جمعية المصارف تقترح تعديل مشروع قانون إدارة الضرائب لإزالة العوائق أمام المصارف

الخصومات التلقائية من حسابات العملاء: مخاطر على الحقوق القانونية

وبناء على تجميع آراء البنوك الأعضاء، طلبت وثيقة جمعية البنوك من الهيئة التي أعدتها النظر في إضافة أو تعديل أو إزالة المحتوى غير المناسب. على وجه التحديد، اقترحت جمعية المصارف الفيتنامية أن تنظر هيئة الصياغة في إزالة البند الوارد في الفقرة 3، المادة 27 من مسودة مخطط قانون إدارة الضرائب (البديل) لأن هذا البند يعين المسؤولية للبنوك التجارية لتحديد موضوعات ومبالغ الخصومات الضريبية بشكل استباقي مثل وكالات تحصيل الضرائب.

وتؤكد جمعية المصارف أن البنوك التجارية هي وسطاء دفع، وتقوم بخدمات الدفع وتحويل الأموال بناء على طلب أصحاب الحسابات؛ كما أن البنك ليس طرفاً في معاملة بيع وشراء السلع والخدمات بين العملاء والموردين الأجانب، وليس لديه معلومات كافية لتحديد نوع السلع والخدمات لكل معاملة وفقاً لخط العمل لتطبيق معدل الضريبة المناسب. في حالة التحديد غير الصحيح للسعر والخصم الأقل من المقرر، قد يتعرض البنك لتحصيل الضرائب ورسوم التأخير في السداد والعقوبات الإدارية من قبل السلطات الضريبية. وفي حالة خصم مبلغ أكبر من المبلغ المحدد، قد يكون البنك عرضة لمطالبات بالتعويض من الموردين الأجانب.

إن قيام مؤسسة ائتمانية بخصم الأموال تلقائيًا من حساب العميل لدفع الضرائب سيؤثر على الحقوق والمصالح القانونية للمنظمة وأصول الفرد.

وعليه فإن قيام مؤسسة ائتمانية بخصم الأموال تلقائيًا من حساب العميل لدفع الضرائب سيؤثر على الحقوق والمصالح المشروعة لممتلكات المنظمات والأفراد كما هو معترف به في الدستور والقانون ويتعارض مع مسؤولية حماية حقوق العملاء المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 10 من قانون مؤسسات الائتمان لعام 2024.

أكدت جمعية المصارف أن "دفع الضرائب واجب على دافعي الضرائب. إن اللائحة التي تُلزم مؤسسات الائتمان بدفع الالتزامات الضريبية نيابةً عن عملائها لا تضمن الاستقلالية التشغيلية لمؤسسات الائتمان المنصوص عليها في المادة 7 من قانون مؤسسات الائتمان لعام 2024، وتؤثر على الحقوق المشروعة لمؤسسات الائتمان (في إنفاق الأموال لدفع الضرائب نيابةً عن عملائها)".

وفي الوثيقة، طلبت جمعية المصارف أيضاً من هيئة الصياغة النظر في استكمال محتوى الفقرة 4 من المادة 27 من المشروع بشأن مبدأ الاستبعاد عندما يكون الرصيد في حساب دافع الضرائب يؤمن الالتزام لدى تلك المؤسسة الائتمانية.

وبحسب جمعية المصارف، فقد كثرت في الآونة الأخيرة حالات تعرض فيها الرصيد في حساب دافع الضرائب لإجراءات إجبارية بالتجميد وسحب الأموال لتنفيذ قرارات إدارية تتعلق بإدارة الضرائب، إلا أن الرصيد في هذا الحساب هو حالياً ضمانة لقرض دافع الضرائب لدى مؤسسة ائتمانية أو هو حساب مؤسسة ائتمانية تقوم بتحصيل الديون. لذلك، فإن الحصول على قرار تنفيذي من سلطة الضرائب لا يؤثر على دافعي الضرائب فحسب، بل يؤثر أيضًا بشكل خطير على أنشطة منح الائتمان وتحصيل الديون لمؤسسات الائتمان.

وفيما يتعلق بتسجيل قانون الضريبة، اقترحت جمعية المصارف أن تنظر هيئة الصياغة في إزالة البند 4 من المادة 35 لأنها تتعارض مع قانون مؤسسات الائتمان وغير قابلة للتنفيذ عملياً.

وبناء على ذلك تنص المادة 35 من الفقرة الرابعة من المشروع على أنه "يجب على البنوك التجارية وغيرها من المؤسسات الائتمانية تسجيل رمز الضريبة في سجلات فتح الحسابات ووثائق المعاملات من خلال حساب دافع الضريبة".

وترى جمعية المصارف أن محتوى مستندات فتح حساب العميل يدخل ضمن نطاق تنظيم قانون مؤسسات الائتمان والوثائق الإرشادية ذات الصلة. بالإضافة إلى ذلك، لا تتوفر لدى مؤسسات الائتمان أي أسس لتحديد رموز الضرائب الخاصة بالعملاء بشكل دقيق وكامل أثناء عملية فتح الحساب. هناك العديد من الحالات التي لا يمتلك فيها العملاء رمزًا ضريبيًا (العملاء هم أفراد، أو عاملون مستقلون، أو أجانب يأتون إلى فيتنام لفترة قصيرة...).

إن تنظيم إصدار الفواتير الإلكترونية دون التمييز بين قيمة كل مرة يؤدي إلى عواقب كثيرة.

فيما يتعلق بإصدار الفواتير، تقترح وزارة المالية في المادة 90 من مشروع قانون إدارة الضرائب (الاستبدال) إضافة لوائح بشأن قيمة الدفع التي يجب إصدار فاتورة بها (بالنسبة لنماذج الأعمال المحددة التي تتعامل مباشرة مع المستهلكين). في الواقع، لدى البنوك التجارية عدد كبير جدًا من العملاء الأفراد (ما يصل إلى ملايين العملاء)، ومعظمهم لا يحتاجون إلى تلقي فواتير المعاملات. ترى جمعية المصارف أن تنظيم فرض الفواتير الإلكترونية بغض النظر عن قيمة كل خدمة مقدمة سيؤدي إلى عواقب كثيرة.

أحدها هو إهدار الموارد البشرية والآلية لتشغيل وإدارة وتحرير البرامج لضمان إصدار الفواتير لجهات لا تحتاج إلى فواتير.

ثانياً، مع وجود عدد كبير من الفواتير، من المستحيل ضمان التوقيع الرقمي في الوقت المناسب خلال اليوم (من المتوقع أن يكون متوسط ​​الوقت اللازم لتوقيع 10 ملايين فاتورة أكثر من 250 ساعة، أي ما يعادل أكثر من 10 أيام).

ثالثاً، بالإضافة إلى الضغط والتأثير على أداء نظام تكنولوجيا المعلومات في المؤسسة، فإن إصدار عدد كبير من الفواتير كما هو مذكور أعلاه يؤثر على بوابة استقبال بيانات الفواتير الإلكترونية لهيئة الضرائب.

لذلك، توصي جمعية المصارف بأن تنظر هيئة الصياغة إلى اللائحة في اتجاه السماح للبنوك التجارية بإصدار فواتير إجمالية (مجتمعة) لمعاملات العملاء الأفراد الذين لا يحتاجون إلى تلقي فواتير.

واقترحت الجمعية أيضًا تعديل الأحكام الواردة في القسم ج، البند 2، المادة 138 من المشروع بشأن العقوبات الإدارية لعدم الإقرار الضريبي. وبحسب جمعية المصارف، فإنه في الحالات التي يشتري فيها المشتري سلعاً أو يستخدم خدمات دون مخالفة القانون عمداً وأثبت أن الفواتير والوثائق غير القانونية ترجع إلى خطأ البائع، فإن العقوبات الإدارية غير مناسبة. لذلك يوصى بأن تنظر هيئة الصياغة في تعديل في اتجاه: عدم فرض عقوبات إدارية على فعل "استخدام الفواتير والوثائق غير القانونية، واستخدام الفواتير بشكل غير قانوني لمحاسبة قيمة السلع والخدمات المشتراة، وخفض مبلغ الضريبة المستحقة أو زيادة مبلغ الضريبة المعفاة أو المخفضة أو المستردة، ولكن يثبت مشتري السلع والخدمات باستخدام الفواتير والوثائق غير القانونية أن المخالفة المتمثلة في استخدام الفواتير غير القانونية تعود إلى البائع".

وبالإضافة إلى ذلك، ترى جمعية المصارف أنه من الضروري إضافة حالات القوة القاهرة إلى المادة 144 من المشروع، عندما لا تتمكن المصارف من تحويل الأموال من حسابات دافعي الضرائب إلى حسابات الموازنة العامة للدولة بسبب عوامل موضوعية، مثل تلقي طلبات متعددة من الجهات المختصة في نفس الوقت.

وتتضمن وثيقة الجمعية أيضًا تعليقات على عدد من القضايا الأخرى مثل الإعلان ودفع الضرائب لنقل العقارات كضمان للقروض التجارية؛ بشأن الإقرار الضريبي والدفع مقابل أنشطة تأجير الأصول المضمونة خلال فترة المعالجة المعلقة للمؤسسة؛ بشأن تحويل الأموال من حسابات دافعي الضرائب إلى حسابات الموازنة العامة للدولة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/hiep-hoi-ngan-hang-kien-nghi-sua-doi-du-thao-luat-quan-ly-thue-go-vuong-mac-cho-ngan-hang-162159.html