إن تعديل ضريبة التبغ يجب أن يهدف إلى زيادة الإيرادات المستدامة للميزانية.

إن زيادة الضرائب على السلع الأساسية، بما في ذلك التبغ، يجب أن تكون لها خارطة طريق، وخاصة زيادة الأنشطة الدعائية لتقليل الآثار السلبية الناجمة عن زيادات الضرائب، وبالتالي تحقيق إيرادات مستدامة للميزانية.

أعرب السيد هوانغ فان كوونغ - عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية - عن هذا الرأي في الندوة الأخيرة بعنوان "النظر في خارطة الطريق عند تعديل ضريبة الاستهلاك الخاصة" على تلفزيون الجمعية الوطنية.

واتفق جميع الضيوف في المناقشة على أنه لا ينبغي زيادة الضرائب فجأة لتجنب التأثيرات السلبية على المستهلكين والشركات وإيرادات الميزانية.

وبحسب السيد كوونج، يتعين على فيتنام أولاً إدارة قنوات بيع التبغ بشكل صارم. إذا قمنا بإدارة قنوات التبغ بشكل صارم، فلن يكون من السهل بيع السجائر المهربة. إذا لم يتمكن المستهلكون من الوصول بسهولة إلى السجائر المهربة، فسوف يؤدي ذلك إلى الحد من سلوك استهلاك التبغ.

أعتقد أنه يجب علينا استخدام مجموعة من التدابير، بحيث يُغيّر نقص الوصول إلى التبغ سلوك المستهلكين. أعتقد أن تطبيق سلسلة من التدابير الشاملة يُحدث تأثيرًا شاملًا، وبالتالي تحقيق هدف الحد من استخدام التبغ، بدلًا من التركيز على أداة واحدة فقط وهي زيادة الضرائب، هو الحل الأمثل.

إن آراء السيد كوونج المذكورة أعلاه تشبه، في بعض النواحي، آراء الخبراء. وبناء على ذلك، تتفق بعض الآراء على أن تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة يحتاج إلى ضمان الانسجام بين العوامل: الصحة العامة، وإيرادات الموازنة العامة للدولة، وإنتاج الأعمال، والضمان الاجتماعي للعمال والمزارعين، والسيطرة على المنتجات المهربة. ومن ثم، فمن الضروري زيادة ضريبة السلع الانتقائية على التبغ بشكل مناسب، مع وضع خارطة طريق لزيادة معتدلة لتجنب التسبب في صدمة تؤدي إلى عواقب سلبية.

السيد هوانغ فان كوونغ - عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية

ومن المعروف أن الخيارين المقترحين حاليًا في مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) ينصان على إبقاء معدل الضريبة الحالي البالغ 75٪ كما هو وإضافة ضريبة مطلقة نحو هدف الزيادة بمقدار 10000 دونج لكل علبة سجائر بحلول عام 2030.

فكر في اختيار الخيار الصحيح للحصول على مسار معقول

وفي حديثها عن الخيارات المذكورة أعلاه في الندوة، قالت السيدة نجوين ثي كوك - رئيسة جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام - إن الخيارين متشابهان حيث أنه بحلول عام 2030، سيزداد كلاهما بمقدار 10000 دونج عند تطبيق طريقة حساب الضريبة المختلطة. "المشكلة هي أن هذه الزيادة مرتفعة نسبيًا مقارنة بخارطة الطريق السابقة عندما قمنا بتعديل الضرائب اعتبارًا من عام 2019." وأكدت السيدة كوك أيضًا أنه عند زيادة الضرائب، من الضروري مراعاة التأثير على المواد الخام ومجالات الإنتاج في صناعة التبغ، خاصة في فترة ما بعد كوفيد-19، حيث لا تزال الشركات تواجه العديد من الصعوبات في ضمان فرص العمل للعمال.

وأكدت السيدة نجوين ثي كوك، رئيسة جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام، أنه عند زيادة الضرائب، من الضروري الأخذ بعين الاعتبار التأثير على المواد الخام ومجالات الإنتاج في صناعة التبغ.

وعند تحليل الخيارين الواردين في مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، قالت السيدة كوك إن الخيار الأول أكثر معقولية من الخيار الثاني لأن الخيار الأول (75% + 2000 دونج/كيس) يتميز بميزة الزيادة بشكل مطرد كل عام بدلاً من الزيادة المفاجئة كما في الخيار الثاني (75% + 5000 دونج/كيس). ومع ذلك، فإن كلا الخيارين لديه معدل "الضريبة المطلقة بالإضافة إلى 75٪ وفقًا للضريبة النسبية، فإن معدل الضريبة المختلطة الإجمالي لا يزال مرتفعًا".

وفي الوقت نفسه، أشار السيد كونغ إلى تقرير تقييم الأثر الذي أعدته وزارة المالية ، وقال إن زيادة الضرائب كما اقترحها الخياران يمكن أن تزيد من نسبة الضريبة في أسعار السجائر. على سبيل المثال، يبلغ معدل الضريبة الحالي نحو 36%، وبحلول عام 2030 سيصل إلى 59.4%، أي بزيادة قدرها نحو 23%. في حين أن عدد المستهلكين قد ينخفض ​​من 42.7% اليوم إلى 38% في عام 2030 (انخفاض بنسبة 4%). وبالتالي، ارتفعت الضرائب بنسبة 23%، لكن الاستهلاك انخفض بنسبة 4% فقط. وفي الوقت نفسه، ووفقا للتوقعات، ستجمع الميزانية بحلول عام 2030 نحو 39 مليار دونج، مقارنة بـ 23 مليار دونج حاليا في ضريبة الاستهلاك الخاصة. إذا تم تحقيق هذا الرقم فإن إيرادات الميزانية ستكون نجاحاً عظيماً حقاً. بالطبع، لم أتحقق من هذا الرقم بعد. أعتقد أن هذا الرقم قد لا يكون موثوقًا بما يكفي، لأن الاستهلاك انخفض بنسبة 4%، ولم يرتفع معدل الضريبة على الأسعار إلا بنسبة 23%، فكيف يُمكن إذن أن يرتفع إجمالي الضريبة بأكثر من مرة ونصف؟ هذا ما عبّر عنه السيد كونغ.

وأضاف السيد كونج أنه عند النظر في خيارات الضرائب، يجب علينا أيضًا أن ننظر في خيارات تحويل أنشطة الإنتاج حتى يتمكن الناس من الحصول على سبل عيش جيدة وعدم التأثير سلبًا على الاستقرار العام للحياة الاقتصادية والاجتماعية. وأضاف "عندها فقط سوف يحقق إصلاحنا الضريبي أهدافه".

وقّع مزارعو التبغ عقوداً مع مصانع التبغ، مما أدى إلى استقرار الإنتاج لسنوات عديدة. وعلقت السيدة كوك قائلة: "إن التحول المفاجئ الآن إلى منتج جديد بدون نتائج إيجابية سوف يشكل تحديًا كبيرًا".

ولذلك، ووفقاً للسيدة كوك، فمن الواضح أن هناك حاجة إلى خطة طويلة الأجل لتحقيق الاستقرار في حياة الناس في المناطق الصعبة، حيث يعتمد دخل الأسرة إلى حد كبير على التبغ، في حين أن تحويل المحاصيل ليس بالأمر السهل.

وفي حديثه عن تأثير ضريبة التبغ على إيرادات الميزانية، أضاف السيد كونغ أن ضريبة الاستهلاك الخاصة هي ضريبة لتنظيم سلوك المستهلك، ولكن من حيث المبدأ، يجب أن يهدف تعديل الضرائب إلى زيادة الإيرادات. "وبالطبع فإن زيادة إيرادات الميزانية ليست الهدف الرئيسي، ولكن عند زيادة الضرائب يجب تحقيق هذا المبدأ". وأكد السيد كونج أنه إذا أدت التعديلات الضريبية إلى خفض إيرادات الميزانية لأن الزيادات الضريبية تتسبب في انخفاض حاد في ناتج الاستهلاك القانوني، فيجب إعادة النظر في هذه المسألة، لأنه عندئذ لن يتحقق هدف زيادة إيرادات الميزانية في حين لا يمكن السيطرة على وضع السجائر المهربة.

ومن خلال التحليل أعلاه، قال الضيوف في الندوة إن الحكومة بحاجة إلى دراسة متأنية لضرورة زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على التبغ بشكل مناسب، مع خارطة طريق لزيادة معتدلة لتجنب التسبب في صدمة تؤدي إلى عواقب سلبية على إيرادات الميزانية، والأنشطة التجارية للمؤسسات، والضمان الاجتماعي للعمال والمزارعين في مناطق زراعة المواد الخام.

ولذلك، أوصى السيد كونغ والضيوف بعدم زيادة الضرائب بشكل مفاجئ كما هو مقترح حاليا، وأنه ينبغي أن تكون هناك خريطة طريق مناسبة حتى يتسنى للمستهلكين والشركات الحصول على الوقت للتحول، وتجنب التأثير على إيرادات الميزانية على المدى الطويل.

المصدر: https://congthuong.vn/dieu-chinh-thue-tieu-thu-dac-biet-thuoc-la-phai-huong-den-tang-thu-ngan-sach-ben-vung-351751.html