لا تهدر موارد برامج الأهداف الوطنية (الجزء الأول)

الدرس الأول: توقع "دفعة" من برنامج الهدف الوطني

في أوائل عام 2021، بلغ معدل الفقر (وفقًا للمعايير القديمة) في مقاطعة ديان بيان 30.35٪، معظمهم من الأقليات العرقية؛ بلغ متوسط ​​دخل الفرد 38.25 مليون دونج فقط للفرد في السنة؛ في كل عام لا يزال هناك حالة من الجوع بين الناس. إن البنية الأساسية للنقل والمرافق الثقافية والطبية والاجتماعية، وخاصة في القرى النائية والمناطق ذات الأقليات العرقية، لا تزال ضعيفة ومفقودة... إن برامج الأهداف الوطنية الثلاثة هي بمثابة "نسمة من الهواء النقي"، التي تنتظرها لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات، وخاصة الشعب، لتغيير وجه الريف وتحسين حياة الناس.

الحكومة والشعب يتوقعون

با مي هي أصعب بلدية في منطقة موونغ نهي. في عام 2022 ، أصبح النقل أحد أكبر العوائق عندما تكون الطرق ترابية في الغالب، ومغبرة في موسم الجفاف، وموحلة في موسم الأمطار، وغالبًا ما تتسبب الانهيارات الأرضية في حدوث اختناقات مرورية. بالنسبة للطرق الداخلية للقرى، لا تستطيع السيارات الوصول إلا إلى 4/10 من القرى (أثناء موسم الجفاف). لا تعد حركة المرور صعبة فحسب، بل إن التنمية الاقتصادية في البلدية كانت أيضًا مشكلة صعبة لسنوات عديدة. على الرغم من أن مساحة الأرض كبيرة، فإن نقص المياه اللازمة للإنتاج يجعل من الصعب على الناس الزراعة، كما أن إنتاج المحاصيل منخفض. في البلدية بأكملها، 6 قرى فقط من أصل 10 لديها إمكانية الوصول إلى الشبكة الوطنية؛ لم يتم استيفاء معظم معايير البناء الريفي الجديد... وفي عام 2022، سيصل معدل الفقر إلى نحو 90%.

وقال السيد تران مي نام، الرئيس السابق للجنة الشعبية لبلدية با مي: إن الاهتمام الأكبر لأجيال من قادة البلديات على مدى السنوات الماضية هو تحسين نوعية حياة الناس والحد من الفقر بشكل مستدام. ومع ذلك، ونظراً لنقطة البداية المنخفضة، فمن الصعب للغاية تحقيق الأهداف المذكورة أعلاه دون موارد استثمارية. عندما يتم تنفيذ برامج الأهداف الوطنية اعتبارًا من نهاية عام 2022، فإننا وشعب البلدية سعداء للغاية ومتوقعين. لأنه من خلال البرامج سيتم تنفيذ العديد من نماذج الإنتاج والحد من الفقر. وسيتم الاستثمار في الأشغال العامة والطرق والبناء الريفي الجديد لمساعدة الناس على القضاء تدريجيا على الجوع والحد من الفقر.

في عام 2022، يعد النقل أكبر عقبة تؤثر على التنمية الاقتصادية والحد من الفقر لشعب با مي.

تيا دينه هي البلدة الأكثر عزلة وصعوبة في منطقة ديان بيان دونج. لا يعاني تيا دينه من ارتفاع معدل الفقر فحسب (62% في عام 2022)، بل إن تيا دينه أيضًا عبارة عن بلدية تفتقر إلى البنية التحتية الريفية مثل الطرق وشبكة الكهرباء الوطنية وتفتقر إليها. في عام 2022، لم يكن هناك كهرباء في 6 من 10 قرى في البلدية؛ 10/10 قرى ليس لديها طرق محصنة تربطها بمركز البلدية. وهذه هي الأسباب الرئيسية التي تجعل التنمية الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بالفعل في تيا دينه أكثر صعوبة.

قال السيد ترانج أ ديا، سكرتير لجنة الحزب في بلدية تيا دينه: "مع ارتفاع معدل الأسر الفقيرة، فإن الافتقار إلى البنية التحتية الضعيفة من حيث الطرق والكهرباء تشكل عقبات رئيسية أمام تنمية تيا دينه. ولذلك، تتوقع لجنة الحزب والحكومة والشعب أن تساعد برامج الأهداف الوطنية المحليات على الحصول على الموارد اللازمة للاستثمار في البنية التحتية، وخاصة لتطوير وتكرار نماذج سبل العيش والحد من الفقر على نحو مستدام.

إن توقعات السيد نام أو السيد ضياء هي أيضًا توقعات لجان الحزب والسلطات على كافة المستويات وشعب العديد من البلديات والقرى والنجوع . ويؤدي تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة إلى تعزيز الثقة في التغيير الريفي وتحسين حياة الناس. وفقًا للإحصاءات، في الفترة 2021 - 2025، بلغ إجمالي رأس المال المخصص من قبل الحكومة المركزية لمقاطعة ديان بيان لتنفيذ 3 برامج وطنية مستهدفة ما يقرب من 6116 مليار دونج (منها رأس مال الميزانية المركزية أكثر من 5821 مليار دونج؛ رأس مال الميزانية المحلية أكثر من 294.4 مليار دونج). بلغ رأس المال المُعبأ من الموارد والسياسات المتكاملة ومصادر رأس المال لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة (حتى يونيو 2024) أكثر من 13.272 مليار دونج.

الجهود المبذولة للتنفيذ

تنفيذًا لبرامج الأهداف الوطنية، حددت مقاطعة ديان بيان هدفًا يتمثل في أنه بحلول عام 2025، سيكون لدى المقاطعة بأكملها محليتان على مستوى المنطقة تكملان مهمة بناء مناطق ريفية جديدة؛ 1 بلدية تلبي المعايير الريفية النموذجية الجديدة؛ 9 بلديات تلبي المعايير الريفية الجديدة المتقدمة و32 بلدية تلبي المعايير الريفية الجديدة. نسعى إلى إخراج منطقتين من الفقر؛ دعم 100% من المناطق الفقيرة للاستثمار في تطوير البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية الإقليمية؛ دعم بناء وتكرار أكثر من 200 نموذج ومشروع للحد من الفقر. هناك حوالي 1083 أسرة فقيرة أو قريبة من الفقر في المناطق الفقيرة تتلقى دعم الإسكان؛ 90.27% من الأسر الفقيرة والفقيرة تقريبًا لديها القدرة على الوصول إلى المياه النظيفة. ينخفض ​​معدل الفقر المتوسط ​​بين الأسر المنتمية للأقليات العرقية بنسبة 5% كل عام؛ 45 بلدية و 478 قرية وضيعة نجت من وضع صعب خاص؛ تبلغ نسبة البلديات التي بها طرق أسفلتية أو خرسانية إلى مركز البلدة 100%.

ومن خلال تنفيذ برامج الاستهداف الوطني للأقليات العرقية، نتوقع أن نتوصل إلى نماذج إنتاج فعالة. في الصورة: سكان بلدية موونغ نهي يهتمون بنموذج زراعة الهيل.

ولتحقيق الأهداف المحددة، يتم التركيز على القيادة والتوجيه من المحافظة إلى مستوى القاعدة الشعبية من خلال نظام من التوجيهات والتعليمات الكاملة والواضحة، مما يدل على التصميم العالي، وتلبية المتطلبات بشكل أساسي. تم التركيز على تنظيم التنفيذ، وأنشأت المحافظة مجموعات عمل، تقوم بالتفتيش والحث وإزالة العوائق أمام المحليات بشكل منتظم... واتخذت القطاعات الوظيفية والسلطات المحلية إجراءات سريعة، وعززت العمل الإعلامي والدعاية لإحداث تغييرات في الوعي، ورفع الشعور بالمسؤولية لدى النظام السياسي بأكمله والمجتمع في تنفيذ مهمة بناء مناطق ريفية جديدة؛ الحد من الفقر المستدام؛ رعاية وتنمية الوضع الاجتماعي والاقتصادي للأقليات العرقية

ورغم الجهود المبذولة، فإن نتائج تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة حتى الآن لم تكن على المستوى المتوقع. على سبيل المثال، في منطقة توا تشوا، واجهت عملية تنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة (لرأس المال المهني) العديد من الصعوبات، مما أثر بشكل كبير على الأهداف المحلية المحددة. وعلى وجه التحديد، منذ بداية الفترة وحتى الآن، تم تخصيص أكثر من 486.6 مليار دونج من رأس المال الاستثماري وأكثر من 201 مليار دونج من رأس مال الخدمة العامة للمنطقة. مصدر رأس مال كبير، ولكن معدل الصرف منخفض، وخاصة مصدر رأس المال الوظيفي؛ لا تزال نتائج تنفيذ البناء الريفي الجديد بطيئة (لم تستوف أي بلدية المعايير الريفية الجديدة؛ وفي المتوسط، تم تحقيق 12 من 19 معيارًا). ارتفاع معدل الأسر الفقيرة والمفقورة مجددًا (بحلول نهاية عام 2023، سيصل معدل الأسر الفقيرة إلى 35.2%)؛ مشاريع دعم الإنتاج البطيئة وغير الفعالة

تشرف اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي على دعم نموذج تربية الأسماك في الأقفاص في بلدية هوي سو، بمنطقة توا تشوا.

وبحسب السيد لونغ توان آنه، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة توا تشوا، فإنه بالإضافة إلى الأسباب المتعلقة بالآليات والسياسات، فإن دور ومسؤولية رؤساء بعض الوكالات والوحدات ليست عالية. إن التنسيق في التنفيذ بين الوكالات والوحدات ليس وثيقا. ولا تزال القدرة الإدارية والتشغيلية لبعض الوحدات المخصصة للاستثمار، وخاصة على مستوى القاعدة الشعبية، محدودة ولا تلبي المتطلبات. فضلاً عن ذلك، لا تزال هناك حالة من الخوف لدى المسؤولين من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية، مما يؤثر على سير تنفيذ وصرف البرامج والمشاريع والمشاريع الفرعية. أما بالنسبة للمشروع الثاني (مكون تنويع سبل العيش) في إطار البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام، فقد تم تخصيص ما يقرب من 5.5 مليار دونج للمنطقة في عام 2022، وفي عام 2023 ما يقرب من 8.5 مليار دونج، ولكن لم يتم صرف كليهما وتم نقلهما إلى عام 2024.

لتحسين جودة وفعالية برامج الهدف الوطني، أشرفت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي في نهاية سبتمبر على تنفيذ 3 برامج هدف وطني في المقاطعة. ومن خلال الرصد تبين أن نتائج التنفيذ لم تكن على مستوى التوقعات والأهداف المحددة.

وقالت السيدة جيانج ثي هوا، نائبة رئيس مجلس الشعب الإقليمي، إن الرصد أظهر أن حياة الناس لا تزال تعاني من العديد من الصعوبات. إن معدل البلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة منخفض (20% من البلديات)، وهي واحدة من أربع مقاطعات حيث معدل البلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة أقل من 30%. لا تزال عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية والابتكار في نماذج الإنتاج الزراعي بطيئة، وكفاءة الإنتاج الزراعي ليست عالية. لقد تم الاستثمار في البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في المناطق الريفية ولكنها ليست متزامنة بعد. إن معدل خفض الفقر غير مستدام؛ وتعاني العديد من المحليات من الارتباك في اختيار نماذج دعم الإنتاج والقضاء على الجوع والحد من الفقر... مما أثر بشكل كبير على أهداف البرامج والمستفيدين منها.

الدرس الثاني: المشاريع غير المستدامة وغير الفعالة

المصدر: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1