خوفا من الإفلاس.. عشرات المستثمرين في الطاقة المتجددة يرسلون عريضة عاجلة

وقع ما يصل إلى 13 مستثمرا أجنبيا و15 شركة محلية تمتلك 50 مشروعا للطاقة المتجددة على عريضة بشأن العمليات التجارية دون موافقة كتابية على القبول خوفا من الإفلاس.

خوفا من الإفلاس.. عشرات المستثمرين في الطاقة المتجددة يرسلون عريضة عاجلة

وقع ما يصل إلى 13 مستثمرا أجنبيا و15 شركة محلية تمتلك 50 مشروعا للطاقة المتجددة على عريضة بشأن العمليات التجارية دون موافقة كتابية على القبول خوفا من الإفلاس.

مشاكل العمليات التجارية دون وجود مستندات القبول

تنبع القصة من الاستنتاج رقم 1027/KL-TTCP لمفتشية الحكومة بشأن مشاريع الطاقة المتجددة مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح مع تاريخ التشغيل التجاري (COD)، ولكن لا يوجد مستند قبول لنتائج التفتيش وقبول من قبل السلطة المختصة (قبول القبول) في وقت COD وكذلك خلال فترة التمتع بأسعار شراء الكهرباء التفضيلية وفقًا للقرار 17/2019/QD-TTg (سعر FIT1) والقرار 13/2020/QD-TTG (سعر FIT2).

وجاء في الاستنتاجات أن عدم وجود وثيقة قبول في وقت مشروع الطاقة المتجددة COD والسداد من مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) تسبب في أضرار للدولة. هنا خصيصا لشركة EVN - وهي وحدة مملوكة للدولة بنسبة 100٪.

وللتغلب على النواقص التي أثارها استنتاج التفتيش، اقترح وزير الصناعة والتجارة أن المشاريع التي تتمتع بأسعار FIT وخالفت استنتاجات الجهات المختصة بسبب عدم استيفائها بالكامل لشروط التمتع بأسعار FIT لن تتمتع بأسعار FIT تفضيلية، بل يجب إعادة تحديد سعر شراء وبيع الكهرباء وفقًا للوائح؛ استعادة أسعار التعرفة التفضيلية التي تم التمتع بها بشكل غير صحيح من خلال المدفوعات التعويضية لشراء الكهرباء.

وبحسب تقرير وزارة الصناعة والتجارة، هناك 173 محطة للطاقة الشمسية وطاقة الرياح متصلة بالشبكة/أجزاء من محطات الطاقة الشمسية المتصلة بالشبكة تواجه هذا الوضع.

وتذكر العريضة أن حوالي 30% من المشاريع المتضررة تشمل مستثمرين أجانب من أوروبا (فرنسا، البرتغال، إسبانيا، سويسرا، المملكة المتحدة) وآسيا (الهند، اليابان، الفلبين، سنغافورة، تايلاند، الصين).
وتقدر قيمة الاستثمارات الإجمالية في المشاريع المملوكة للأجانب وحدها بنحو 4 مليارات دولار أميركي، بما في ذلك أكثر من 3600 ميغاواط من مشاريع الطاقة الشمسية و160 ميغاواط من مشاريع طاقة الرياح.

إن حقيقة أن محطات الطاقة الشمسية COD يجب أن تواجه حقيقة أنها لن تتمتع بعد الآن بأسعار بيع الكهرباء الحالية البالغة 9.35 سنتًا أمريكيًا / كيلووات ساعة من FIT1 أو 7.09 سنتًا أمريكيًا / كيلووات ساعة من FIT2، ولكنها ستستمتع بدلاً من ذلك بأسعار أقل، حتى لا تتجاوز سعر السقف البالغ 1184.9 دونج / كيلووات ساعة وفقًا للقرار 21 / QD-BCT الصادر في أوائل عام 2023 للمشاريع الانتقالية، قد تسبب في ذعر الشركات.

اعتقادًا بأن وثيقة قبول استكمال أعمال البناء من قبل وزارة الصناعة والتجارة أو السلطة الإقليمية المختصة ليست شرطًا أساسيًا لتحقيق COD في وقت سريان FIT1 و FIT2، وقع 13 مستثمرًا أجنبيًا و 14 شركة محلية ورابطة واحدة لصناعة الطاقة على عريضة جماعية في 5 مارس 2025 لإرسالها إلى كبار القادة والسلطات المختصة.

هناك حاليًا ما يقرب من 150 مشروعًا للطاقة الشمسية المركزة تعمل على شبكة الكهرباء الوطنية.

وفقًا لهذه التوصية، وعلى الرغم من الامتثال للوائح الطاقة المتجددة السارية في ذلك الوقت، فقد تأخرت مدفوعات العديد من المشاريع منذ سبتمبر 2023 إلى أجل غير مسمى أو تلقت مدفوعات جزئية فقط بموجب اتفاقيات شراء الطاقة (PPAs) الموقعة مع EVN، دون أي أساس قانوني واضح بخلاف المذكور في استنتاج التفتيش رقم 1027/KL-TTCP.

إن التأثير المالي لهذا الوضع شديد، حيث يواجه عدد من المشاريع بالفعل التخلف عن سداد التزاماتها المالية للمقرضين المحليين والدوليين. وإذا استمر هذا الوضع أو ساء، فقد يهدد استقرار الأسواق المالية المحلية ويقوض الثقة في الإطار القانوني في فيتنام.

وعلاوة على ذلك، فإن الاقتراح الأخير بتطبيق تاريخ التسليم بأثر رجعي، من خلال تحديد أهلية الضريبة التفاضلية على أساس تاريخ إصدار خطاب القبول بدلاً من تاريخ التسليم الأصلي، أثار مخاوف عميقة في مجتمع المستثمرين.

وفي حالة تنفيذه، فإن هذا الاقتراح قد يؤدي إلى خسائر تعادل نحو 100% من حقوق الملكية في المشاريع المتضررة، وهو ما يهدد استثمارات تزيد على 13 مليار دولار أميركي، ويرسل إشارة سلبية ليس فقط للمستثمرين الحاليين، بل وأيضاً للمستثمرين المحتملين في المستقبل في فيتنام.

اقتراح الاستمرار في التمتع بسعر الكهرباء كدفع عند التسليم في البداية

وجاء في عريضة المستثمرين أنه في الوقت الذي تمت فيه الموافقة على هذه المشاريع للتنفيذ عند التسليم، لم تكن اللوائح الحالية تتطلب وثيقة القبول كشرط للتنفيذ عند التسليم.

وفقًا للقرار رقم 39/2018/QD-TTg لمشاريع طاقة الرياح والقرار رقم 13/2020/QD-TTg لمشاريع الطاقة الشمسية، فإن شروط الاعتراف بالطلب التشغيلي تشمل 3 متطلبات فقط: استكمال الاختبار الأولي لمحطة الطاقة ومعدات التوصيل؛ احصل على ترخيص لتشغيل الكهرباء واتفق على قراءات العداد للبدء في الدفع.

وحتى اللوائح الخاصة بتراخيص تشغيل الكهرباء في ذلك الوقت لم تكن تتطلب موافقة كتابية بالقبول كشرط للحصول على ترخيص تشغيل الكهرباء.

ولم يكن الأمر كذلك حتى 9 يونيو 2023 عندما تطلب التعميم رقم 10/2023/TT-BCT وثيقة القبول قبل التقدم بطلب للحصول على ترخيص تشغيل الكهرباء. ولذلك يرى المستثمرون أن تطبيق هذا الشرط الجديد بأثر رجعي على المشاريع التي حققت الربح التجاري منذ سنوات طويلة يتعارض مع مبدأ عدم التطبيق بأثر رجعي للمادة 13 من قانون الاستثمار رقم 61/2020/QH14.

ويعتقد المستثمرون أيضًا أن أي انتهاك لقانون قبول البناء لن يؤدي إلا إلى فرض عقوبات إدارية ومتطلبات للإجراءات التصحيحية (إن وجدت)، لكنه لن يغير حقيقة أن المشروع قد استوفى شروط COD وفقًا للوائح السارية في ذلك الوقت وحصل على موافقة COD من EVN.

"وبموجب عقود شراء الطاقة الموقعة، فإن شركة الكهرباء الوطنية ملزمة بشراء الكهرباء من هذه المشاريع بسعر التعرفة المتفق عليه من تاريخ التشغيل التجاري المعتمد مسبقًا من قبل شركة الكهرباء الوطنية. وجاء في الالتماس أن "تأخر السداد يثير مخاوف جدية بشأن امتثال شركة EVN لالتزاماتها بموجب اتفاقيات شراء الطاقة الموقعة".

وجاء في الالتماس أيضا أنه بموجب هذه الاتفاقيات الدولية، التزمت فيتنام بضمان الإجراءات القانونية العادلة، وحماية الاستثمارات وضمان سلامتها، وتجنب المصادرة أو الاستيلاء المباشر أو غير المباشر.

وبالتالي، إذا تم تنفيذه بالطريقة التي اقترحتها وزارة الصناعة والتجارة، فقد يتسبب في حالات تخلف عن السداد على نطاق واسع وزعزعة استقرار السوق المالية، وبالتالي التأثير بشكل خطير على اتساق التنظيم القانوني في فيتنام.

وقد يؤدي هذا عدم الاستقرار إلى ركود تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر في قطاع الطاقة، مما يضر بسمعة فيتنام كوجهة استثمارية جذابة وموثوقة.

وعلاوة على ذلك، فإن هذا من شأنه أن يقوض ثقة المستثمرين في قطاع الطاقة المتجددة في فيتنام ويثير المخاوف بشأن التزام فيتنام بهدفها المتمثل في تحقيق صافي انبعاثات صفرية.

توصيات المستثمرين:
- تأكيد وتنفيذ تاريخ التسليم التجاري المعتمد مبدئيًا للمشاريع المتأثرة؛
- التأكد من أن EVN تنفذ بالكامل التزاماتها التعاقدية بموجب اتفاقيات شراء الطاقة الموقعة مع الدفع الكامل وفي الوقت المناسب للمشاريع المتضررة، وتجنب الإرهاق المالي للمشاريع.
- لا يتم تطبيق التعميم 10/2023/TT-BCT بأثر رجعي على المشاريع التي لديها تاريخ انتهاء الخدمة قبل تاريخ سريان هذا التعميم.

المصدر: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html