الدرس الأول: توقع "الدفعة" من برنامج الهدف الوطني
في أوائل عام 2021، بلغ معدل الفقر (وفقًا للمعايير القديمة) في مقاطعة ديان بيان 30.35٪، معظمهم من الأقليات العرقية؛ بلغ متوسط دخل الفرد 38.25 مليون دونج فقط للفرد في السنة؛ في كل عام لا يزال هناك حالة من الجوع بين الناس. إن البنية الأساسية للنقل والمرافق الثقافية والطبية والاجتماعية، وخاصة في القرى النائية والمناطق التي تقطنها الأقليات العرقية، لا تزال ضعيفة وغير كافية... إن برامج الأهداف الوطنية الثلاثة هي بمثابة "نسمة من الهواء النقي"، التي تنتظرها لجان الحزب والسلطات على كافة المستويات، وخاصة الشعب، لتغيير وجه الريف وتحسين حياة الناس.
الحكومة والشعب يتوقعون
با مي هي أصعب بلدية في منطقة موونغ ني. في عام 2022 ، يعد النقل أحد أكبر العوائق عندما تكون الطرق ترابية بشكل أساسي، ومغبرة في موسم الجفاف، وموحلة في موسم الأمطار، وغالبًا ما تتسبب الانهيارات الأرضية في حدوث اختناقات مرورية. بالنسبة للطرق الداخلية للقرى، لا تستطيع السيارات الوصول إلا إلى 4/10 قرى (خلال موسم الجفاف). لا تعد حركة المرور صعبة فحسب، بل إن التنمية الاقتصادية في البلدية كانت أيضًا مشكلة صعبة لسنوات عديدة. على الرغم من أن مساحة الأرض كبيرة، فإن نقص المياه اللازمة للإنتاج يجعل من الصعب على الناس الزراعة، كما أن إنتاجية المحاصيل منخفضة. البلدة بأكملها لديها 6/10 قرى فقط تستخدم الشبكة الوطنية؛ لم يتم استيفاء معظم معايير البناء الريفي الجديد... وفي عام 2022، سيصل معدل الفقر إلى نحو 90%.
وقال السيد تران مي نام، الرئيس السابق للجنة الشعبية لبلدية با مي: إن الاهتمام الأكبر لأجيال من قادة البلديات على مدى السنوات الماضية هو تحسين نوعية حياة الناس والحد من الفقر بشكل مستدام. ومع ذلك، ونظراً لنقطة البداية المنخفضة، فمن الصعب للغاية تحقيق الأهداف المذكورة أعلاه دون موارد استثمارية. عندما يتم تنفيذ برامج الهدف الوطني اعتبارًا من نهاية عام 2022، فإننا وشعب البلدية سعداء للغاية ومتفائلون. لأنه من خلال البرامج سيتم تنفيذ العديد من نماذج الإنتاج والحد من الفقر. وسيتم الاستثمار في الأشغال العامة والطرق والبناء الريفي الجديد لمساعدة الناس على القضاء تدريجيا على الجوع والحد من الفقر.
تيا دينه هي البلدة الأكثر عزلة وصعوبة في منطقة ديان بيان دونغ. لا يقتصر الأمر على ارتفاع معدل الفقر (62% في عام 2022)، بل إن تيا دينه هي أيضًا بلدة تفتقر إلى البنية التحتية الريفية مثل الطرق وشبكة الكهرباء الوطنية وتفتقر إليها. في عام 2022، 6 من أصل 10 قرى في البلدية لم يكن لديها كهرباء؛ 10/10 قرى ليس لديها طرق محصنة تربطها بمركز البلدية. وهذه هي الأسباب الرئيسية التي تجعل التنمية الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بالفعل في تيا دينه أكثر صعوبة.
قال السيد ترانج أ ديا، سكرتير لجنة الحزب في بلدية تيا دينه: "مع ارتفاع معدل الأسر الفقيرة، فإن الافتقار إلى البنية التحتية الضعيفة من حيث الطرق والكهرباء تشكل عقبات رئيسية أمام تنمية تيا دينه. ولذلك، تتوقع لجنة الحزب والحكومة والشعب أن تساعد برامج الأهداف الوطنية المحليات على الحصول على الموارد اللازمة للاستثمار في البنية التحتية، وخاصة لتطوير وتكرار نماذج سبل العيش والحد من الفقر على نحو مستدام.
إن توقعات السيد نام أو السيد ضياء هي أيضًا توقعات لجان الحزب والسلطات على كافة المستويات وشعب العديد من البلديات والقرى والنجوع . ويؤدي تنفيذ برامج الأهداف الوطنية إلى تعزيز الثقة في التغيير الريفي وتحسين حياة الناس. وفقًا للإحصاءات، في الفترة 2021 - 2025، يبلغ إجمالي رأس المال المخصص من قبل الحكومة المركزية لمقاطعة ديان بيان لتنفيذ 3 برامج مستهدفة وطنية ما يقرب من 6116 مليار دونج (منها رأس مال الميزانية المركزية أكثر من 5821 مليار دونج؛ رأس مال الميزانية المحلية أكثر من 294.4 مليار دونج). بلغ رأس المال المحشد من الموارد والسياسات المتكاملة ومصادر رأس المال لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة (حتى يونيو 2024) أكثر من 13272 مليار دونج.
جهود التنفيذ
تنفيذًا لبرامج الأهداف الوطنية، حددت مقاطعة ديان بيان هدفًا يتمثل في أنه بحلول عام 2025، سيكون لدى المقاطعة بأكملها محليتان على مستوى المنطقة تكملان مهمة بناء مناطق ريفية جديدة؛ 1 بلدية تلبي المعايير الريفية النموذجية الجديدة؛ 9 بلديات تلبي المعايير الريفية الجديدة المتقدمة و32 بلدية تلبي المعايير الريفية الجديدة. نسعى إلى إخراج منطقتين من الفقر؛ دعم 100% من المناطق الفقيرة للاستثمار في تطوير البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية الإقليمية؛ دعم بناء وتكرار أكثر من 200 نموذج ومشروع للحد من الفقر. هناك حوالي 1083 أسرة فقيرة أو قريبة من الفقر في المناطق الفقيرة تتلقى دعم الإسكان؛ 90.27% من الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة لديها القدرة على الوصول إلى المياه النظيفة. ينخفض معدل الفقر المتوسط للأسر المنتمية للأقليات العرقية بنسبة 5% سنويا؛ 45 بلدية و 478 قرية نجت من حالة صعبة خاصة؛ تبلغ نسبة البلديات التي بها طرق إسفلتية أو خرسانية إلى مركز البلدية 100%.
ولتحقيق الأهداف المحددة، يتم التركيز على القيادة والتوجيه من المحافظة إلى مستوى القاعدة الشعبية من خلال نظام من التوجيهات والتعليمات الكاملة والواضحة، مما يدل على التصميم العالي، وتلبية المتطلبات بشكل أساسي. تم التركيز على التنفيذ، حيث شكلت المحافظة مجموعات عمل تقوم بالتفتيش والحث وإزالة العوائق بشكل منتظم أمام المحليات... واتخذت القطاعات الوظيفية والسلطات المحلية إجراءات سريعة، وعززت العمل الإعلامي والدعايي لإحداث تغييرات في الوعي، ورفع الشعور بالمسؤولية لدى النظام السياسي بأكمله والمجتمع في تنفيذ مهمة بناء مناطق ريفية جديدة؛ الحد من الفقر المستدام؛ رعاية وتطوير الوضع الاجتماعي والاقتصادي للأقليات العرقية
ورغم الجهود المبذولة فإن نتائج تنفيذ برامج الأهداف الوطنية حتى الآن لم تكن على المستوى المتوقع. على سبيل المثال، في منطقة توا تشوا، واجه تنفيذ 3 برامج وطنية مستهدفة (لرأس المال المهني) العديد من الصعوبات، مما أثر بشكل كبير على الأهداف المحلية المحددة. وعلى وجه التحديد، منذ بداية الفترة وحتى الآن، تم تخصيص أكثر من 486.6 مليار دونج من رأس المال الاستثماري وأكثر من 201 مليار دونج من رأس المال الخدمي العام للمنطقة. مصدر رأس مال كبير، ولكن معدل الصرف منخفض، وخاصة مصدر رأس المال الوظيفي؛ لا تزال نتائج تنفيذ البناء الريفي الجديد بطيئة (لم تستوف أي بلدية المعايير الريفية الجديدة؛ وفي المتوسط، تم تحقيق 12 من 19 معيارًا). ارتفاع معدل الأسر الفقيرة والمفقورة مجددًا (بحلول نهاية عام 2023، سيصل معدل الأسر الفقيرة إلى 35.2%)؛ مشاريع دعم الإنتاج البطيئة وغير الفعالة
وبحسب السيد لونغ توان آنه، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة توا تشوا، فإنه بالإضافة إلى الأسباب المتعلقة بالآليات والسياسات، فإن دور ومسؤولية رؤساء بعض الوكالات والوحدات ليست عالية. إن التنسيق في التنفيذ بين الوكالات والوحدات ليس وثيقا. ولا تزال القدرة الإدارية والتشغيلية لبعض الوحدات المخصصة للاستثمار، وخاصة على مستوى القاعدة الشعبية، محدودة ولا تلبي المتطلبات. فضلاً عن ذلك، لا تزال هناك حالة من الخوف لدى المسؤولين من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية، مما يؤثر على سير تنفيذ وصرف البرامج والمشاريع والمشاريع الفرعية. أما بالنسبة للمشروع 2 (مكون تنويع سبل العيش) في إطار برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام، فقد تم تخصيص ما يقرب من 5.5 مليار دونج للمنطقة في عام 2022، وفي عام 2023 ما يقرب من 8.5 مليار دونج، ولكن لم يتم صرف كليهما وتم تحويلهما إلى عام 2024.
لتحسين جودة وفعالية برامج الهدف الوطني، أشرفت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي في نهاية سبتمبر على تنفيذ 3 برامج هدف وطني في المقاطعة. ومن خلال الرصد يتبين أن نتائج التنفيذ لم تكن على مستوى التوقعات والأهداف المحددة.
وقالت السيدة جيانج ثي هوا، نائبة رئيس مجلس الشعب الإقليمي، إن الرصد أظهر أن حياة الناس لا تزال تعاني من العديد من الصعوبات. معدل البلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة منخفض (20% من البلديات)، وهي واحدة من أربع مقاطعات حيث معدل البلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة أقل من 30%. إن إعادة الهيكلة الاقتصادية وابتكار نماذج الإنتاج الزراعي لا تزال بطيئة، وكفاءة الإنتاج الزراعي ليست عالية. لقد تم الاستثمار في البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في المناطق الريفية ولكنها ليست متزامنة بعد. معدل خفض الفقر غير مستدام؛ وتعاني العديد من المحليات من الارتباك في اختيار نماذج دعم الإنتاج والقضاء على الجوع والحد من الفقر... مما أثر بشكل كبير على أهداف البرامج والمستفيدين منها.
الدرس الثاني: المشاريع غير المستدامة وغير الفعالة
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1
تعليق (0)