"إيجابيات" و"سلبيات" خضوع المشروبات السكرية لضريبة استهلاك خاصة

"الإيجابيات" و"السلبيات" عندما تخضع المشروبات السكرية لضريبة استهلاك خاصة

ويحظى قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) مع اقتراح إضافة المشروبات الغازية السكرية إلى قائمة السلع الخاضعة للضريبة، والذي يستعد لتقديمه إلى الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، باهتمام خاص من قبل المواطنين والشركات.

يضيف مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) المشروبات الغازية وفقًا للمعايير الفيتنامية التي تحتوي على نسبة سكر أعلى من 5 جم / 100 مل إلى المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة.

اقتراح فرض ضريبة استهلاك خاصة بنسبة 10٪

وفي مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، أشارت الحكومة إلى أن الاتجاه العام لإصلاح ضريبة الاستهلاك الخاصة في العديد من بلدان العالم اليوم هو توسيع القاعدة الضريبية. ويهدف هذا إلى الحد من استهلاك أنواع معينة من السلع الضارة بالصحة العامة أو الأطفال أو البيئة، أو تحتاج الدولة إلى تنظيم الاستهلاك، بإضافة بعض السلع والخدمات الجديدة إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة (مثل المشروبات الغازية السكرية).

ويضيف مشروع القانون المشروبات الغازية وفقا للمعايير الفيتنامية (TCVN) التي تحتوي على نسبة سكر أعلى من 5 جرام / 100 مل إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة (معدل الضريبة 10٪) لتنفيذ المبادئ التوجيهية للحزب والدولة بشأن حماية صحة الناس وتوصيات منظمة الصحة العالمية (WHO) وصندوق الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) ووزارة الصحة بشأن حقيقة الأمراض المرتبطة بالمشروبات الغازية السكرية في فيتنام.

وتهدف هذه السياسة الجديدة، وفقا للحكومة، إلى منع وتقليل الوضع المقلق المتمثل في زيادة الوزن والسمنة لدى الأطفال والمراهقين على وجه السرعة، ومنع وتقليل خطر الإصابة بالأمراض والعبء الطبي للأمراض غير المعدية، وزيادة الوعي والحد من استهلاك المشروبات الغازية السكرية، وتحقيق الفوائد للصحة العامة، وخاصة للشباب، الجيل القادم للبلاد، وفقا للممارسات الدولية.

وفي تقرير تقييم أثر قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، استشهدت وزارة المالية (الجهة المسؤولة عن الصياغة) بمئات الأرقام التي توضح ضرورة الحد من استهلاك المشروبات الغازية السكرية.

على سبيل المثال، شهدت العديد من مجموعات المشروبات الغازية السكرية المستهلكة في عام 2022 نموًا قويًا مقارنة بعام 2021، وتحديدًا المشروبات الغازية (16.7%)، ومشروبات الطاقة (25.5%)، وعصائر الخضار والفواكه (16.92%)، والمشروبات الرياضية (35.6%)، والشاي الجاهز للشرب (9.8%). ومن المتوقع أن تواصل هذه المنتجات نموها بنسبة تتراوح بين 6.4% و8.7% في العام المقبل.

وفي الوقت نفسه، فإن معدل الوزن الزائد والسمنة بين الأطفال الفيتناميين مثير للقلق. وبدون تدخلات فعالة، من المتوقع أن يكون لدى فيتنام بحلول عام 2030 ما يقرب من 2 مليون طفل تتراوح أعمارهم بين 5 و19 عاماً يعانون من زيادة الوزن أو السمنة.

وتؤدي ضريبة القيمة المضافة البالغة 10% على المشروبات الغازية السكرية، بحسب وزارة المالية، إلى زيادة أسعار المشروبات الغازية ذات المحتوى العالي من السكر، ما يوجه المستهلكين إلى التحول إلى منتجات بديلة أو مشروبات غازية قليلة السكر.

بالنسبة لميزانية الدولة، من المتوقع أن تزيد الإيرادات في عام 2026 بنحو 2400 مليار دونج مقارنة بعام 2025. ومع ذلك، ستنخفض الإيرادات في السنوات التالية مقارنة بالسنة الأولى، بسبب تأثير هدف فرض الضرائب على المشروبات الغازية السكرية لرفع مستوى الوعي بين المستهلكين (استخدام أقل) والمصنعين (تغيير الصيغة، وإنتاج منتجات تحتوي على نسبة سكر أقل من عتبة الضريبة).

ومن الآثار الإيجابية الأخرى، بحسب تقييم لجنة الصياغة، تشجيع الشركات على تغيير مكونات وصيغ إنتاج المشروبات الغازية، وتقليل نسبة السكر في المنتج لتجنب الضرائب. ومن هناك، تشجيع الشركات على إنتاج واستيراد المنتجات الأفضل لصحة المستهلكين.

وفي مراجعة أولية، وافقت أغلبية أعضاء اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية على إضافة المشروبات الغازية إلى قائمة السلع الخاضعة للضريبة، وفي الوقت نفسه، طلبت من الحكومة توضيح المحتوى "وفقًا للمعايير الفيتنامية"، لأن هذا التنظيم قد يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ بالنسبة للمنتجات المستوردة التي لا يتم إنتاجها وفقًا للمعايير الفيتنامية، ولكنها لا تزال تحتوي على نسبة سكر تزيد عن 5 جرام/100 مل.

وتوافقاً مع السياسة الجديدة المذكورة أعلاه، طلبت وزارة الصحة من وزارة المالية مواصلة البحث واستكمال أنواع أخرى من المشروبات السكرية وفقاً لخارطة الطريق للامتثال لتعريف منظمة الصحة العالمية، بما في ذلك المشروبات التي تحتوي على سكريات حرة، مثل المشروبات الغازية أو غير الغازية؛ عصائر ومشروبات الفاكهة/الخضراوات؛ مركزات المسحوق والسائل؛ ماء بنكهة؛ مشروبات الطاقة والمشروبات الرياضية؛ الشاي الجاهز؛ القهوة سريعة التحضير والمشروبات الحليبية المنكهة.

وأوضحت وزارة الصحة أنه "بحسب تعريف منظمة الصحة العالمية، لا تزال هناك بعض الأنواع التي لا تندرج ضمن مفهوم المشروبات الغازية وفقاً للمعايير الفيتنامية".

التأثير السلبي على الأعمال ليس كبيرا

وبحسب جمعية البيرة والكحول والمشروبات الفيتنامية، فإن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية ليس ممكنا لتحقيق هدف خفض معدلات الوزن الزائد والسمنة. لأن السمنة مرض معقد يحدث بسبب عوامل كثيرة منها الإفراط في تناول الطاقة، وقلة النشاط البدني... واستخدام المشروبات الغازية السكرية ليس هو السبب الرئيسي والوحيد.

وترى الجمعية أيضًا أن فرض الضرائب غير فعال في التأثير على سلوك المستهلك، بسبب تأثير الاستبدال عندما يتمكن المستهلكون من استهلاك أطعمة ومشروبات أخرى تحتوي على نسبة سكر وسعرات حرارية أعلى من المشروبات الغازية، مثل الحليب والميلك شيك والكعك.

سوف أستمر في البحث

- نائب رئيس الوزراء وزير المالية هو دوك فوك

هناك حاليا 107 دولة حول العالم و6/10 دول في رابطة دول جنوب شرق آسيا تفرض ضرائب على المشروبات السكرية. ينص مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) على المعيار الخاص بالمشروبات الغازية التي تحتوي على نسبة سكر أعلى من 5 جم / 100 مل وفقًا للمعايير الفيتنامية لإدارتها وفقًا لهذا المعيار. وعليه، إذا كانت السلع المستوردة تلبي هذا المعيار، فإنها ستظل خاضعة للضريبة. لدى وزارة العلوم والتكنولوجيا لوائح بشأن المعايير الفيتنامية لهذه الأنواع من السلع. سنواصل دراسة اللائحة الخاصة بفرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية.

وأشارت بعض الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية أيضًا إلى أنه بهدف المساهمة في حماية صحة المستهلكين، فإن الاقتراح بإضافة المشروبات الغازية السكرية فقط إلى قائمة الضرائب لا يغطي بشكل كامل المنتجات التي يمكن أن تؤثر على صحة المستهلكين. وبما أن المشروبات الغازية السكرية ليست المنتجات الوحيدة التي تحتوي على السكر، فإذا تم فرض الضرائب على هذا المنتج فقط، فلا يزال بإمكان المستهلكين استهلاك كميات أكبر من السكر من منتجات أخرى (مثل الكعك والحلوى وما إلى ذلك)، مما قد يؤدي بسهولة إلى زيادة الوزن والسمنة وقد يؤثر على صحة المستخدمين.

في الوقت نفسه، يرى أصحاب هذه الآراء أن فرض الضرائب على المشروبات السكرية يمكن أن يغير سلوك اختيار المستهلكين للمنتجات، لكنه قد لا يحقق هدف الحد من الاستهلاك، لأن الناس لديهم العديد من الخيارات الأخرى لاستبدالها، مثل استخدام المنتجات السكرية المخلوطة على الفور وفقًا لمتطلبات العملاء. هذه هي المنتجات التي من الصعب للغاية التحكم في نسبة السكر فيها، ولا تملك السلطات الضريبية الأساس الكافي لجمع الضرائب على هذه المنتجات المشروبات.

وأكدت جمعية البيرة والكحول والمشروبات الفيتنامية أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية له تأثير كبير على الجهات المتضررة بشكل مباشر، وهي صناعة المشروبات الغازية والصناعات الداعمة ذات الصلة، مثل قصب السكر والتعبئة والتغليف وتجارة التجزئة والخدمات اللوجستية في فيتنام، مما يؤثر بشكل خاص على الشركات الصغيرة والمتوسطة.

ومن المرجح أن يؤدي وضع المشروبات الغازية السكرية ضمن بند ضريبة الاستهلاك الخاصة إلى ردود فعل قوية من قبل الشركات المنتجة والمتاجرة والمستوردة للمشروبات الغازية، وهو أيضاً تأثير سلبي أخذته الهيئة المكلفة بإعداد قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) في الاعتبار.

ومع ذلك، ترى وزارة المالية أن تطبيق ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية التي تحتوي على نسبة سكر تزيد عن 5 جرام/100 مل من شأنه أن يزيد سعر بيعها، وبالتالي المساهمة في خفض الطلب على هذا المنتج. وبالتالي، قد يؤثر ذلك في البداية على الإنتاج والإيرادات والأرباح للمؤسسات المنتجة والمستوردة لهذا العنصر والصناعات الداعمة ذات الصلة مثل قصب السكر والتعبئة والتغليف وتجارة التجزئة.

مع ذلك، فإن معدل الضريبة المقترح بنسبة 10% على أسعار بيع المنشآت الصناعية سيؤثر بشكل طفيف على أسعار بيع المنتجات بالتجزئة (بزيادة الأسعار بنحو 5%)، وبالتالي فإن التأثير السلبي على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للشركات ليس كبيراً. ولتقليل استهلاك المشروبات الغازية السكرية، يجب زيادة سعر بيع هذه السلعة بنسبة 20% أو أكثر، وهو ما يعادل معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على أسعار بيع المنشآت الصناعية والمستوردة بنسبة 40%، وفقاً لتحليل وزارة المالية.

وأشارت الهيئة المعدة للمشروع إلى أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية هو سياسة صحية عامة، وخاصة إجراء وقائي لحماية وتحسين الصحة العامة، وخاصة صحة المراهقين. ويساعد هذا في السيطرة على عوامل خطر الإصابة بالأمراض، وخفض معدلات الإصابة بالأمراض والوفيات، وتقليل الضغوط على النظام الصحي، وتقليل العبء على المستشفيات.

المصدر: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html