نفس جديد للنمو الاقتصادي الآسيوي

تواجه الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة العديد من التحديات

دخلت اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة حيز التنفيذ رسميًا منذ أكثر من عامين وتلعب دورًا مهمًا في تعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي، لكنها تواجه أيضًا العديد من التحديات. وتعود هذه التحديات في المقام الأول إلى انخفاض معدلات تطبيق قواعد المنشأ. ويرجع ذلك إلى عوامل مثل فترة الصلاحية القصيرة، ولكن أيضًا إلى بعض القضايا الهيكلية.

أولا، أصبح المعدل المنخفض لتبني القواعد يشكل عائقا رئيسيا أمام تحقيق إمكانات الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة. ولا يزال معدل تطبيق قواعد المنشأ في الدول الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا منخفضا. على سبيل المثال، معدل تطبيق قواعد المنشأ في الصين ليس مرتفعا.

وبحسب الحسابات الأولية، فإن معدل تطبيق لوائح التصدير من قبل الشركات الصينية في عام 2022 هو 3.56%، ومعدل تطبيق لوائح الاستيراد هو 1.03% ويرتفع إلى 4.21 و1.46% على التوالي في عام 2023.

إن انخفاض معدلات تطبيق قواعد المنشأ قد أدى إلى الحد من تحقيق فوائد الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة. على الرغم من أن مستوى تطبيق الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة في العلاقات التجارية بين الصين واليابان وكوريا الجنوبية مرتفع، فإن مستوى تطبيق القواعد في العلاقات التجارية مع رابطة دول جنوب شرق آسيا ليس مرتفعا.

الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة تخلق استقرارًا مهمًا للتعاون الإقليمي والتنمية... الصورة: بيكساباي

ثانيا، تتمتع الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة بإمكانيات كبيرة لتعظيم الأدوار المهمة التي تلعبها الصين واليابان وكوريا الجنوبية. وتعتبر الصين واليابان وكوريا الجنوبية من القوى المحركة المهمة لتنفيذ الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة بشكل كامل. ويمثل الناتج المحلي الإجمالي والقيمة المضافة لصناعة التصنيع في الصين واليابان وكوريا الجنوبية أكثر من 80% من منطقة الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، كما يمثل حجم الواردات والصادرات في هذه البلدان أكثر من 50% من الكتلة بأكملها، وهو ما يشكل قوة دافعة مهمة للتنمية الشاملة للشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة.

ويواجه التعاون الاقتصادي والتجاري بين الصين واليابان وكوريا الجنوبية تدخلات خطيرة من العوامل الخارجية. ومن واقع الوضع التنموي الاقتصادي والتجاري في السنوات الأخيرة، نجد أن بعض الاقتصادات في المنطقة تستمع بشكل أعمى إلى تحريضات الدول من خارج المنطقة، الأمر الذي من شأنه بالتأكيد أن يزيد من تكلفة التعاون الاقتصادي والتجاري في المنطقة ويحد من تطوير إمكانات النمو الاقتصادي الإقليمي.

استخدام اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة لتعزيز الاتصال بين أسواق الصين واليابان وكوريا الجنوبية. وفي عام 2022، ستكون قيمة الواردات التفضيلية لليابان في إطار الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة مساوية تقريبا لإجمالي قيمة الواردات في إطار الاتفاقية الشاملة والتقدمية للشراكة عبر المحيط الهادئ، واتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي واليابان، واتفاقية التجارة الحرة بين اليابان والولايات المتحدة، والتي ستأتي 88.5% من الواردات التفضيلية منها من الصين.

ومن المتوقع أن يصل معدل تطبيق لوائح الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة اليابانية على الواردات من الصين في عام 2022 ومعدل تطبيق قواعد التصدير لكوريا الجنوبية إلى اليابان في عام 2023 إلى 57 و68.1 في المائة على التوالي.

ثالثا، يشير المعدل المنخفض لاعتماد القواعد إلى عدم وجود آليات شاملة للترويج. ولم يتم إنشاء الأمانة بعد. في الوقت الحالي، لا يمكن حل العديد من القضايا المهمة في تنفيذ الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة وتنسيقها في الوقت المناسب، بما في ذلك قضايا مثل ترقية الأحكام وتوسيع الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، والتي من الصعب للغاية تعزيز التنفيذ الفعال للشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، وهناك نقص واضح في التنسيق في تنفيذ السياسات.

ولا تزال المنتديات والقنوات والآليات اللازمة لتنفيذ التنسيق الشامل للسياسات والترابط في إطار الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة غير متوفرة، فضلاً عن الافتقار إلى الدعم الفكري الكافي لصياغة خطط التنمية المتوسطة والطويلة الأجل. ستدخل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة مرحلة تاريخية مهمة في السنوات الخمس إلى العشر المقبلة. وفي الوقت الحاضر، لم يتم إنشاء آلية شاملة للترويج للشراكة، ولا يزال هناك نقص في الخطة الرئيسية والترتيبات الشاملة للسنوات العشر المقبلة من تطوير الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة.

الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة تخلق زخمًا مهمًا للاقتصاد الآسيوي

في ظل حيوية وتطور آسيا، فإن الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة تتمتع بإمكانيات هائلة من الفوائد. من أجل تنفيذ الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة بشكل شامل، من الضروري التركيز على أهداف وآفاق التكامل الاقتصادي الآسيوي، وتسريع مستوى فتح الأسواق في المنطقة، وتعزيز التنفيذ الفعال للأحكام التي دخلت حيز التنفيذ...

أولا، تخلق الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة استقرارا مهما للتعاون الإقليمي والتنمية. وبحسب صندوق النقد الدولي، فإن الناتج المحلي الإجمالي لمنطقة الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة سيرتفع في الفترة من 2023 إلى 2029 بمقدار 10.900 مليار دولار، أي حوالي 1.4 مرة الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة و2.6 مرة الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي في نفس الفترة.

وتشير الأبحاث التي أجراها بنك التنمية الآسيوي إلى أنه إذا تم تنفيذ الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة بالكامل قبل عام 2030، فإن دخل كل اقتصاد عضو سيزيد بنسبة 0.6% مقارنة بالمستويات الحالية، مما سيخلق 245 مليار دولار أمريكي من الإيرادات و2.8 مليون وظيفة للمنطقة.

تم التوقيع على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة من قبل 10 دول أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا و5 دول شريكة في رابطة دول جنوب شرق آسيا: الصين واليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا ونيوزيلندا في 15 نوفمبر 2020 على هامش القمة السابعة والثلاثين لرابطة دول جنوب شرق آسيا برئاسة فيتنام. الصورة: بيكساباي

وتوفر اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة زخماً مهماً لتعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي. ومن ناحية أخرى، تم تعميق التعاون الاقتصادي والتجاري بين الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا في إطار الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة. في عام 2022، شكلت السلع الاستهلاكية الوسيطة 63% و70% من واردات وصادرات رابطة دول جنوب شرق آسيا من الصين على التوالي؛ وتمثل المكونات والمواد والمعدات المستخدمة في الإنتاج المحلي والتصدير أكثر من 80%. المنتجات التي تحقق أكبر حجم من الاستيراد والتصدير من رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى الصين هي المحركات الكهربائية والمعدات والمكونات الكهربائية، حيث تمثل 31.7 و30.7% على التوالي.

إذا طبقت البلدان الأعضاء قواعد المنشأ التراكمية لاتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة بشكل فعال، فمن الممكن أن يؤدي ذلك إلى زيادة حصة مكونات القيمة المضافة في المنطقة بشكل كبير وتوسيع نطاق التجارة داخل الكتلة. ومن ناحية أخرى، لا يزال هناك مجال كبير لتعزيز التجارة الحرة بين الصين واليابان وكوريا الجنوبية في إطار الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة.

بحلول عام 2030، من المتوقع أن يؤدي اتفاق الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة إلى زيادة الدخل الحقيقي العالمي بمقدار 186 مليار دولار. ومن المتوقع أن يأتي الجزء الأكبر من مكاسب الدخل من اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (حوالي 164 مليار دولار) من آسيا، حيث من المتوقع أن تشهد الصين واليابان وكوريا الجنوبية مكاسب في الدخل بقيمة 156 مليار دولار.

ثانيا، تشكل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة قوة مهمة في تعزيز وإعادة تشكيل المشهد الاقتصادي العالمي. إن التنفيذ الرسمي لاتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة من شأنه أن يضع الأساس المتين لمزيد من تعزيز التعاون الإقليمي، وبناء منطقة التجارة الحرة في آسيا والمحيط الهادئ وتحقيق التكامل الاقتصادي الإقليمي، كما سيخلق ظروفا مهمة لدفع المفاوضات بشأن اتفاقية التجارة الحرة بين الصين واليابان وكوريا. وتستند الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة إلى الاحتياجات التنموية العملية والاحتياجات التنموية للدول النامية والأقل نموا.

تتمتع اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة بإمكانات تجارية واستثمارية هائلة، مع إمكانية تحقيق أرباح كبيرة من زيادة إنفاذ سيادة القانون. وتظهر الحسابات الأولية أنه استنادا إلى مقياس التجارة الحالي، إذا كان معدل تطبيق قواعد الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة في واردات وصادرات الصين يمكن أن يصل إلى 50٪ مع المستوى الحالي لليابان وكوريا الجنوبية، فإن القيمة الإجمالية للواردات والصادرات التفضيلية ستصل إلى 3.94 تريليون يوان، وسوف يصل حجم خفض التعريفات الجمركية إلى حوالي 79 مليار يوان، وهو ما يزيد بمقدار 9.9 و11.3 مرة عن المستوى الحالي على التوالي. إذا كان معدل تطبيق الصين لقواعد الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة يمكن أن يصل إلى المستوى الحالي لليابان وكوريا الجنوبية، فإن القيمة الإجمالية للسلع التفضيلية المستوردة والمصدرة ستصل إلى 7.9 تريليون يوان، وسيصل حجم التخفيضات الجمركية إلى 157.5 مليار يوان، أي أعلى بنحو 20.9 و23.6 مرة من المستوى الحالي على التوالي.

ثالثا، من الممكن أن تتطور الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة إلى منظمة تجارة حرة إقليمية مهمة. إن الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، التي ترفع راية التنمية الشاملة والتنمية المشتركة، سوف تجتذب العديد من الاقتصادات خارج المنطقة للمشاركة فيها. وفي الوقت الحالي تقدمت هونج كونج (الصين)، وسريلانكا، وتشيلي بطلبات للانضمام.

عند الانضمام إلى الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، مع تحفيز التدابير لتحسين مستوى تحرير التجارة للسلع وإصلاح الإجراءات الجمركية الأكثر ملاءمة، فإن الناتج المحلي الإجمالي لهونج كونج (الصين) سيرتفع بنسبة 0.87٪، وتحسن الظروف التجارية بنسبة 0.26٪، وسيرتفع الرفاه الاجتماعي الإجمالي بمقدار 3.440 مليار دولار أمريكي وسيصل نمو الواردات إلى 0.78٪. إن التأثير الإيجابي للانضمام إلى اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة على الاقتصاد الكلي في هونج كونج (الصين) واضح للغاية.

يمكن أن تضم الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة المزيد من الأعضاء في مختلف أنحاء المنطقة. وبناءً على هيكل العضوية الأولي للشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، سيتم الترويج لتوسيع الشراكة في الوقت المناسب. يمكن اعتبار أي اقتصاد يرغب في الانضمام ويستطيع الالتزام بالقواعد طرفًا محتملًا للانضمام.

علاوة على ذلك، تعمل اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة على إعادة تشكيل المشهد الاقتصادي العالمي. كلما زاد عدد الأعضاء، كلما زادت فوائد مبدأ تراكم المنشأ في اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة. كلما زاد عدد الأعضاء، أصبحت قدرة الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة على حماية التجارة الحرة أقوى. ومع استمرار توسع الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، فإن نسبة الكثافة السكانية وحجم الاقتصاد الإجمالي وحجم التجارة الإجمالي سوف تصبح أكبر، وسوف تصبح فوائد قواعد المنشأ التراكمية أكثر وضوحا، وسوف يصبح مستوى الحوافز للشركات أكبر أيضا.

رابعا، إن الانفتاح الصيني رفيع المستوى من شأنه أن يطلق العنان لإمكانات هائلة للتعاون الإقليمي. إن الانفتاح الرفيع المستوى في الصين من شأنه أن يسرع تنفيذ الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة. إن انفتاح السوق الصينية يحمل إمكانات هائلة للاقتصاد الإقليمي.

في قمة التجارة والاستثمار بين الآسيان والصين لعام 2021 للاحتفال بالذكرى الثلاثين لتأسيس علاقات الحوار بين الصين والآسيان، حددت الصين هدفًا يتمثل في السعي إلى استيراد منتجات زراعية عالية الجودة بقيمة 150 مليار دولار أمريكي من الآسيان في السنوات الخمس المقبلة.

وبحلول منتصف عام 2023، تجاوزت الواردات التراكمية 55 مليار دولار أمريكي، متجاوزة الجدول الزمني المتوقع. إن الانفتاح رفيع المستوى للسوق الضخمة التي يبلغ عدد سكانها 1.4 مليار نسمة من شأنه أن "يحول السوق الصينية إلى سوق عالمية، سوق مشتركة، سوق للجميع"، الأمر الذي سيعطي دفعة مهمة للسوق الآسيوية الكبيرة الموحدة ويعزز النمو الاقتصادي الإقليمي. إن انفتاح الصين الاستباقي رفيع المستوى على رابطة دول جنوب شرق آسيا من شأنه أن يخلق تأثير رافعة مهم ويعزز حيوية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة.

تم التوقيع على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة من قبل 10 دول أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا و5 دول شريكة في رابطة دول جنوب شرق آسيا: الصين واليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا ونيوزيلندا في 15 نوفمبر 2020 على هامش القمة السابعة والثلاثين لرابطة دول جنوب شرق آسيا برئاسة فيتنام.

وبموجب أحكام اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ رسميًا بعد 60 يومًا من قيام 6 دول من رابطة دول جنوب شرق آسيا و3 دول شريكة على الأقل بإتمام التصديق/الموافقة على الاتفاقية وإيداعها لدى الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا. اعتبارًا من 2 نوفمبر 2021، قامت 6 دول من رابطة دول جنوب شرق آسيا، بما في ذلك فيتنام، و4 دول شريكة، وهي الصين واليابان وأستراليا ونيوزيلندا، بإيداع الوثائق التي توافق/تصدق على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة لدى الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا. وبذلك تدخل اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة حيز التنفيذ رسميا اعتبارا من الأول من يناير/كانون الثاني 2022.

تساهم اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة التي تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من يناير 2022 في إضفاء الطابع المتعدد الأطراف على اتفاقيات التجارة الحرة التي وقعتها رابطة دول جنوب شرق آسيا سابقًا مع كل دولة شريكة، وتوحيد الالتزامات واللوائح في هذه الاتفاقيات، وتعظيم الفوائد الاقتصادية، وخاصة قواعد المنشأ وتسهيل التجارة، والمساهمة في تعزيز سلاسل التوريد الإقليمية.

المصدر: https://congthuong.vn/rcep-hoi-tho-moi-cho-tang-truong-kinh-te-chau-a-348454.html