تطلب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تعليقات على مشروع المرسوم الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 06/2022/ND-CP المؤرخ 7 يناير 2022 للحكومة بشأن تنظيم الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون.

الاستعداد لسوق الكربون

وبحسب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، تلقت هذه الوكالة مؤخرًا عددًا من التوصيات من الوكالات والمنظمات والشركات والخبراء المحليين والدوليين الذين يقترحون استكمال لوائح أكثر تحديدًا بشأن جرد غازات الاحتباس الحراري، وتخصيص حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وإدارة ائتمان الكربون وتطوير سوق الكربون، وإدارة وإزالة المواد المستنفدة للأوزون ومواد غازات الاحتباس الحراري الخاضعة للرقابة لتحسين فعالية إدارة الدولة.

بعض التوصيات لتعديل بعض اللوائح لتسهيل قيام الهيئات والمنظمات والشركات بتنفيذ سياسات تهدف إلى تقليل انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون.

لذلك، وحسب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، فإن إعداد مرسوم يعدل ويكمل عددا من مواد المرسوم رقم 06 ضروري لتنفيذ إدارة الدولة بشكل فعال في مجال خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وتطوير سوق الكربون وحماية طبقة الأوزون، بما يتماشى مع الوضع التنموي الاجتماعي والاقتصادي والتكامل الدولي، مما يساهم في تحقيق هدف تحقيق انبعاثات صافية صفرية بحلول عام 2050.

عندما الأسنان.jpg
استكمال اللوائح الأكثر تحديدًا بشأن جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وتخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وإدارة ائتمان الكربون.

وعلى وجه الخصوص، قام المشروع بتعديل واستكمال القواعد التنظيمية لتعزيز عمل جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري بما يخدم تخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري استعدادا لسوق الكربون.

وعلى وجه التحديد، تعديل واستكمال القواعد المتعلقة بمخزون الغازات المسببة للاحتباس الحراري للمرافق المخصصة للحصص للمشاركة في سوق الكربون.

ينص المرسوم رقم 06 على أن تقوم الجهات المتخصصة ذات الصلة التابعة للجان الشعبية في المحافظات على مستوى المحافظات بتقييم نتائج جرد غازات الاحتباس الحراري لجميع المرافق المطلوبة لإجراء الجرد. ومع ذلك، ينبغي لنتائج جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري أن تعمل على تحسين الدقة والشفافية. وتظهر التجربة الدولية أن المرافق المخصصة لحصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري يجب أن ترسل إلى الحكومة نتائج جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري بعد تقييمها من قبل وحدة تقييم مستقلة.

ولذلك تقترح وزارة الموارد الطبيعية والبيئة أن يتم تقييم نتائج جرد غازات الاحتباس الحراري للمنشآت المخصصة لحصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من قبل وحدة تقييم مستقلة.

ومن هناك، يعمل المشروع أيضًا على تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالوحدة التي تقوم بتقييم نتائج جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري لخدمة تخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وتقييم نتائج خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري لإنشاء أرصدة الكربون.

وفقًا للمادة 14 من المرسوم رقم 06/2022/ND-CP، فإن وحدة التقييم هي منظمة تتمتع بقدرة تقييم معترف بها من قبل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ؛ أو معتمدة وفقًا لمعيار TCVN ISO 14065 بشأن متطلبات منظمات تقييم الغازات المسببة للاحتباس الحراري والتحقق منها؛ أو أن يكون لديك فنيون معتمدون لإكمال دورة تدريبية حول جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري كما هو مطلوب من قبل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في المجال ذي الصلة.

ومع ذلك، لا توجد حاليا وحدة محلية ذات قدرة تقييم معترف بها من قبل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ أو معتمدة وفقا لمعيار TCVN ISO 14065. إن عدد الفنيين المعتمدين من قبل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لا يزال صغيرا ولا يستطيع تلبية الاحتياجات المستقبلية. كما أن المرسوم رقم 06 لا يتضمن تفاصيل حول شروط وإجراءات تقديم الوثائق والإعلان عن وحدة التقييم.

وعليه فإن المشروع يقترح تعديل واستكمال ما يلي في اتجاه: أ) تفصيل شروط وإجراءات التنفيذ لإعلان وحدة تقييم نتائج جرد غازات الاحتباس الحراري ونتائج خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري؛ ii) إضافة شروط لوحدة التقييم، على وجه التحديد: "... أو منظمة تضم فنيين معتمدين لإكمال دورة تدريبية حول جرد غازات الاحتباس الحراري وفقًا لأحكام اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في المجال المقابل والمعتمدين وفقًا لمعيار TCVN ISO 14064-3 بشأن اللوائح الفنية والإرشادات الخاصة بالتقييم والتحقق من ادعاءات غازات الاحتباس الحراري".

ما هي المرافق التي تم تخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري لها؟

بموجب الفقرة 4، المادة 7 والفقرة 2، المادة 12، سيتم تخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري للمنشآت المحددة في الفقرة 1، المادة 5 للفترة 2026-2030. ومع ذلك، قالت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إن بعض المنشآت لم تقدم بعد بيانات مفصلة لتكون أساساً لتخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

thermoelectric.jpg
تنتج الطاقة الحرارية الكثير من الغازات المسببة للاحتباس الحراري. الصورة: لونغ بانغ

وبحسب تجربة البلدان التي قامت بتشغيل أسواق الكربون، فإن الحكومة تخصص في المرحلة الأولية حصصاً لقطاعات الانبعاثات الكبيرة فقط. بالإضافة إلى ذلك، بدأ الاتحاد الأوروبي في تطبيق آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) للسيطرة على انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وتطبيق ضرائب الكربون على السلع المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي بما في ذلك: الحديد والصلب والألمنيوم والأسمنت والكهرباء والهيدروجين والأسمدة.

وتخطط الولايات المتحدة أيضًا لتطبيق آلية CBAM على ثمانية سلع مرتبطة بالتصدير من فيتنام. وفي الوقت نفسه، تكون المرافق مسؤولة عن تقديم تقارير جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري كل عامين. وتشكل نتائج جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري الأساس لتشغيل سوق تداول حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري. ولذلك، فإن توقيت تخصيص الحصص ينبغي أن يتوافق مع توقيت تقديم المرافق لتقارير جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

ولذلك يقترح المشروع إضافة خارطة طريق لتخصيص الحصص. وفي المرحلة الأولى، سيتم تخصيص حصص للمنشآت ذات الانبعاثات الكبيرة في ثلاثة مجالات: الطاقة الحرارية، وإنتاج الحديد والصلب، وإنتاج الأسمنت. ومن المتوقع أن يتم تخصيص حصص لنحو 200 منشأة في المرحلة الأولى، وهو ما يمثل نحو 45% من إجمالي انبعاثات المنشآت المطلوبة لإجراء جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

إضافة صناعة الثروة الحيوانية إلى قائمة المرافق المطلوبة لإجراء جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري

وفي هذا المشروع، أضافت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة أيضًا قائمة بالحقول والمرافق التي يجب أن تقوم بحصر الغازات المسببة للاحتباس الحراري لتلبية المتطلبات العملية.

قامت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بالتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية بإعداد قائمة بالقطاعات والمرافق التي تنبعث منها الغازات الدفيئة والتي يتوجب عليها إجراء جرد لانبعاثات الغازات الدفيئة وتقديمها إلى رئيس الوزراء.

وتشمل القائمة المنشآت التي يتعين عليها حصر الغازات المسببة للاحتباس الحراري في قطاعات الصناعة والتجارة والنقل والبناء والموارد الطبيعية والبيئة والتي تبلغ انبعاثاتها السنوية من الغازات المسببة للاحتباس الحراري 3000 طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون أو أكثر؛ محطات الطاقة الحرارية، ومرافق الإنتاج الصناعي، والمباني التجارية، وشركات نقل البضائع التي تستهلك سنويا 1000 طن من المكافئ النفطي (TOE) أو أكثر؛ مرافق معالجة النفايات الصلبة بطاقة تشغيلية سنوية تزيد عن 65 ألف طن.

وفي إطار مراجعة وتحديث القائمة المذكورة أعلاه، اقترحت وزارة الزراعة والتنمية الريفية والمحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية إضافة مرافق الثروة الحيوانية واسعة النطاق (الخنازير والأبقار) إلى قائمة المرافق المطلوبة لحصر الغازات المسببة للاحتباس الحراري. وبعد دراسة التجارب العالمية وتقييم الوضع الراهن في الدولة واستنادا إلى آراء الوزارات والفروع والمحليات تم الاتفاق على اقتراح إضافة صناعة الثروة الحيوانية إلى قائمة المنشآت المطلوب منها حصر الغازات الدفيئة .

انظر النص الكامل لمشروع الاقتراح أدناه: