رأس مال يزيد عن 1800 مليار دونج

في الآونة الأخيرة، قامت وكالة شرطة التحقيقات (وزارة الأمن العام) بتوضيح الانتهاكات في عملية الاستثمار والتنفيذ لمشروع خزان بان مونج، مقاطعة نغي آن (الذي تستثمره هيئة إدارة الاستثمار والبناء في الري 4 - مجلس 4 التابع لوزارة الزراعة والتنمية الريفية) والذي تأخر عن الجدول الزمني، واضطر إلى تعديل إجمالي الاستثمار عدة مرات، مما تسبب في هدر كبير لميزانية الدولة.

في 31 أكتوبر 2024، بدأت وكالة شرطة التحقيق قضية جنائية تتعلق بـ "انتهاك لوائح المحاسبة مما تسبب في عواقب وخيمة" و"انتهاك لوائح العطاءات مما تسبب في عواقب وخيمة" وقعت في القسم 4 - وزارة الزراعة والتنمية الريفية، شركة هوانغ دان للاستثمار والبناء المحدودة (شركة هوانغ دان) والوحدات ذات الصلة؛ وفي الوقت نفسه، تتم ملاحقة وتطبيق التدابير الوقائية ضد 8 متهمين.

وفقًا لتقرير لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالجمعية الوطنية المؤرخ 21 مايو 2024 الذي يدرس تقرير الحكومة بشأن تنفيذ القرار رقم 135 المؤرخ 17 نوفمبر 2020 للجمعية الوطنية بشأن تغيير غرض استخدام الغابات لتنفيذ مشروع خزان بان مونج، يقع هذا المشروع في مقاطعتي نغي آن وثانه هوا.

هذا هو مشروع ري من المجموعة أ، تم ترخيصه للاستثمار من قبل رئيس الوزراء، ووافقت عليه وزارة الزراعة والتنمية الريفية منذ عام 2009.

تبلغ سعة خزان بان مونج 225 مليون متر مكعب، مما يوفر مياه الري لـ 18871 هكتارًا من المحاصيل على طول نهر هيو؛ إمدادات المياه للإنتاج الصناعي والناس؛ تكملة المياه خلال موسم الجفاف لنهر كا، وتقليل الفيضانات في مجرى نهر هيو؛ يتم دمجها في وقت واحد مع توليد الطاقة بقدرة 45 ميجاوات.

بدأ بناء المشروع في عام 2010. في عام 2011، بسبب صعوبات في مصادر رأس المال، اضطر المشروع إلى التوقف وتأخير التقدم، لذلك في الفترة 2012-2016، تم تخصيص رأس المال الاستثماري فقط لنقطة التوقف الفنية، وتم نقل الباقي إلى الفترة 2017-2020.

في عام 2017، بعد إعادة تنفيذ المشروع، تغيرت قوانين الغابات كثيرًا، وتم تعديل اللوائح الخاصة بالمعايير الفنية والاقتصادية للبناء وتطهير الموقع، وبالتالي ارتفعت تكلفة تنفيذ المشروع.

وعلى وجه التحديد، ارتفع مكون التعويضات والدعم وإعادة التوطين في المشروع بمقدار 2.2 مرة، من 860 مليار دونج إلى 1906 مليار دونج. بعد التوقف الفني، تم في عام 2017 إعادة تخصيص رأس المال للمشروع من مصدر رأس المال متوسط ​​الأجل للفترة 2016-2020، ولكن تم احتسابه وفقًا للمبلغ الإجمالي وقت قرار الاستثمار (سعر الوحدة في عام 2009)، وبالتالي فإن الميزانية المخصصة لم تكن كافية لإكمال المشروع.

الامل 1251.jpg
منظور مشروع خزان بان مونج. الصورة: صحيفة نغي آن

ولذلك سمح رئيس الوزراء بتقسيم استثمار المشروع إلى مرحلتين لتتناسب مع الواقع ورأس المال المخصص.

والجدير بالذكر أنه في عملية تنفيذ القرار رقم 135، وجهت وزارة الزراعة والتنمية الريفية المستثمرين بمراجعة مصادر رأس المال لتنفيذ مهام المشروع ومصادر رأس المال اللازمة لإكمال المرحلة الأولى. ومن خلال المراجعة، بلغت مصادر رأس المال التي يتعين استكمالها 1,808 مليار دونج.

ومع ذلك، وبسبب الصعوبات في تحديد الأساس القانوني وأهداف أراضي الري في المحافظات، لم يوافق رئيس الوزراء على تعديل سياسة الاستثمار إلا في أكتوبر 2023، وفي فبراير 2024، وافقت وزارة الزراعة والتنمية الريفية على تعديل المرحلة الأولى من مشروع الاستثمار.

تم تحديد رأس المال اللازم لتنفيذ المشروع في المرحلة الأولى بـ 5,552 مليار دونج.

وبحسب تقرير وزارة المالية ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، فإن مصدر رأس المال للفترة 2010-2020 يبلغ 3,496 مليار دونج، وقد تم ترتيبه وصرفه بنسبة 100%؛ تبلغ قيمة الميزانية للفترة 2021-2025 نحو 2,056 مليار دونج، منها 1,882 مليار دونج مخصصة لرأس المال المتوسط ​​والطويل الأجل.

ومع ذلك، بحلول مايو/أيار 2024 (الوقت الذي قدمت فيه لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية تقريرها)، لم يتم تخصيص سوى ما يقرب من 447 مليار دونج، وهو ما يمثل 23.75% من رأس المال المخطط له في الأمد المتوسط، وتم تخصيص 200 مليار دونج في عام 2024.

وتم تسمية سلسلة من الوزارات والمحليات.

وفقًا للقرار رقم 1248 الذي يوافق على تعديل سياسة الاستثمار في المشروع والقرار رقم 532 الذي يوافق على تعديل استثمار المشروع، يجب أن تنتهي المرحلة الأولى في 31 ديسمبر 2025. لم يتبق سوى وقت قصير بينما الحجم المتبقي كبير جدًا، وينتمي بشكل أساسي إلى مكونات تطهير الموقع والتعويض ودعم إعادة التوطين واستبدال الغابات تحت مسؤولية اللجان الشعبية لمقاطعتي نغي آن وثانه هوا.

وأشارت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إلى أن رأس المال المخصص حاليًا كافٍ لتنفيذ المهام المتبقية من المرحلة الأولى من المشروع، لكن حل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بإعادة التحريج وتطهير الموقع ونقص الأراضي الصالحة للري لا يزال بطيئًا للغاية. وإذا لم يتم حلها قريبًا، فلن يكون من الممكن ضمان إكمال المرحلة الأولى من المشروع في الموعد المحدد.

وفيما يتعلق بالمسؤولية، ترى هذه اللجنة أن وزارة الزراعة والتنمية الريفية لم تكن دقيقة حقاً في التفتيش والتوجيه والتنسيق مع المحليات بشأن أعمال إعادة التحريج؛ لا توجد تعليمات محددة للمحليات حول كيفية دفع الأموال إلى صندوق حماية الغابات وتنمية الغابات في فيتنام.

وزارة التخطيط والاستثمار بطيئة في تقديم المشورة بشأن الموافقة على تعديلات سياسات الاستثمار في المشاريع.

أما بالنسبة للجان الشعبية في مقاطعتي نغي آن وثانه هوا، فإن اللجنة تعتقد أنهما لم تفي بمسؤولياتهما فيما يتصل بمكوني تطهير الأراضي وإعادة التوطين؛ تغيير غرض استخدام الغابات واستبدالها بالتشجير؛ عدم تنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشكل جدي.

وعلاوة على ذلك، فإن تقديرات التكلفة ليست قريبة من الواقع بعد؛ لا تزال قدرة الموظفين الذين يقومون بالتحضير للاستثمار في المشروع محدودة، وغير قادرين على التنبؤ وتوقع جميع الصعوبات والمشاكل التي قد تنشأ، مما يتطلب تعديلات متعددة على إجمالي الاستثمار في المشروع؛ عدم وضع خطط تنفيذ المشاريع بشكل استباقي بما يتناسب مع تقدم تخصيص رأس المال.

وتوصي اللجنة الحكومة بتوجيه التنفيذ الصارم للقرار رقم 135 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن تغيير غرض استخدام الغابات لتنفيذ مشروع خزان بان مونج. بالإضافة إلى ذلك، تحديد مسؤوليات وزارة الزراعة والتنمية الريفية، ولجنة الشعب الإقليمية في نغي آن، ولجنة الشعب الإقليمية في ثانه هوا في تنفيذ مهام ومكونات المشروع وفقًا للقرار المعتمد.

نوصي الحكومة بتوجيه إعداد خطة لتنفيذ المهام غير المكتملة من المشروع لتكون بمثابة أساس يشرف عليه مجلس الأمة، وخاصة تحويل أغراض استخدام الغابات وزراعة الغابات البديلة.

وفيما يتعلق بهذا المشروع، أوضحت وكالة شرطة التحقيقات (وزارة الأمن العام) مؤخرًا انتهاكات في عملية الاستثمار والتنفيذ لمشروع خزان بان مونج (الذي تستثمره هيئة إدارة الاستثمار والبناء في الري رقم 4 - مجلس 4 التابع لوزارة الزراعة والتنمية الريفية) والذي تأخر عن الجدول الزمني، واضطر إلى تعديل إجمالي الاستثمار عدة مرات، مما تسبب في هدر كبير لميزانية الدولة.

وبناءً على ذلك، بدأت هيئة التحقيق قضية بشأن الانتهاكات التي حدثت في القسم الرابع، شركة هوانغ دان للاستثمار والبناء المحدودة والوحدات ذات الصلة؛ وفي الوقت نفسه، تتم ملاحقة وتطبيق التدابير الوقائية ضد 8 متهمين.

في 17 أكتوبر 2022، قدمت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية أيضًا تقريرًا عن نتائج مراقبة تنفيذ القرار رقم 135 للجمعية الوطنية بشأن تغيير غرض استخدام الغابات لتنفيذ مشروع خزان بان مونج (نجي آن).

وبحسب تقييم هذه اللجنة فإن المشروع يحتاج إلى فترة تنفيذ طويلة تصل إلى أكثر من 14 عاماً بسبب الصعوبات في ترتيب رأس المال؛ عندما يتم تخصيص رأس المال، من الضروري التعديل والتغيير المتكرر للمعايير الاقتصادية والفنية، والتضخم، وزيادة تكاليف إخلاء الموقع؛ إن التغييرات في اللوائح القانونية التي تؤدي إلى زيادة تكاليف المشاريع أمر لا مفر منه.

كلما طالت مدة المشروع، كلما ارتفعت تكاليف الاستثمار العام، مما يؤدي إلى هدر موارد الاستثمار.

في إطار توضيح الانتهاكات في تنفيذ مشروع خزان بان مونج بمقاطعة نغي آن، بدأت وكالة شرطة التحقيقات قضية بسبب الانتهاكات التي حدثت في القسم الرابع - وزارة الزراعة والتنمية الريفية، وشركة هوانغ دان للاستثمار والبناء المحدودة (شركة هوانغ دان) والوحدات ذات الصلة.