تحديث توقعات الإيرادات

في الآونة الأخيرة، كانت المعلومات المتعلقة بإيرادات الموازنة الشهرية والسنوية للدولة بمثابة إشارة إيجابية دائمًا للاقتصاد. أكد الخبراء أن عمل التنبؤ بإيرادات الموازنة العامة للدولة جمع بشكل متناغم بين الأساليب التقليدية والحديثة، وعدّل العملية، مما أدى إلى تحقيق درجة أعلى من الدقة.

توقعات قريبة من الواقع

وقال السيد ماي شوان ثانه، المدير العام للإدارة العامة للضرائب، إن التنبؤ بالإيرادات ليس أداة مهمة في إدارة ميزانية الدولة فحسب، بل هو أيضًا عامل أساسي في تحسين جودة إدارة ميزانية الدولة. تساعد التوقعات الدقيقة للإيرادات الحكومة على وضع الخطط المالية المناسبة، وبالتالي تخصيص الموارد بشكل معقول لجميع أنشطة الدولة، وتجنب عجز الميزانية أو هدر الموارد. وعلى العكس من ذلك، فإن التوقعات غير الدقيقة يمكن أن تؤدي إلى اختلال التوازن في الميزانية، مما يؤثر على تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأهداف الوطنية طويلة الأجل. بالإضافة إلى ذلك، يتم استخدام توقعات إيرادات الموازنة العامة للدولة أيضًا في عملية صنع السياسات، بما في ذلك تقييم الأثر قبل وأثناء وبعد إصدار السياسات. وفي الوقت نفسه، تُستخدم أدوات التنبؤ بالإيرادات أيضًا كمقياس لتقييم جودة إدارة الإيرادات وتحديد الفجوات الضريبية بالنسبة لبعض الضرائب.

ولتحسين دقة توقعات إيرادات الموازنة العامة للدولة، لا بد من التنسيق الوثيق بين الوكالات والوحدات في توفير المعلومات المتعلقة بالاقتصاد الكلي والسياسات المالية والنقدية وغيرها من المعلومات والبيانات. وبناء على ذلك، قامت وزارة المالية بالتنسيق مع الجهات والوحدات ذات الصلة لتشكيل فريق عمل معني بالتوقعات الاقتصادية الكلية وتوقعات الإيرادات، يضم 25 عضواً من 11 جهة ووحدة تابعة لوزارة التخطيط والاستثمار. وتتولى مجموعة العمل تنظيم وتنفيذ أعمال التنبؤ بإيرادات الموازنة العامة للدولة، بما في ذلك توفير وبناء قواعد البيانات اللازمة، والتنسيق مع الخبراء لبحث وتطوير وتشغيل نماذج التنبؤ الاقتصادي الكلي وتوقع الإيرادات. وأوضح السيد ماي شوان ثانه أن الهدف هو إعداد توقعات واقعية وتطوير وثائق إرشادية من بناء قاعدة البيانات إلى بناء وتشغيل وتطبيق نماذج التنبؤ بالإيرادات.

ومع ذلك، لا يزال الفارق بين الإيرادات المقدرة والإيرادات الفعلية في بعض بنود الإيرادات كبيراً للغاية في الوقت الراهن، وخاصة تلك التي تتأثر بشدة بعوامل غير عادية. وأشارت السيدة فام ثي تويت لان، مديرة إدارة تقدير الإيرادات الضريبية (الإدارة العامة للضرائب)، إلى أنه منذ اندلاع كوفيد-19، وخاصة في عامي 2021 و2022، شهد الاقتصاد تقلبات كبيرة، وكانت العديد من العوامل غير المؤكدة تتجاوز توقعات المنظمات المحلية والدولية، واندلع التضخم على مستوى العالم، وتحولت تدفقات رأس المال الاستثماري بقوة بين البلدان، مما أدى إلى تغيير معدل النمو الاقتصادي تمامًا مقارنة بالهدف عند بناء التقدير.

تحديث توقعات الإيرادات لتعزيز الكفاءة في إدارة الموازنة العامة للدولة

علاوة على ذلك، من الصعب للغاية التنبؤ بشكل دقيق بإيرادات النفط الخام لأن الأسعار لا تعتمد فقط على العرض والطلب في السوق، بل تتأثر أيضًا بشكل كبير بالوضع السياسي العالمي، وخاصة في البلدان ذات احتياطيات النفط الكبيرة. ومثال آخر على ذلك هو أن متوسط ​​معدل النمو في تحصيل رسوم استخدام الأراضي على مدى فترات وسنوات غير متساو، حيث تشهد بعض المناطق تطورات غير منتظمة وغير مستقرة وغير متوقعة، وتتركز في مناطق ذات مزايا في التنمية الصناعية واللوجستية والاقتصادية والسياحية... بالإضافة إلى ذلك، فإن تقدير تحصيل رسوم استخدام الأراضي يتم بناؤه من المستوى الشعبي بمشاركة العديد من المستويات والقطاعات، ولكنه ليس محكمًا وفي الوقت المناسب... مما أثر على جودة توقعات الإيرادات المتعلقة بالأراضي، كما قالت السيدة فام ثي تويت لان.

تبسيط العمليات وزيادة تطبيق التكنولوجيا

ولتحسين جودة التوقعات والميزانية لتكون قريبة من الأحداث الفعلية، ترى الإدارة العامة للضرائب أنه من الضروري تعزيز اللامركزية في مصادر الإيرادات المرتبطة باللامركزية في إدارة الإيرادات، والقضاء على التكامل. إن تعزيز مسؤولية وصلاحيات السلطات على كافة المستويات، ومأسسة مسؤولية توفير المعلومات، وتنسيق التوقعات، ووضع التقديرات بين الوكالات والإدارات والفروع مع وكالات الإيرادات، يجب أن تكون محددة وفردية بالقرب من الواقع.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تبسيط عملية التنبؤ وتقدير إيرادات الموازنة بالاعتماد على تطوير واستكمال برمجيات تطبيقية لأتمتة جمع البيانات، وتطبيق برمجيات تدمج المعلومات خارج القطاع الضريبي لخدمة أعمال التحليل والتنبؤ والتقدير. إن تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في جمع ومعالجة المعلومات، وإعادة هيكلة الوقت لكل مرحلة بشكل مناسب، بحيث يتم قضاء 20% من الوقت في جمع المعلومات ومعالجتها، و80% من الوقت في التحليل والتقييم والتنبؤ أمر ضروري للغاية.

لتحسين دقة التنبؤ، يقترح الخبراء تطبيق نماذج التنبؤ المتقدمة مثل الانحدار، والميزانيات العمومية عبر الصناعات، وتحليلات البيانات الضخمة لمعالجة أحجام متزايدة التعقيد من المعلومات. وتظهر التجربة في ألمانيا ودول أوروبية أخرى أن استخدام هذه الأدوات يمكن أن يحسن دقة التوقعات بشكل كبير، مما يقلل الأخطاء إلى أقل من 5%. وينبغي للحكومة أيضًا أن تفكر في تبسيط عملية إعداد الميزانية من خلال تقليل عدد المستويات المعنية واعتماد التكنولوجيا الرقمية.

وفي الوقت نفسه، من الضروري إعطاء الأولوية لبناء مستودع بيانات وطني بشأن إيرادات الميزانية، يتكامل من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية للمساعدة في توحيد المعلومات وتحسين كفاءة التنبؤ. وتعتبر هذه خطوة مهمة لضمان الشفافية والقدرة على الاستجابة السريعة للتقلبات الاقتصادية. وفوق كل ذلك، فإن تطوير الموارد البشرية من خلال التدريب المتخصص للمسؤولين عن التنبؤ بالإيرادات يشكل عاملاً أساسياً. وينبغي لفيتنام أن تنظم دورات تعاونية مع خبراء دوليين وتطور برامج تدريبية طويلة الأمد، بما في ذلك إرسال مسؤولين إلى الخارج لاكتساب الخبرة العملية.

وأيا كان الحل، وفقا للسيدة فام ثي تويت لان، فإن صياغة تقديرات ميزانية الدولة يجب أن تغطي مصادر الإيرادات، وأن تضمن الإيجابية، وأن تكون قريبة من الحدوث الفعلي؛ يجب إجراء حساب صحيح وكامل لكل بند من بنود الإيرادات ونوع الضريبة وحقل الإيرادات لكل منطقة وفقًا لأحكام قانون الضرائب وإدارة الضرائب وإدارة الموازنة العامة للدولة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html