظام القانوني.

وقد قامت وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة الوثائق القانونية ذات الصلة بعناية (بما في ذلك قانون الري، وقانون الموارد المائية، وقانون الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها، وقانون السدود، وغيرها) ووجدت أنه لا يوجد قانون يوضح محتويات سلامة السد وخزان الطاقة الكهرومائية من مراحل التصميم والبناء إلى التشغيل. حتى الآن، فإن أعلى وثيقة قانونية تنظم سلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية هي المرسوم رقم 114/2018/ND-CP (مرسوم توجيهي لتنفيذ قانون الري).

علاوة على ذلك، فإن مشاريع الطاقة الكهرومائية لها خصائص مختلفة للغاية عن مشاريع الري (معظمها مستثمرة ومدارة من قبل أفراد؛ أنظمة التشغيل وأهداف التشغيل مختلفة عن خزانات الري؛ خطوط الطاقة والأعمال المساعدة مختلفة أيضًا ...)، كما أن تغير المناخ والكوارث الطبيعية المعقدة بشكل متزايد تؤثر أيضًا بشكل كبير على نظام تشغيل المشاريع. لذلك، ومنذ صياغة مخطط القانون، تم الاتفاق على إضافة اللوائح الخاصة بسلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية إلى مجموعة السياسات رقم 6 من قانون الكهرباء، وتم تحديد ذلك في القسم 3، الفصل السابع من مشروع القانون بستة مواد تفصل محتويات: المبادئ العامة؛ إدارة السلامة في مرحلة التصميم والبناء؛ (السلامة أثناء التشغيل واللوائح الخاصة بإجراءات الحماية للسدود وخزانات الطاقة الكهرومائية).

بالإضافة إلى ذلك، ولضمان التوافق مع القوانين المتخصصة الأخرى ذات الصلة، فإن أحكام سلامة الأعمال الكهرومائية تتطلب جميعها من المنظمات والأفراد الامتثال للوائح المتعلقة بسلامة السدود والخزانات (وفقًا لقانون الري) وقانون الموارد المائية والوقاية من الكوارث الطبيعية.

فيما يتعلق بقانون الري: المادة 28 فقط هي التي تنظم تشغيل الخزانات الكهرومائية وتشغيل الخزانات البينية للري في حالة الجفاف أو نقص المياه.

قانون الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها: تنص الفقرة (أ) من المادة 42 من القانون على مسؤوليات وزارة الصناعة والتجارة على النحو التالي: "أ) إصدار أو تقديم الوثائق القانونية بموجب سلطتها إلى السلطات المختصة لإصدارها وتوجيه تنفيذ الوثائق القانونية بشأن ضمان السلامة لأعمال خزانات الطاقة الكهرومائية الواقعة ضمن نطاق إدارتها في الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها؛"

قانون السدود: المادة 42 من البند 4 فقط تنص على: "تتولى وزارة الصناعة رئاسة وتنسيق الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات لوضع وتنفيذ الخطط الكفيلة بضمان سلامة الأعمال الكهرومائية، وتوجيه تشغيل الخزانات وفقاً للأنظمة الفنية الخاصة بتشغيل الخزانات".

ينص قانون الموارد المائية لسنة 2023، المادة 23، على حماية ممرات مصادر المياه لخزانات الطاقة الكهرومائية؛ وتنص المادة 36 على أن وزارة الصناعة والتجارة تتولى تنظيم تشغيل الخزانات الكهرومائية؛ المادة 38 تنص على إجراءات تشغيل الخزانات وإجراءات التشغيل بين الخزانات؛ وتنص المادة 45 على أن وزارة الصناعة والتجارة تتولى تنظيم مراجعة وتعديل إجراءات تشغيل خزانات الطاقة الكهرومائية وفقاً للمادة 38 فقرة 4، وتنص المادة 79 على أن وزارة الصناعة والتجارة تقوم بإدارة الدولة لضمان سلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية الخاضعة لإدارتها وفقاً للوائح الخاصة باستغلال واستخدام الموارد المائية.

وبذلك فإن كافة القوانين المتخصصة المذكورة أعلاه تسند إلى وزارة الصناعة والتجارة مسؤولية إدارة وضمان سلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية. ولكن لا يوجد أي نص تفصيلي بشأن محتوى إدارة سلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية. لذلك فإن قانون الكهرباء (المعدل) يحتاج إلى تنظيم سلامة السدود والخزانات الكهرومائية أثناء تصميم وبناء وتشغيل الأعمال، وتوزيع صلاحيات الإدارة... كأساس قانوني للحكومة ووزارة الصناعة والتجارة لتحديد ذلك بالتفصيل.

قانون الكهرباء (المعدل) يتوافق مع مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ (المعدل)

في الوقت الحاضر، تم تنظيم مسألة التحكم في السلامة في استخدام الكهرباء في الحياة اليومية والخدمات على وجه التحديد في الوثائق القانونية، وتحديدًا: QCVN 12:2014/BXD اللائحة الفنية الوطنية بشأن الأنظمة الكهربائية للمنازل والأشغال العامة المطبقة على المنظمات والأفراد المشاركين في تصميم وبناء الأنظمة الكهربائية للمنازل والمباني العامة. حيث يتم تكليف وزارة البناء بتوجيه تطبيق المعايير ومسؤولية هيئة إدارة الدولة للبناء في تنظيم التفتيش والإشراف على تطبيق المعايير في التصميم والبناء والقبول ووضع الأعمال موضع التنفيذ.

وفيما يتعلق بهذا الموضوع، ووفقاً للمادة 58 من قانون الكهرباء الحالي، الذي ينظم السلامة في استخدام الكهرباء في الحياة اليومية والخدمات، فإنه ينص أيضاً بشكل واضح على شروط ضمان السلامة الكهربائية في الحياة اليومية والخدمات ومسؤولية مستخدمي الكهرباء في التحقق من السلامة الكهربائية وضمانها.

وتتضمن المادة 17 من قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها الحالي أيضاً لوائح بشأن الوقاية من الحرائق ومكافحتها في المنازل والمناطق السكنية، بما في ذلك متطلبات الأنظمة الكهربائية الآمنة واللوائح المتعلقة باستخدام الكهرباء.

وعلى الرغم من اللوائح المذكورة أعلاه، فإن السلطات المحلية لم تهتم حقًا بالتحقق من سلامة الأنظمة الكهربائية في المنازل السكنية، ولا يزال الوعي بالامتثال للوائح المتعلقة بالسلامة في استخدام الكهرباء منخفضًا للغاية. ولذلك، اقترحت التوصيات الأخيرة الصادرة عن السلطات وضع لوائح أكثر تحديدًا بشأن مسؤوليات المنظمات والأفراد في ضمان السلامة الكهربائية في الحياة اليومية والخدمات.

وبناء على ذلك قامت وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ (المعدل) وتقييم محتوى ولوائح السلامة الكهربائية في الحياة اليومية والخدمات لتكون متوافقة مع لوائح السلامة في الوقاية من الحرائق ومكافحتها في استخدام الكهرباء في قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ (المعدل).

كما أوضح مشروع قانون الكهرباء (المعدل) مسؤوليات مستخدمي الكهرباء وموردي الكهرباء وأجهزة إدارة الدولة في ضمان السلامة في استخدام الكهرباء في الحياة اليومية والخدمات. حيث سنركز على تنفيذ الدعاية والتوجيه وتوعية الناس حول كيفية استخدام الكهرباء بشكل آمن بشكل أكثر فعالية.

مصدر