سلسلة من "العمالقة" الأجانب تغادر فيتنام، وطاقة الرياح البحرية لا تزال تكافح

وتستعد شركات أورستيد (الدنمرك) وإكوينور (النرويج) ومؤخرا إينيل (إيطاليا) للانسحاب من فيتنام، بحسب ثلاثة مصادر كشفت عنها رويترز . وهؤلاء جميعا من "أباطرة" قطاع طاقة الرياح في العالم.

في واقع الأمر، كانت لدى العديد من شركات الطاقة العالمية طموحات في السابق لتطوير طاقة الرياح البحرية في فيتنام، ولكن بعد سنوات عديدة ظلت الخطة "غير مستقرة" بسبب سلسلة من الآليات والسياسات ذات الصلة.

واعترفت وزارة الصناعة والتجارة أيضًا بأن طاقة الرياح البحرية لا تزال تواجه سلسلة من المشاكل المتعلقة بالتخطيط؛ السياسة واختيار المستثمرين؛ شروط الوصول إلى السوق للمستثمرين الأجانب؛ الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص... بالإضافة إلى قضايا الأمن والدفاع والسيادة الوطنية؛ سعر الكهرباء؛ ائتمان؛ وتواجه المعايير واللوائح الخاصة بالمعدات والبناء والسلامة من الحرائق أيضًا العديد من الصعوبات.

انسحاب العديد من "عمالقة" الطاقة

في نهاية يونيو 2021، دخلت مجموعة Orsted الدنماركية رسميًا سوق الطاقة المتجددة في فيتنام مع الرغبة في إنفاق ما يصل إلى 13.6 مليار دولار أمريكي للاستثمار في مشروع طاقة الرياح البحرية في بحر هاي فونج.

وبعد ثلاثة أشهر فقط، وقعت شركة أورستيد مذكرة تفاهم بشأن التعاون الاستراتيجي في مجال طاقة الرياح البحرية مع مجموعة T&T التابعة لرجل الأعمال دو كوانج هين. وتتعهد هذه الشراكة الاستراتيجية بتوفير إمدادات كبيرة من الطاقة المتجددة من خلال مشاريع طاقة الرياح البحرية التي تم الاستثمار فيها حديثًا في مقاطعتي بينه ثوان ونينه ثوان، مع إجمالي قدرة مثبتة تقدر بنحو 10 جيجاوات وقيمة استثمار إجمالية تبلغ حوالي 30 مليار دولار أمريكي (من المتوقع أن يتم تقسيمها إلى مراحل استثمارية على مدى 20 عامًا).

ومع ذلك، بعد مرور ما يقرب من عامين، قررت شركة أورستيد التوقف عن "اللعب" في فيتنام، وذلك بشكل رئيسي بسبب السياسات غير الواضحة المتعلقة بتنفيذ وشراء الكهرباء، وآلية اختيار المستثمرين وآلية بيع الكهرباء.

وبعد قرار أورستيد، قررت مجموعة إكوينور، أكبر شركة طاقة في النرويج، إلغاء خطتها الاستثمارية في طاقة الرياح البحرية في فيتنام بعد أكثر من عامين من البحث والمسح. ومن الجدير بالذكر أن هذه هي المرة الأولى التي تغلق فيها شركة إكوينور مكتبها المسؤول عن تطوير طاقة الرياح البحرية الدولية.

إكوينور - إحدى أكبر شركات الطاقة في النرويج قررت الانسحاب من السوق الفيتنامية بعد سنوات عديدة من البحث والمسح (الصورة: إكوينور).

وفي وقت سابق، في عام 2021، وقعت شركة إكوينور ومجموعة النفط والغاز الوطنية الفيتنامية (PVN) مذكرة تفاهم بشأن التعاون في تطوير طاقة الرياح البحرية والطاقة المتجددة. وتملك المجموعة أيضًا وثيقة تقترح مواقع مسح طاقة الرياح البحرية في بعض المناطق مثل با ريا - فونج تاو، وبينه ثوان، ونينه ثوان، وهايفونج، وتاي بينه...

ومؤخرا، من المرجح أن تنسحب شركة الطاقة المتجددة العملاقة إينيل (إيطاليا) من السوق الفيتنامية. في يونيو 2022، أعلنت شركة إينيل عن خطط طموحة لتثبيت 6 جيجاوات من سعة الطاقة المتجددة في فيتنام. وفي ذلك الوقت، أولت المجموعة اهتماما خاصا بإمكانيات سوق الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في فيتنام.

من الواضح أن انسحاب العديد من شركات الطاقة العملاقة من السوق الفيتنامية يظهر أن جاذبية سوق طاقة الرياح البحرية في فيتنام للمستثمرين الأجانب آخذة في التلاشي، حيث أن السياسات ذات الصلة بنشر وشراء الكهرباء، وآلية اختيار المستثمرين وآلية بيع الكهرباء... ليست واضحة.

وفي اجتماع مع رئيس الوزراء في 21 سبتمبر، قال السيد دو كوانج هين - رئيس لجنة استراتيجية مجموعة تي آند تي - إن مجموعة أورستيد - التي تمثل 25٪ من إنتاج طاقة الرياح البحرية في العالم - قررت إيقاف مشروع طاقة الرياح في فيتنام في عام 2023 لأن الإجراءات الإدارية كانت معقدة للغاية.

وعلى الرغم من أن شركة أورستيد خططت للاستثمار في مجمع للطاقة المتجددة في فيتنام، بهدف تصدير الطاقة إلى جميع أنحاء آسيا، إلا أن المشروع لم يتمكن من التنفيذ بسبب الحواجز الإدارية. وأضاف هين "لقد انسحبوا لأن الإجراء كان معقدًا للغاية".

الحواجز والتحديات

إن البنية التحتية غير الكافية للشبكة، والحواجز التنظيمية، والخطط المتداخلة، والصعوبة في اختيار المستثمرين هي الأسباب التي قد تؤدي إلى عدم تحقيق هدف فيتنام المتمثل في توليد 6000 ميجاوات من طاقة الرياح البحرية في السنوات الست المقبلة.

بفضل خطها الساحلي الذي يمتد لأكثر من 3400 كيلومتر، يتم تقييم فيتنام من قبل الخبراء الدوليين على أنها تمتلك أفضل موارد الرياح في جنوب شرق آسيا، وتحتل المرتبة الخامسة في آسيا والمرتبة الثالثة عشرة في العالم. وبحسب التقييمات، فإن إمكانات طاقة الرياح البحرية في فيتنام هائلة، إذ تصل إلى 600 ألف ميجاوات.

في الواقع، كانت لدى فيتنام توجهات استراتيجية لتطوير هذا المصدر للطاقة البحرية مثل القرار رقم 55 للمكتب السياسي وخطة الطاقة الثامنة. وتهدف بلادنا على وجه الخصوص إلى الوصول إلى 6000 ميغاواط من هذا النوع من مصادر الطاقة بحلول عام 2030، مع هدف يتراوح بين 70 ألفاً و91.500 ميغاواط بحلول عام 2050.

لكن التنفيذ واجه العديد من الصعوبات. حتى الآن، وبعد مرور أكثر من عام على إصدار خطة الطاقة الثامنة، لم يتم اتخاذ قرار مبدئي بشأن أي مشروع لطاقة الرياح البحرية وإسناده إلى مستثمر. كما أن الخطة لا تنص بشكل واضح على الكمية والقدرة وموقع مشاريع طاقة الرياح البحرية، أو خطة ربط هذا المصدر للطاقة.

وقال بعض المستثمرين إن عملية الموافقة على السياسات واختيار المستثمرين في قطاع طاقة الرياح لا تزال تعاني من العديد من المشاكل، وتتعارض مع وثائق الإدارة القانونية الحالية.

وفي حديثه مع مراسل دان تري ، قال السيد بوي فان ثينه، رئيس جمعية طاقة الرياح والطاقة الشمسية في مقاطعة بينه ثوان، إن هدف تحقيق 6000 ميجاوات من طاقة الرياح البحرية في فيتنام بحلول عام 2030 من الصعب تحقيقه.

"تتمتع طاقة الرياح في فيتنام بإمكانات كبيرة للتطوير، ولكن هناك العديد من العقبات التي تحول دون استغلالها. أولاً وقبل كل شيء، تفتقر فيتنام إلى الآليات والسياسات اللازمة لتطوير طاقة الرياح. وفي حين انتهت صلاحية آلية تسعير التعرفة التغذوية، لا تزال آلية تسعير جديدة تنتظر صدورها. وأضاف أن "الأمر نفسه ينطبق على طاقة الرياح البحرية، إذ أن هناك فجوات أيضا في آليات السياسة".

وقال رئيس جمعية طاقة الرياح والطاقة الشمسية في مقاطعة بينه ثوان إن البنية التحتية لشبكة نقل الطاقة في فيتنام ليست مضمونة أيضًا. ومن ثم، عندما ترتفع نسبة الطاقة المتجددة، بما في ذلك طاقة الرياح، فسوف يؤدي ذلك إلى زيادة خطر انعدام أمن الشبكة.

"بالإضافة إلى ذلك، هناك خطط مثل التخطيط المعدني؛ التخطيط المكاني البحري؛ ولا تزال التخطيطات المتعلقة باستغلال الموارد المائية والبحرية متداخلة وغير محددة بوضوح. واعترف السيد ثينه بأن هذا يجعل الأمر صعبًا على الشركات التي ترغب في الاستثمار في تطوير طاقة الرياح البحرية.

وعلى نحو مماثل، قال الدكتور دو فان توان، خبير الطاقة المتجددة في معهد البحوث البحرية والجزرية (وزارة الموارد الطبيعية والبيئة)، إنه في الوقت الحالي، لا توجد تقريبًا أي وثائق قانونية تنظم طاقة الرياح البحرية على وجه التحديد، ولكن تم ذكرها فقط في خطة الطاقة الثامنة. وعلى وجه التحديد، في اللوائح المتعلقة بالبحر مثل قانون البحار الصادر في فيتنام عام 2012، لا توجد لوائح محددة بشأن تأجير سطح البحر لصناعة الطاقة المتجددة بشكل عام وطاقة الرياح البحرية بشكل خاص.

كما أن قانون البيئة والموارد البحرية والجزرية لعام 2015 لا ينظم أيضًا المسح والبحث وبناء مشاريع التنمية الاقتصادية البحرية بشكل عام (رأس المال الخاص) وطاقة الرياح البحرية بشكل خاص، ولكنه ينظم فقط المسح والبحث الأساسي برأس مال الميزانية.

وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالتراخيص البيئية، قال الدكتور دو فان توان إن قانون حماية البيئة لعام 2020 لا ينص أيضًا بوضوح على ما إذا كانت مشاريع الطاقة المتجددة المحددة في المحفظة الخضراء بهدف تقليل انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري والوصول إلى صافي الصفر يمكنها تقليل بعض محتويات تقييم الأثر البيئي أم لا.

فيتنام تفتقر إلى اللوائح الخاصة بالقدرة القصوى لطاقة الرياح للمشروع لتشجيع المستثمرين على المشاركة وضمان التوازن في نظام نقل الطاقة (الصورة: الجارديان).

وأضاف الخبير "بالإضافة إلى ذلك، تفتقر بلادنا إلى لوائح بشأن المنطقة البحرية المعتمدة للاستخدام في قياس الرياح والمسوحات الجيولوجية والطوبوغرافية وتقييم الأثر البيئي (ستكون لكل منطقة بحرية لوائح مختلفة بسبب اختلاف سرعة الرياح وكثافتها وقدرة التوربينات والظروف الجيولوجية وتضاريس البحر)".

وبحسب الدكتور توان، تفتقر فيتنام إلى اللوائح الخاصة بالقدرة القصوى لطاقة الرياح للمشروع لتشجيع المستثمرين على المشاركة وضمان التوازن في نظام نقل الطاقة. لا توجد لوائح بشأن القدرة المتوقعة التي يجب مسحها في كل فترة تخطيطية لتتناسب مع إجمالي قدرة طاقة الرياح البحرية وفقًا لخطة الطاقة الثامنة.

"بالإضافة إلى ذلك، لم يتم تحديد معايير اختيار مطوري المشاريع ذوي الخبرة والقدرة والالتزام الواضح بالتقدم وجودة مسوحات طاقة الرياح البحرية. وأضاف خبير طاقة الرياح البحرية أن هناك أيضًا تفاهمات مختلفة بشأن السماح (أو عدم السماح) للمنظمات والأفراد الأجانب بإجراء قياسات الرياح والمسوحات الجيولوجية والطوبوغرافية في البحر..."، موضحًا أن "هذا النوع من الفهم يختلف من دولة إلى أخرى".

بحاجة إلى حلول مبتكرة

ولإزالة الصعوبات وتعزيز مشاريع طاقة الرياح البحرية للتطور كما هو متوقع، قال الدكتور نجوين كووك ثاب، رئيس جمعية البترول في فيتنام، إنه من الضروري تعديل واستكمال القوانين ذات الصلة بشكل متزامن. وفي الوقت نفسه، تعديل ميثاق التنظيم والتشغيل واللوائح المالية للمجموعات الاقتصادية المملوكة للدولة في قطاع الطاقة مثل PVN ومجموعة كهرباء فيتنام (EVN)...

وقال رئيس جمعية البترول في فيتنام: "من الضروري تعزيز وتوسيع التعاون الدولي، والتعرف على نماذج إدارة الاستثمار، والعمل بشكل فعال في قطاع الطاقة، بما في ذلك طاقة الرياح البحرية".

وفيما يتعلق بالحلول المبتكرة، أوصى الدكتور ثاب بالنظر في إصدار قرار متخصص من الجمعية الوطنية يتضمن الشروط اللازمة والسماح بالتنفيذ بالتوازي مع عملية إتقان القوانين بروح ذلك القرار المتخصص.

وعلى هامش إطلاق تقرير "توقعات الطاقة في فيتنام - الطريق إلى انبعاثات صفرية صافية (EOR 24)" في نهاية يونيو، قالت السيدة جيادا فينتوريني، المستشارة البارزة لوكالة الطاقة الدنماركية، إنه عند إعداد السيناريوهات، أخذ الخبراء في الاعتبار العوامل الفنية والاقتصادية.

وقالت: "في سيناريو الصفر الصافي، تعد طاقة الرياح البحرية الأكثر فعالية من حيث التكلفة، ولكن من المتوقع نشرها من عام 2035 ثم زيادتها حتى عام 2050 بناءً على أهداف اتفاقية شراء الطاقة"، مضيفة أن اللوائح تحتاج إلى التسريع لتحقيق هذا الهدف.

وفي تقرير "آفاق الطاقة في فيتنام - الطريق إلى انبعاثات صفرية صافية"، قالت وكالة الأبحاث إن عملية الاستثمار والبناء في طاقة الرياح البحرية تستغرق وقتًا طويلاً يتراوح من 6 إلى 10 سنوات.

"ولذلك، لتحقيق حجم طاقة الرياح البحرية وفقًا لخطة الطاقة الثامنة والأهداف الأعلى، من الضروري إصدار إطار قانوني في أقرب وقت ممكن بالإضافة إلى اللوائح والمبادئ التوجيهية لضمان سرعة التنفيذ، بما في ذلك التخطيط المكاني البحري وإطار الأسعار وعملية الترخيص الواضحة"، كما أشار التقرير.

تاريخ القدرة الكهربائية المركبة في فيتنام. الرسم البياني: EOR 24.

وفي الوقت نفسه، ينبغي إجراء دراسات في وقت مبكر حول مواقع الاتصال المتاحة، والبنية الأساسية للموانئ، وسلاسل التوريد، وجاهزية القوى العاملة. وعلاوة على ذلك، يتعين على فيتنام أن تنشر في أقرب وقت مشاريع تجريبية لطاقة الرياح البحرية وفقا للتوجه الوارد في خطة الطاقة الثامنة لتجميع الخبرة وتقليل المخاطر والتكاليف، فضلا عن رفع مستوى الوعي بين السلطات المختصة وزيادة ثقة المستثمرين.

وعلى وجه الخصوص، أشار الخبراء إلى أن الإصدار المبكر للإطار القانوني واللوائح والمبادئ التوجيهية المحددة يشكل شرطا أساسيا للتنفيذ الفعال وفي الوقت المناسب لمشاريع طاقة الرياح البحرية.

وأشار التقرير أيضًا إلى أن تكلفة طاقة الرياح البحرية من المتوقع أن تنخفض في المستقبل، حيث أن موارد الرياح الوفيرة في بعض المناطق قبالة سواحل فيتنام جنبًا إلى جنب مع إمكانات الطاقة الشمسية المحدودة المفترضة، من شأنها أن تزيد من الطلب على التطوير وتثبت أهمية طاقة الرياح البحرية في فيتنام على المدى الطويل.

وفي إعلانه عن الاستنتاجات بشأن حل الصعوبات في تطوير طاقة الرياح البحرية في الأول من أكتوبر، قال نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون إنه لم يتبق الكثير من الوقت من الآن حتى عام 2030، وبالتالي فإن التنفيذ المبكر لمشاريع طاقة الرياح البحرية ضروري للغاية لضمان تنفيذ الأهداف المنصوص عليها في خطة الطاقة الثامنة.

وطلب نائب رئيس الوزراء من وزارة الصناعة والتجارة التنسيق بشكل عاجل مع مجموعة فيتنام للنفط والغاز (PVN) لتقديم تقرير واقتراح إلى رئيس الوزراء بشأن المحتويات والإجراءات اللازمة للنظر في تنفيذ PVN لمسوحات طاقة الرياح البحرية، وتقديم تقرير قبل 5 أكتوبر.

وفي الوقت نفسه، مواصلة التنسيق الوثيق مع الوزارات والهيئات ذات الصلة للبحث وتلخيص الآراء بشأن الصعوبات والقضايا التي تحتاج إلى تعديل واستكمال لقانون الكهرباء والأنظمة القانونية الأخرى ذات الصلة لاستكمال مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

أو إرسالها إلى وزارة التخطيط والاستثمار للتجميع، واقتراح مشروع قانون لتعديل العديد من القوانين، وتقديمه إلى مجلس الأمة في دورته الثامنة، وتعزيز الممر القانوني لتنفيذ مشاريع الطاقة، بما في ذلك مشاريع طاقة الرياح البحرية.

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/loat-ong-lon-ngoai-roi-viet-nam-dien-gio-ngoai-khoi-van-loay-hoay-20240920135618392.htm