الدرس الأول: تحسين فعالية إدارة الدولة للمعادن
(TN&MT) - منذ دخول قانون المعادن لعام 2010 حيز التنفيذ، ساعد المحليات على إدارة واستغلال الموارد المعدنية بشكل فعال، وتلبية الطلب على المواد الخام جزئيًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والمساهمة في زيادة الإيرادات لميزانية الدولة، وخلق فرص العمل للسكان المحليين.
التعدين في النظام
تعد منطقة كوانج نام منطقة غنية ومتنوعة بالموارد المعدنية يصل عددها إلى ما يقرب من 45 نوعًا، والعديد منها يتمتع باحتياطيات كبيرة وقيمة اقتصادية عالية مثل: الذهب والرمل والرمال البيضاء وحجر البناء. تساهم الموارد المعدنية الغنية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة ولكنها تشكل أيضًا تحديات كبيرة في الإدارة.
وفقًا للسيد تران ثانه ها - مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة كوانج نام، فإن أنشطة استغلال المعادن في المنطقة قبل سريان قانون المعادن لعام 2010، لم يتطلب قانون المعادن استكشاف وتقييم الاحتياطيات المعدنية قبل التقدم بطلب للحصول على ترخيص استغلال المعادن، وبالتالي كانت المستندات والإجراءات بسيطة نسبيًا، وكان الوقت المستغرق لتنفيذ وحل المستندات والإجراءات قصيرًا نسبيًا، وبالتالي كان عدد تراخيص استغلال المعادن الممنوحة محليًا كبيرًا نسبيًا.
ومن ناحية أخرى، فإن السمة المحلية هي أن المعادن موزعة على نطاق واسع، وخاصة في المناطق الوسطى والجبلية، حيث تكون التضاريس صعبة وغير مركزة، مما يجعل من الصعب على جميع المستويات والقطاعات إدارة المعادن وحمايتها. علاوة على ذلك، تستغل بعض الشركات أيضًا "الثغرات" في إنفاذ القانون لتحقيق مكاسب شخصية.
منذ دخول قانون المعادن لعام 2010 حيز التنفيذ، فقد أنشأ ممرًا قانونيًا لتحسين كفاءة وفعالية أنشطة إدارة المعادن في المقاطعة. ومن أبرز هذه الأهداف تحسين المعرفة القانونية، وإحداث تغييرات جذرية في وعي وتصرفات أعضاء الحزب والموظفين العموميين والشعب والشركات في إدارة وحماية الموارد المعدنية وتنفيذ الالتزامات والمسؤوليات في أنشطة استغلال المعادن. وقد شارك الأهالي في أعمال حماية الموارد المعدنية غير المستغلة والإشراف على تنفيذ القوانين المعدنية في المنطقة.
علاوة على ذلك، فإن قانون المعادن لعام 2010 يحدد بوضوح وظائف ومهام القطاعات والمستويات في إدارة وحماية الموارد المعدنية. وفي الآونة الأخيرة، تمكنت الجهات المعنية من اكتشاف ومنع ومعالجة العديد من المخالفات في مجال استغلال المعادن (سواء كانت غير قانونية أو مرخصة)، حيث قامت بمحاكمة 10 حالات مع 23 متهماً، مما ساهم في التحذير والردع والتثقيف الوقائي العام. وبناء على ذلك، انخفض بشكل كبير وضع انتهاكات القانون من قبل الشركات المرخصة والاستغلال غير المشروع للمعادن، ولم تعد هناك نقاط ساخنة.
وعلى وجه الخصوص، استفادت أنشطة استغلال المعادن المرخصة من الإمكانات المعدنية المحلية واستغلتها، مما ساهم في تلبية الطلب على المواد الخام للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وزيادة إيرادات الميزانية، وخلق فرص العمل للعمال، والحد من الاستغلال غير القانوني للمعادن، وما إلى ذلك.
إضافة أدوات الإدارة المحلية
تتمتع منطقة فوك سون الجبلية بموارد معدنية وفيرة، وخاصة المعادن الذهبية الصغيرة والمتناثرة، حيث يوجد بها 8 مناطق تعدين مخططة موزعة على 6 بلديات بمساحة إجمالية قدرها 150 هكتارًا. وفقًا للسيد فو فان هيو - نائب رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة فوك سون، منذ دخول قانون المعادن حيز التنفيذ وتنفيذ وثائق لجنة الحزب الإقليمية ومجلس الشعب الإقليمي - لجنة الشعب الإقليمية وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة الإقليمية، قامت المحلية بتعزيز الأنشطة الدعائية ونشر الوثائق القانونية المتعلقة بالمعادن وحماية البيئة (BVMT)، وأصدرت العديد من وثائق التفتيش والإشراف لمجلس الشعب، وعززت الإدارة، ونسقت الحجب، وحثت على تنفيذ الالتزامات، ... لتحسين كفاءة وفعالية أنشطة إدارة المعادن.
ومن خلال الدعاية، أصبحت المنظمات والأفراد العاملين في قطاع المعادن على دراية بالقانون وامتثلوا له طواعية، وشارك الناس في حماية الموارد المعدنية غير المستغلة وكذلك حماية البيئة. وفيما يتعلق بالتفتيش والرقابة، فقد تم تصحيح المخالفات في الوقت المناسب لإعادة إدارة المعادن في المنطقة تدريجياً وفقاً لأحكام القانون.
وقال السيد فو نغوك توت - رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة داي لوك، إن هناك 13 شركة في المنطقة تعمل حاليًا في أنشطة استغلال المعادن بموجب التراخيص الممنوحة. التزمت الشركات العاملة حاليًا في مجال استغلال المعادن بالامتثال لأحكام قانون أنشطة استغلال المعادن، والتزمت بتركيب كاميرات مراقبة (يجب تخزين بيانات المسجل لمدة 45 يومًا على الأقل من تاريخ التفتيش) ومحطات الوزن، وفي الوقت نفسه قدمت خطوط النقل والبيانات إلى لجنة الشعب بالمنطقة والسلطات المختصة والمناطق التي تقع فيها مناجم المعادن.
تحظى حماية الموارد المعدنية غير المستغلة وإدارة المعادن بعد الترخيص بالتركيز الدائم والتوجيه المنتظم من قبل اللجنة الشعبية لمنطقة داي لوك. وعلى وجه الخصوص، حدثت مؤخرًا حالة حيث ارتفعت أسعار الرمل والحصى بسبب نقص العرض. وجهت لجنة الشعب بالمنطقة مباشرة إدارة الموارد الطبيعية والبيئة للتنسيق مع المنطقة التي يقع فيها المنجم، وإجراء عمليات تفتيش ميدانية والعمل مع الشركات، واقتراح تشغيل المنجم لتثبيت الأسعار، مما يساهم بشكل كبير في توفير الرمل والحصى للسوق، مما يجعل سعر الرمل والحصى المباع في المنجم من قبل الشركات بسعر وفقًا للوائح لجنة الشعب بالمقاطعة.
"قامت البلدية مؤخرا بتصحيح وإيقاف عمل إحدى الشركات المخالفة للأنظمة في الاستغلال بعد ورود معلومات من الصحافة. وأوضح توت أن "هذا الإجراء يهدف إلى ردع وتحذير الشركات من ضرورة الالتزام الصارم باللوائح القانونية".
الاعتراف بأعمال حماية واستغلال الموارد المعدنية في مناطق نوي ثانه، وكو سون، وداي لوك، ودين بان، ونام جيانج، وفووك سون (كوانج نام)... مثل مناجم الحجر في نوي ترا، ودونج هوا فان، وتشو لاي، وهونج لونج (نوي ثانه)؛ داي هونغ، نونغ لام دات فييت، كوانغ كو، آن لوك فيين (داي لوك)؛ مقلع كي روم لشركة مساهمة كرة القدم الخماسية (نام جيانج)؛ مناجم هو هو، وثين آن كونغ، وكوانج فو، وهود التي تحتوي على مياه لوك داي (كيو سون)... ومعظم مناجم استغلال المعادن في منطقة فوك سون تتوافق بشكل أساسي مع أحكام القانون، مما يضمن استغلال المعادن بشكل آمن، ويقلل من التأثير البيئي. ومع ذلك، بالإضافة إلى الجوانب الإيجابية، فإن أنشطة استغلال وإدارة المعادن في كوانج نام لا تزال تعاني من العديد من القيود والنواقص التي تسبب عقبات وخسارة للموارد المعدنية التي يجب التغلب عليها وحلها.
منذ عام 2016 وحتى الآن، أجرت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة كوانج نام عمليات تفتيش في 75 منظمة ووحدة تعمل في مجال استغلال المعادن. ومن خلال التفتيش والفحص، تم فرض عقوبات إدارية على 60 منظمة وفردًا لانتهاكهم اللوائح المتعلقة بالموارد الطبيعية والبيئة في أنشطة استغلال المعادن، بمبلغ إجمالي يزيد عن 6.5 مليار دونج. وفي الوقت نفسه، أُجبرت الوحدات المخالفة على إعادة الأرباح غير المشروعة من استغلال المعادن والتي بلغت 1.42 مليار دونج؛ تعليق العمل لمدة شهرين لوحدة واحدة.
الجزء الثاني: تحديد أوجه القصور
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)